志愿服务的内涵.doc

志願服務的內涵牟鍾福（國立體育學院）一、前 言二、志願服務的發展概況（一）主要國家志願服務發展現況（志工參與比例，單位：）國 別社 福宗 教環 境運 動總 體美 國40429966加拿大383272347瑞 典253972954英 國641216843德 國272764021法 國351554523西班牙313173115日 本502182116南 韓214992147新加坡4119122830資料來源：修訂自Hodgkinson,2003:40-41（二）國內志願服務發展現況（內政部，2006）志願服務法於90年1月20日頒布施行，至95年，已有47萬餘人登記加入志願服務團隊。中央各目的事業主管機關，含文化、教育、環保、醫療、衛生、財政、經濟、農業、體育、科學、國防、消防、警政、社會福利等各領域登記有案之志願服務團隊數，95已達9,314隊，服務總時數達29,130,594小時。（三）國內運動志願服務發展現況（行政院體育委員會，2005）志工大隊數志工小隊數指導志工人數服務志工人數231257112887三、志願服務的概念（一）志願服務的意義聯合國志工年宣言：志工服務一直是每一個文化與社會當中的一環，被界定為非營利、不支酬和非專職的行動，個人廣泛的針對他的鄰人、社區或社會從事的善行義舉，有很多表現的方式，從傳統習俗的互助到社區危機的及時處理，並且致力於解除痛苦、解除衝突與撲滅貧窮。中華民國志願服務協會：志願服務是個人本濟世胸懷，以其有餘助人不足，對社會提供精神或物質，致力於改造或促進的服務，它可以補救政府人力的不足，促進人己關係之融洽，增進人類社會之福祉。志願服務法：民眾出於自由意志，非基於個人義務或法律責任，秉誠心以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務。志願服務可依正式化程度，分為廣義與狹義二種：1.廣義的志願服務（非正式的志願服務）：個人在面對社會公益需要時，不受團體規範的限制，不考慮報酬的獲得，所顯示的自願性助人行為。2.狹義的志願服務（正式的志願服務）：經由公共部門或非營利組織因應社會公益需求，協調志工及相關人員，在組織系統下所提供的服務（Ilsley,1990）。志願服務是一群人，不求經濟報酬自願奉獻自己的時間和專長，參與各種公益慈善事業並提供服務。它可以彌補各公私立社會福利工作人力的不足，亦可支援協助各項福利措施的推行。（二）志願服務的特性聯合國志工團指出志願服務具有下列的特性：1.志願服務不應為得到財物報酬而行動，雖然有時可領取生活津貼。2.志願服務的行動是服務者個人，根據自己的自由意志，所採行的志願行為，雖然有時會有非屬自願的灰色地區，例如學校鼓勵、支持或要求學生參與社區服務。3.志願服務應有利於他人或社會，雖然有時也會同時有利於志工本身。綜合各專家學者的研究，志願服務具有以下的特性：1.參加志願服務是個人自由參與的志願行為，動力是由內心意願的自發，而非外力的迫促。2.志願服務是出於利他、助人的動機，而非謀求自己的私利。3.組織是自由結合，意境是深遠的。4.服務的提供，是節餘的部分時間，而非全部時間的奉獻。5.服務的內容包含專業與非專業的層次。6.推展是綜合的運用勝於個別的努力。7.志願服務貴在有恆、持續不段的長期投入。8.志願服務有計畫、有目標、普遍的、經常的作為。9.是提供者與受惠者雙向互惠的過程。10.貢獻不以物質為限，而擴及精神的滿足。11.服務目的並不在於金錢或物質的報酬，而是利他性的非營利工作。12.志願服務是敬業的表現，非玩樂的性質。13.非全恃財務的提供，仍需人力的配合。14.非全付精神的投入，重在意願的啟發。15.非絕對專業的服務，貴在技巧的運用。16.非僅憑意念的轉化，更須行動的表現。綜上所述，志願服務就是自發意願、利他行為、不計酬勞、餘暇奉獻、與敬業表現。志願服務是結合人力資源，尊重個人的自由意願，秉持助人及利他的觀念，用實際行動表現，推展社會服務，在服務過程中，不計較報酬，並可經由教育訓練，提高工作能力，使得服務能有效進展，達成助人目的，同時也提供志工自我成長的機會。志願服務並且是人人可參與、處處能展開、時時生效用、事事可支援、物物可捐獻，重在服務心意的志業。（三）志工的特質1.不計財物之報酬。2.出於自由意願。3.是主動的參與投入。4.其作為是配合社會的需要。問題討論1.志工的關鍵涵義為何？