粮食仓储基础代码 编制说明 （征求意见稿）

1粮食仓储基础代码编制说明一、 任务来源2014 年 10 月，为贯彻落实国务院第 52 次常务会议精神，全面摸清我国粮食仓储设施总量、结构、布局、状态等基本情况，更好地服务于“粮安工程”建设、新建 1000 亿斤仓容和“十三五”规划编制等中心任务，健全粮食仓储设施保护制度，全面推动粮食行业信息化建设进程，国家粮食局决定开展全国粮食仓储设施专项调查工作。本次专项调查是国家粮食局安排今后粮仓建设规划、制订粮食收储政策、安排政策性粮食收储任务、落实维修改造提升功能项目实行粮仓保护制度以及开展中央储备粮代储资格认定工作的重要依据，其调查范围包括达到一定规模的从事粮食收储、加工、中转等业务的企业及军粮供应点等其它涉粮企业。为配合本次专项调查，根据国家粮食局全国粮食仓储设施专项调查方案的部署与组织实施要求，国家信息中心负责编制了仓库标识标准和粮食电子地图规范等专项调查标准，以确保粮食仓房、库点、货位（廒间）等数据的标准化与规范化，本次专项调查共形成了 8 项标准规范成果。2015 年，为继续巩固粮食仓储设施专项调查成果，确保粮食仓储业务数据标准的延继性，国家信息中心在国家粮食局与标准质量中心的指导下，将粮食仓储设施专项调查的 8 项标准规范成果申请提升为粮食行业标准；经过国家粮食局标准质量中心的对粮食行业信息化标准立项、粮食行业科研项目成果等多方面统筹安排，将粮食仓储设施专项调查标准规范成果与粮食行业其他项目标准规范成果进行了拆分或合并处理，最终形成了粮油存储设施标识编码规则 、粮食仓储基础代码 、 粮食仓储电子地图 地理要素 、 粮食仓储电子地图 图示表达4 项行业标准立项建议。本标准是其中的一项。本标准根据国家粮食局标准质量管理办公室下达的2015 年度粮食行业粮油标准制修订计划 ，由国家信息中心负责组织编写。本标准是粮食仓储业务数据类标准之一，规范了粮食仓储设施业务、服务、管理所需要的基础代码，对于实现粮食行业信息化和信息共享具有重要意义。2二、 目的意义本标准规范了粮食行业仓储设施业务、服务、管理所需要的基础代码。适用于粮食仓储设施的统计、监管和管理。通过制定粮食仓储基础代码 ，明确了粮食行业所需标识类基础代码，涵盖粮食行政、事业机构、社会团体、企业、行政区划、计量单位等多个方面。本标准的编制将确保全国粮食行业基础代码的唯一性、规范性和一致性。三、 编制原则与依据本标准的编制在遵循 GB/T 7027-2002信息分类和编码的基本原则与方法 的前提下，结合粮食行业的具体业务、服务、管理需求进行。本标准编制的基本原则有：1、全面性原则本标准应覆盖粮食行业粮食仓储基础代码，包括粮食仓储设施、粮食仓储业务、粮食行业监管等业务中涉及的基础代码。2、兼容性原则基础代码优先采用国家或行业标准。即，若有相关的国家标准则应执行国家标准；若没有相关的国家标准，则执行相关的行业标准；若是粮食行业特有的基础代码，则在国家相关代码规则标准的基础上，制定具体的代码表。3、一致性原则本标准所定义粮食行业特有的基础代码应与粮食行业惯例保持一致。4、规范性原则代码的类型、结构以及编写格式应当统一，应遵循 GB/T 7027-2002信息分类和编码的基本原则与方法 。遵循上述原则， 粮食仓储基础代码主要参考了国内相关标识类代码的研究和应用成果，分为采标代码表和制标代码表。采标代码表的主要编制依据如下：1、 行政区划代码直接采用 GB/T 2260-2007中华人民共和国行政区划代码 。2、 国家级地区代码3直接采用 GB/T 2659-2000世界各国和地区名称代码 。3、 铁路路线名称代码直接采用 GB/T 25344-2010中华人民共和国铁路线路名称代码 。4、 公路路线名称代码直接采用 GB/T 917-2009公路路线标识规则和国道编号 。5、 计量单位代码直接采用 GB/T 17295-2008国际贸易计量单位代码 。6、 身份证号码直接采用 GB 11643-1999公民身份号码 。7、 蓄洪区名称代码直接采用 SL 263-2000中国蓄滞洪区名称代码 。8、 湖泊名称代码直接采用 SL 261-1998中国湖泊名称代码 。9、 河流名称代码直接采用 SL 249-2012河流名称代码 。10、 邮政编码代码直接采用中国邮政集团公司编著的中国地址邮政编码簿 2011 （2011 年5 月出版） 。11、 党政机关、团体、企事业单位代码直接采用 GB 11714-1997全国组织机构代码编制规则 。