第6章《电力监管条例》简介.doc

第6章电力监管条例简介 要求：了解电力监管条例的有关规定知识点：l 电力监管机构l 电力监管职责l 电力监管措施l 电力监管的法律责任重点和难点：l 电力监管机构l 电力监管职责l 电力监管措施目录：61立法背景和立法意义 62主要内容 教案：一立法背景和立法意义 1.立法背景2.立法意义：电力监管条例的颁布实施是深化电力体制改革的又一重大举措；电力监管条例的颁布实施是推进我国电力市场建设的原动力；电力监管条例的颁布实施是保护国家利益和电力市场主体利益的重要手段；电力监管条例的颁布实施是维护我国电力市场公平竞争环境的重要基础；电力监管条例的颁布实施是确保电力安全生产的重要保证；电力监管条例的颁布实施是电力监管机构的立身之本。二主要内容 1.确定的目的、任务和原则；目的：为了加强电力监管，规范电力行为，完善电力监管制度。任务：维护电力市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定运行，促进电力事业健康发展。原则：公开、公正和效率。2电力监督机构电力监督机构的设立；国务院电力监管机构根据履行职责的需要，经国务院批准，设立派出机构。国务院电力监管机构对派出机构实行统一领导和管理。设立要求：监管机构设置要有利于完成所承担的监管任务，力求精简和高效；监管机构建设要与市场建设相一致，与市场同步或适当提前；遵循区域经济而已战略和电力工业发展的合理布局，与我国行政管理体制现状相衔接，充分发挥地方政府的积极性。监管分支机构的组建，要根据实际需要和各地客观条件分步到位。从事电力监管工作人员的要求：对从事电力监管工作人员的职业道德要求是忠于职守“依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利谋取不正当利益，不得在电力企业、电力调度交易机构兼任职务”。业务知识要求是应当具备与电力监管工作相适应的专业知识和业务工作经验。工作要求是依法履行电力监管职责。3.电力监管职责制定和颁发电力监管规章、规则并严格执法；对电力主场主体实施监管；对电力市场交易过程实施全方位监管；对电力系统运行实施监管；负责全国电力安全监督管理工作。4.电力监管措施有权要求电力企业、电力调度交易机构报送与监管事项相关的文件、资料；建立电力监管信息系统，并要求电力企业、电力调度机构将与监管相关的信息系统接入电力监管信息系统；进行现场检查时，有权采取相应的措施；对发电厂与电网并网、电网与电网互联当事人双方达不成协议，影响电力交易正常进行的，应当进行协调；经协调仍不能达成协议的，有权作出裁决；对重大电力生产事故，按照处置预案采取处置措施，并按照国家有关规定组织或参加电力生产安全事故的调查处理。可以向社会公布电力企业、电力调度交易机构违反有关电力监管的法律、行政法规或者有关电力监管规章、规则，损害社会公共利益的行为及其处理情况。5.法律责任从事电力监管工作的人员应承担的法律责任；未取得电力业务许可证擅自经营电力业务者应承担的法律责任；电力企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员违反电力监管条例应承担的法律责任；供电企业违反电力监管条例应承担的法律责任；电力监管条例第32条规定：供电企业未按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的，由电力监管机构责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。电力调度交易机构违反电力监管条例应承担的法律责任；电力监管条例第33条规定：电力调度交易机构违反条例规定，不按照电力市场运行规则组织交易的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。电力调度交易机构工作人员泄露电力交易内幕信息的，由电力监管机构责令改正，并依法给予处分。电力企业、电力调度交易机构违反电力监管条例应承担的刑事责任。6.附则电力监管条例的实施时间是2005年5月1日。电力企业应当按照国务院价格主管部门、财政部门的有关规定缴纳电力监管费。本章小结本章共有2节内容，是对电力监管条例主要内容的简要介绍，包括：1.电力监管条例有6章内容，共有37个条款，国务院于2005年2月15日制定颁发，2005年5月1日起施行。2.电力监管条例第一章总则中明确规定了制定电力监管条例的目的、任务、原则。3.制定电力监管条例的目的是为了电力监管，规范电力监管行为，完善电力监管制度。4电力监管的任务是维护电力市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定运行，促进电力事业健康发展。5.电力监管应遵循公开、公正和效率的原则。6. 电力监管条例的主要内容有电力监管机构、电力监管职责、电力监管措施、法律责任等。思考题1.制定电力监管条例的目的是什么？2.电力监管的任务是什么？3.电力监管机构设立要求有哪