2.志工是否可以領取報酬？3.如果政府不再補助經費，學校運動志工的發展方向為何？4.隨手撿紙屑是不是志願服務？5.志工和義工有什麼不同？6.協會的理監事無酬推動會務是不是志願服務？7.晨間在公園義務指導元極舞的老師是不是志願服務？8.努力工作是不是志願服務？9.只有捐錢，沒有直接從事服務，算不算志願服務？10.料理家務算不算志願服務？11.出錢、出力何者殊勝？12.有酬和無酬的服務何者殊勝？13.工作很忙，沒有時間從事志願服務？14.工作不穩定，沒有餘力從事志願服務？15.運動志工到學校、醫院、寺廟裡幫忙打掃工作，所服務的時數可不可以登錄在服務紀錄冊中。16.受過基礎訓練的教育志工，如果想加入學校運動志工，還需不需要在參加基礎訓練？還需不需要另外申請學校運動志工編號及服務紀錄冊？17.學校運動志工畢業後，需向什麼地方洽詢加入新的志願服務團隊？18.熱心推動體育事務，但沒有受過基礎訓練的體育界前輩，算不算學校運動志工？應該如何禮遇這些前輩，並且邀請他們協助學校運動志工事務的推動？19.有意擔任學校運動志工，但尚未受過基礎訓練的夥伴，算不算學校運動志工？可否加入志工團隊，成為志工團隊的一員。20.志工大隊長的貢獻比志工小隊員的貢獻大嗎？21.運動指導志工比運動服務志工專業嗎？22.運動指導志工須具備哪些資格？23.運動指導志工和運動專業指導人員的關係為何？24.學校運動志工和體育志工的異同為何？25.學校運動志工和其他志工比較起來，有哪些特色？26.服務紀錄冊的服務時數，何時開始起算？四、志願服務的類型（一）志願服務團體的類型1.民間社會團體：指民間公益團體，例如國際紅十字會、國際獅子會、扶輪社、崇他會、同濟會等。2.宗教團體的社會服務：如慈濟功德會的志工服務隊等。3.機構（團體）內的志願服務人員：在社會福利機構內招募志工，協助專業社會工作者，提供部分服務，例如醫院部門、民間社會福利機構招募的志工，義務張老師、生命線等。4.學校社會服務性社團：例如各大專院校校友會、社服團、基服團等。5.社區服務團體：例如社區資源交流協會等。（李增祿，1983；嚴幸文，1993）6.政府部門：例如公共安全部門、環境保護機構及公立體育場組織等。 （二）一般志工服務的類型陸光（1989）的歸類方式如下：1.社會行政與福利服務包括兒童福利、少年福利、老人福利、殘障福利、社會救助、婦女福利、勞工福利、社區發展、課業指導、個案綜合服務、友善關懷服務、櫃台電話服務、團體綜合服務、場地器材管理、協談專線、婚姻專線服務、長青學苑推廣服務、殘障文康服務、原住民福利服務、社區活動服務等。2.教育文化包括兒童教育、成人教育、社會教育、休閒活動教育、協助圖書歸還、社教活動、指導兒童活動設計、文化講座、諮詢服務、各項調查、校園、編輯整理資料、出版推銷、海報、安全及環境維護等。3.衛生保健包括疾病防治、傷殘復健、心理衛生、健康促進、諮詢服務、病房康輔、戶外郊遊、病患看護探訪、協助掛號及購物、協助整理病歷、輔導病患就醫等。4.環境保護包括環境衛生、公害防治、生態保育、消除病媒、宣導環保活動、清除廢物、淨灘活動等。5.觀光旅遊包括遊客諮詢、解說與安全服務、整理環境、攝影及標本製作、生態調查等（林萬億等，1993）。6.公共安全包括協助一般勤務、消防救災、巡邏、交通秩序維護、觀護業務、保護管束案件等。7.其他服務包括司法觀護、都市住宅、工商服務及其他運用志工，可以增進社會福利，提高國民生活素質之事項。Jones等人的歸納方式（引自賴兩陽，1992）如下：1.直接的志願服務。 2.協助經營志願服務組織。3.參與自助團體。 4.金錢捐助。5.公共服務。 6.壓力團體活動。陳金貴（1992）的分類方式如下：1.政府服務。 2.文化服務。3.社會服務。 4.學校服務。5.醫療衛生服務 。 6.環境保護及保育服務。7.社區服務。 8.救難服務。9.政策倡導服務。 10.海外服務。11.企業服務。 12.其他服務：宗教、渡假區、電腦等。內政部（1997）研究結果顯示，國人參與較多的社會公益活動如下：捐贈財物（例如：寺廟教堂、慈善機構）、捐血、公益慈善服務、社區清掃服務、學校義務服務。（三）體育場志願服務的內涵1.活動支援工作（1）海報、傳單的寄發工作。 （2）宣導及鼓勵參加工作。（3）報到及接待服務工作。 (4）會場佈置工作。（5）餐點、茶水準備工作。 （6）聯繫或連絡工作(如信函、電話)。2.