此外，考虑到国家粮食局现有信息系统建设和应用的实际情况，在粮食行业建设过程中，还可参考下列标准或文件：（1） GB/T 4657-2009中央党政机关、人民团体及其他机构代码 该标准规定了中央一级的党政机关、人民团体及其他机构的代码，包括：1) 全国人大、全国政协、最高检、最高法机构代码（见 GB/T 4657-2009 表 1） ；2) 中共中央直属机关及事业单位代码（见 GB/T 4657-2009 表 2） ；3) 国务院组成部门代码（见 GB/T 4657-2009 表 3） ；4) 国务院办公厅、直属机构、直属特设机构、办事机构、部委管理的4国家局及事业单位和综合性行业协会代码（见 GB/T 4657-2009 表4） ；5) 国家级金融机构、经济实体代码（见 GB/T 4657-2009 表 5） ；6) 民主党派机关、全国性人民团体代码表（见 GB/T 4657-2009 表 6） 。（2） LS/T 1700-2004  粮食信息分类与编码 粮食行政、事业机构及社会团体分类与代码为适应粮食行业信息处理和交换的需要，促进粮食信息规范化管理和信息系统建设，2004 年国家粮食局提出了本标准。该标准给出了粮食行政、事业机构及社会团体分类与代码的编码规则及部分代码。（3） 工商行政管理注册号编制规则国家工商行政管理局于 2007 年发布了关于下发执行工商行政管理注册号编制规则的通知 。要求除外国（地区）常驻代表机构以外，其余市场主体的注册号一律按工商行政管理注册号编制规则赋号。集团登记证号按照相应的集团有限公司的性质，分别参照内、外资企业注册号的编制规则赋号。（4） 金融机构编码规范（银发2009363 号） 。2010 年，中国人民银行发布了金融机构编码规范 ，从宏观层面统一了我国金融机构分类标准，首次明确了我国金融机构涵盖范围，界定了各类金融机构具体组成，规范了金融机构统计编码方式与方法。该规范是加强金融业管理，维护金融安全的基础，也是构建金融信息系统，促进金融信息共享的前提。该规范的发布是提高我国金融业管理水平的必然要求，为宏观管理信息与微观统计数据、国民经济运行信息与金融运行信息之间搭建了协调、沟通的桥梁。12、 仓房类型代码直接采用 LS/T 1705 中表 1 粮食设施分类代码。四、 工作过程任务下达后，标准编制组及时组织开展该标准的制定工作。2016 年 4 月底，粮油存储设施标识编码规则标准编制组首先就标准编制组成员、组织形式、工作机制，标准具体研究内容、研究范围，时间安排，任务分工及其它事项达5成了一致意见。标准编制组先后组织了多次调研，召开了多次标准内部研讨会，经认真研究和讨论，于 2016 年 6 月初形成了粮食仓储基础代码粮食仓储基础代码草案稿。2016 年 7 月，标准编制组就粮食仓储基础代码草案稿，在粮食行业内部征求了专家意见，共收到专家反馈意见 9 条，采纳 9 条。我们根据专家意见对标准草案稿进行了修改与完善，形成了标准征求意见稿。2017 年 7 月，在北京召开“2017 年度重点行业标准制修订工作会” ，邀请相关专家征求标准意见。会上本项标准共收到专家反馈意见 2 条，采纳 2 条。我们根据专家意见对标准征求意见稿进行了修改与完善。五、 主要内容说明粮食仓储基础代码的主要内容包括 2 大部分：（1） 标准体例要求的必须部分，包括第 1 章范围、第 2 章规范性引用文件、第 3 章术语和定义。（2） 第 4 章基础代码：给出了粮食仓储设施业务、服务、管理所需要的基础代码，包括行政区划代码、身份证号码、国家及地区代码、邮政编码代码、蓄洪区名称代码、湖泊名称代码、河流名称代码、铁路线路名称代码、公路线路名称代码、中国一级行政区简称、单位性质代码、隶属关系代码、经营类型代码、功能定位代码、政府性补助资金代码、土地性质代码、信息化建设情况代码、保粮技术应用情况代码、仓房类型代码、储粮方式代码、仓房结构代码、仓房状态代码、仓房使用情况代码、油罐规格代码、油罐状态代码、油罐使用情况代码、装备情况代码和粮食投资项目类别代码。六、 关于标准名称变更的说明本标准立项名称是粮库仓储基础代码 ，在 2017 年 7 月的“2017 年度重点行业标准制修订工作会”上，相关专家基于标准的具体内容，结合粮食行业的业务需求，建议将本标准的使用范围扩大到整个粮食行业，因此建议将本名称变更为粮食仓储基础代码 。标准编制组采纳了该条意见并对标准文本内容6作了相应修改。七、 与其他标准之间的关系