贵州监理行业的发展方向.doc

试述贵州公路工程监理事业的发展方向试述贵州公路工程监理行业的发展方向杨 宏摘 要：为了更优质、更合理、更经济的建设好公路工程，与之相应的公路工程施工监理在党和国家各级政府的大力支持下应运而生。而贵州监理的发展经历了几个不同的阶段，下面是各个阶段的发展情况。关键词：贵州 公路监理 发展方向 引 言 随着社会主义市场经济突飞猛进的发展，各地方的经济关系越来越密切，为了将各个地方的经济有机的联结成一个整体，交通工具必须先行，从改革开放以来，交通事业也越来越重要的走上社会舞台，在国家和各地方政府的大力扶持下，一条条的公路犹如雨后春笋一般应运而生。为了更优质、更合理、更经济的建设好公路工程，与之相应的公路工程施工监理在党和国家各级政府的大力支持下应运而生。一、贵州监理事业的发展情况我省公路工程的施工监理发展，是随着不同时期公路建设管理的需要而演变和发展的。与七五、八五、九五三个阶段相对应，它大致可分为临时指挥部的监督管理、建设单位专职监理和委托社会监理三个发展阶段。二、发展中各阶段监理的状况与色彩 1 工程临时指挥部这种监督管理模式主要存在于七五期间。在1986年，贵阳西南环线部分工程的破土动工，应工程建设管理的需要，在省、市政府的直接协助下，贵阳市外环公路工程建设指挥部成立了，此时的外环指挥部完全属于政府行为，它是一个综合职能机构，既要负责项目实施组织协调工作，又要具体负责完成全部路段沿线的折迁及土地征拨工作。像贵阳市西南外环公路工程建设指挥部这样的单向建设行政监督单位，在七五末期组建了许多；如“安指”“大纳公路指”“贵花指”等；由于这样的指挥部尚未明确工程监理的概念，也没有具体详尽的施工过程监理工作，对程质量的保证主要依靠施工单位自我监督。至于工程费用不计赢亏，不讲核算，实报实销，工程进度也是走一步算一步。显然，此时的指挥部是我国高度集中的计划经济体制的产物，带有浓厚的自然经济色彩。2 建设单位的专职监理在公路工程体制的改革中，监理制度的改革是一项重要的内容，进入八五以后，贵州省交通监理站的成立，这标志着我省公路建设管理体制的变革开始，在新成立的交通建设监理站开始运行后，各指挥部的工程人员逐渐接受监理工程师相关业务的培训。1992年4月，贵州省公路工程质量检查与监理实施办法、贵州省交通建设工程招标、投标管理暂行办法、贵州省交通建设市场管理暂行规定及，贵州省交通建设工程质量监督管理实施细则四个文件的出台差不多与此同时，省交通厅重公办的成立，使许多获取监理资格证的指挥部技术人员成为专职监理。在此情况下，经过监督、监理、质检三方面的有机配合，公路工程质量得到了相应的保障。但是质量只是监理工作核心之一，还有进度、投资、安全和环保四大问题未得以妥善的解决。因此我们只能说当时的建设单位专职监理制度具有半自然半社会的经济色彩。社会监理进入九五以后，八五期间上马的高等级公路的建设任务相继完成。对于新拟建的公路项目来说，国家投资相对减少，与市场经济体制相适应，公路领域也扩大改革，充分应用招商引资政策。随着高总司、桥梁公司、公路公司三家联手的东北绕城公路正式上马，政府组织的指挥部开始陆续的土崩瓦解。在省交通建设施工监理公司申请执照后；如：科达、路通、通力达等相继成立，与此同时，我省的公路工程建设监理走上了业主委托社会监理的时代；这标志着我省的公路工程监理事业开始走向成熟化、系统化。社会监理完全是市场经济的产物，它带着深厚的社会市场经济色彩。三、监理事业的展望随着监理制度的逐渐完善，尤其是JTG G102006公路工程施工监理规范的实施，各项95公路工程施工监理规范中出现的问题和不足都得以妥善的解决，贵州公路工程监理事业从原始的指挥部到现在的具有完成体系的社会监理，在这20年里经过几次重大的摔打和变革，现在走上了一个几乎完美的状态。随着21世纪社会主义市场经济的发展，贵州公路工程监理事业也在长足的前进，现在贵州公路工程监理的体系和管理模式和已完全全国公路工程监理事业并轨，总体