清潔維護工作（1）場地設施的清潔維護工作。 （2）認養樹木、道路或設施。（3）設備的維護管理工作。 （4）服務台值班工作。3.專業及文書工作（1）圖書資料整理工作。 （2）活動企劃工作。（3）剪報工作。 （4）其他機動服務工作。（5）照相或攝影工作。 （6）專業技術服務(如保健、美工等)。（7）休閒運動技術指導工作。 （8）獨立策劃或舉辦活動。（四）休閒運動志願服務的內涵1.大型（短期）活動：社區晚會、運動比賽、路跑活動2.營隊活動：夏令營、冬令營、假日營3.研習活動：研習、訓練、講習、指導、靜態、動態、綜合活動4.休閒遊憩活動：山林活動、海洋活動、郊遊、登山、露營、泛舟5.參觀及體驗性活動：生態導覽、認識鄉土、陶藝知性之旅6.志願服務活動：身心障礙團體、社區、機構、淨灘活動7.配合性活動：母親節、端午節、中秋節8.例行性活動：開會、學習性課程9.團康活動：團體遊戲、競賽活動、帶動唱、營火晚會10.其他活動：展覽、表演活動五、志工參與的考量因素（一）組織與工作因素（二）個人因素1.外在機動與內在誘因。2.自我型、利他型、社會型、他人影響型動機。3.內容要項：幫助別人、增長知識技能、行善積德、志工間相處和諧、合作無間、充實生活、結交朋友、獲得社會經驗、工作內容符合自己的興趣、專長服務工作內容對社會有貢獻。4.行政院主計處（2000）：行善助人（36.52）、宗教信仰（22.64）、結交朋友（12.09）、學習新知與技能（7.93）、可發揮所長（6.78）、受朋友或家人影響（6.01）、受團體宣導之影響（5.66）、打發時間（1.52）。5.林聯章（2002）：拓展人生的視野、開拓人脈資源、肯定自己的人生觀、追求自我成長、奉獻服務的心。六、志願服務的功能（一）個人層面賴兩陽（1992）表示志願服務的個人功能如下：1.獲得服務機會、2.擴大生活領域、3.學習新的知識、4.促進自我成長、5.培養快樂心境、6.增進家庭和諧。Clary, Snyder and Stukas（1996）指出志願服務的功能如下：1.價值功能、2.知識功能、3.增強功能、4.生涯功能、5.社會功能、6.保護功能。陳武雄（1992）認為志願服務的功能如下：1.可滿足樂趣。 2.可藉以嘗試從未做過的事情。3.可發展出料想不到的知能。 4.可從別的角度看事情。5.可增強自己的專業素養。 6.可從服務當中感到成就感。7.可建立永久的人脈。 8.可擴展視野。9.可肯定自我並獲得肯定。 10.可移風易俗蔚為善良風尚。（二）社會層面賴兩陽（1992）認為志願服務的社會功能如下：1.志願服務具有創新的角色。2.志願部門與公部門有繼續合作的需要。3.有些工作由志願部門出面比政府人員適合。4.志願服務有人性化的優點。5.志願服務是社會凝聚力之一。6.志願服務提供建設性批評。陳金貴（1992）歸納志願服務的功能如下：1.輔助或替代政府辦理公共服務輸送的功能。2.提供大眾多元化的社會服務。3.深化及擴大非營利組織的服務功能。4.增進志願服務者心理和知識技能的成長。5.提供多元的社會參與機會。6.強化社會資本的形成。7.建構公民社會的基礎。8.展現人類高貴的本性。七、學校運動志工團隊的運作（一）整合地方資源（善用社會資源）。（二）評估服務需求。（三）擬訂運用計畫。（四）健全志工團隊（志工編組與授證）。（五）審慎招募甄選。（六）落實教育訓練（新進人員指導、訓練與發展）。（七）強化督導效能。（八）推動志願服務。（九）辦理績效評估。（十）激勵服務士氣（福利、獎勵、表揚）。八、結 語附錄一、學校運動志工組織運作流程志工組織與服務設計 志工招募、報名實 習 服 務基 礎 訓 練 甄 選 評 議志工督導訓練與發展提供志願服務編組、授證 工作評估表揚與獎勵檢討與調整附錄二、運動志願服務工作計畫一、Mission、Vision、服務對象與服務項目運動指導運動比賽體育活動諮詢服務綜合活動其他身心障礙兒童青少年成人婦女老人社區學校體育場其他二、服務對象（一）機關、團體、事業單位、社區與運動休閒設施體育場、學校、醫院、企業、社區、體育會、運動協會、田徑場、游泳池、網球場、運動公園、綠地、山林、海岸、其他（二）一般民眾兒童、青少年、成人、婦女、職工、親子、老人（三）身心障礙者：智能障礙、視覺障礙、聽覺障礙、語言障礙、肢體障礙、身體病弱、性格及行為異常、學習障礙、顏面傷殘、自閉症、多重障礙（四）其他弱勢團體：原住