广西地方标准《国际旅游胜地建设 第3部分 评价》（征求意见稿）编制说明

国际旅游胜地建设 第 3 部分：评价编 制 说 明标准起草工作组二一七年七月国际旅游胜地建设 第 3 部分：评价编 制 说 明一、任务来源国际旅游胜地建设系列标准项目为 2017 年度广西地方标准制修订项目，包括国际旅游胜地建设 第 1 部分：基本要求、 国际旅游胜地建设 第 2 部分：涉外服务规范、 国际旅游胜地建设 第 3 部分：评价三个部分。该系列标准由桂林市质量技术监督局提出，桂林市质量技术监督局、中国标准化研究院服务标准化研究所等单位负责起草。二、研制背景和目的意义随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，经济的拉动性、社会就业的带动力以及对文化与环境的促进作用日益显现。在此过程中，我国入境旅游发展尤为迅速。2015 年，中国入境旅游外汇收入1136.5 亿美元，旅游服务贸易顺差 91.5 亿美元，市场规模总量位居世界第四。广西具有丰富和独特色人文景观和旅游资源，是一带一路建设的重要区域，具有发展入境旅游的良好机遇。但是，近年来，广西入境旅游发展与全国相比，还存在一定差距。2015 年，广西累计接待入境游客约 429.19 万人次，国际旅游（外汇）收入约 18.54 亿美元，只占全国的 1.6%，市场规模较小。导致这种差距的原因之一在于，广西国际旅游目的地相关标准缺失，建设和服务要求不统一、不规范。近年来，桂林市在国际旅游胜地建设方面取得了很好的经验。2012 年 11 月，国家发展改革委正式批复了桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要，明确了桂林国际旅游胜地的总体要求。从 2012 年开始，桂林市着力开展旅游服务标准化建化，制定了桂林国际旅游胜地建设与服务要求、 桂林市餐饮企业中英文菜名规范等地方规范，在全市得到广泛应用；2014 年，桂林市通过国家级旅游服务业标准化试点验收，通过以标杆示范带动，全面提升了旅游服务企业的标准化服务水平，助力桂林国际旅游胜地建设不断向前推进，积累了丰富的国际旅游胜地建设经验。基于此，桂林市质量技术监督局联合中国标准化研究院等单位，联合申请国际旅游胜地建设系列广西地方标准，借鉴桂林市的实践经验，充分发挥标准的基础性、先导性作用，推进广西国际旅游目的地建设整体布局规范发展，树立广西国际旅游胜地品牌，占领国际旅游胜地市场制高点。三、标准依据在研制过程中，本标准主要参考了以下文件：1) 国发201431 号关于促进旅游业改革发展的若干意见2) 发改社会20123437 号批复桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要3) GB/T16766-2010 旅游业基础术语4) GB/T 14308-2010 旅游饭店星级的划分与评定5) GB/T 17775-2003 旅游区(点)质量等 级的划分与评定四、研制过程2017 年 1 月，广西壮族自治区质量技术监督局近日面向全区范围内公开征集 2017 年度广西地方标准计划项目。2017 年 4 月，标准起草工作组正式成立，广泛搜集资料，充分调研国际旅游胜地建设国内外发展现状。采用舆情分析等信息技术手段，深入研究国际旅游胜地建设发展问题热点，从而切实了解国际旅游胜地建设标准化需求。并于北京组织专家对标准的范围、定位以及工作思路进行了研讨。2017 年 5 月，标准起草工作组在前期调研以及对资料分析整理的基础上，形成国际旅游胜地建设 第 3 部分：评价草案稿，并在北京组织旅游以及标准化领域相关专家，对标准的结构和技术内容进行了深入讨论。2017 年 6 月，标准起草工作组在广泛、认真听取相关旅游及标准化领域专家的意见基础上，对草案稿进行了反复修改，形成国际旅游胜地建设 第 3 部分： 评价地方标准的征求意见稿。五、主要技术内容（一）技术内容框架本标准结构框架与主要技术内容如下表所示：章编号章标题节编号节标题 主要技术内容1 范围 / /本标准规定了国际旅游胜地建设评价的原则、内容以及程序和方法；本标准适用于对国际旅游胜地建设组织及相关服务的评价活动2规范性引用文件/ / 引用的相关国际和国家标准3术语和定义3.1国际旅游胜地相关术语在本标准中的定义4.1关联性原则相关评价原则在本标准中的定义4.2 可度量性相关评价原则在本标准中的定义4评价原则4.3 可比性相关评价原则在本标准中的定义章编号章标题节编号节标题 主要技 术内容4.4先进性与实用性相关评价原则在本标准中的定义5.1评价要素 国际旅游胜地建设评价要素主要内容5评价内容5.2评价指标选取规定了国际旅游胜地建设评价指标要素6.1关键过程评价法相关评价方法在本标准中的定义6.2关键要素评价法相关评价方法在本标准中的定义6评价方法6.3层次分析法相关评价方法在本标准中的定义7.1 评价准备明确评价的对象、范围、结果公布的范围，成立评价工作组7.2