新形势下如何当好一名村干部.doc

新形势下如何当好一名村干部我就如何在新形势下,当好一名合格的村干部，从三个方面,谈一点个人的想法。第一个方面:认清形势，找准位置，树立当好村干部的信心。我们七星镇是我市的郊区乡镇，农业人口 人，占全镇总人口的 %，农业工作具有举足轻重的地位，村干部是决定我镇经济发展和社会稳定的决定性因素。这次村两委换届产生的村干部，要认清我镇形势，找准自身位置，是今后我镇工作的基础。如何找准自身位置，认清形势，我认为必须了解村干部工作的三性“重要性、艰巨性和有利性”。1、村干部工作的重要性 村干部处在农村工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任,是党在农村实施核心领导的关键群体，这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。“村看村，户看户，群众看干部”。实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与我们村干部的素质高低有直接关系。首先，村干部是村级组织的“核心”，责任大，担子重。村干部要想带领群众致富，需要努力研究和探索如何处理和解决党内外的各类矛盾，最主要的是要把党的方针、政策和上级的要求传达、贯彻到群众中去，把群众的积极性调动起来，形成合力。其次，村干部是各项工作的实施者。在村里，村干部既领导经济工作，又领导思想政治工作；既要抓党的建设，还要抓其他村级组织配套建设。再次，村干部是党员群众的“主心骨”。一个村就是一个小社会，领导这个小社会的核心是村干部。由于村干部在村级组织中的主导地位，群众对村干部的信任程度，主要取决于干部，因而广大农民群众形象地称干部为“主心骨”。有了坚强的“主心骨”，村干部才会有凝聚力、吸引力和战斗力，群众才能齐心协力跟着村干部建设社会主义新农村。有此可见，村干部的工作是很重要的，同时，由于我国正处于计划经济向市场经济转轨的过程中，农村出现了很多新情况、新问题，加之农村村干部、村委会所处的工作条件和工作环境以及村干部主观方面的因素，村干部的工作又是很艰巨的。、村干部工作的艰巨性 我认为村干部工作艰巨的原因，主要是有以下几个方面的矛盾造成的： 一是地位与任务的矛盾。村干部虽是农村的政治领导群体，但其地位很大程度上是靠工作及其影响来维护的。村干部就其所担负的任务来讲，包括政治、经济、文化教育、社会治安、计划生育等许多工作，关系到国计民生和社会的稳定。一个村就是一个小社会，麻雀虽小，五脏俱全，“上面千条线，下面一根针”，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部消化解决。这些工作，既艰巨复杂，又繁琐具体，有些问题和困难由于受村干部地位的局限，自身力量难以解决和克服。干部完成各项任务，兴办各种公益事业，靠苦心婆口的宣传，靠个人的威望与经验，靠个人的感情。当工作遇到重大阻力时，往往束手无策，每当要完成计划生育、各项上交等重大、急难任务时，村干部往往只得采取强硬的简单粗糙的办法，搞得干群关系紧张，村干部工作吃了苦，得罪了人且不说，甚至连家庭人身财产的安全有的受到威胁，遭到报复。这种地位与任务的矛盾，职责与职权的反差，从客观上制约了村干部作用的充分发挥。二是对象与手段的矛盾。村干部作为党在农村的底线工作者，其工作对象主要是广大农民群众。大家知道，过去，在村务管理上，一般是村干部说了就算，定了就干，群众对村干部在很大程度上有依赖性，“干部一声吼，群众跟着走”，村干部有威信有威望。实行生产责任制以来，农民各种各的田，生产经营、分配都由自己决定，对村干部的依赖程度明显降低，一些农村村干部在生产指挥权失落的同时，也失却了引导组织农民群众的渠道和手段，致使调控能力明显减弱，工作中的难度很大，加之，农民群众（包括党员）的价值观念，思想行为也发生了新的变化。从总体上看，农民群众经过多年来的教育，听党的话，勤劳朴实，遵纪守法，服从管理，热爱集体。但也不可否认，几千年的封建传统思想和小农经济意识并没有随着社会主义教育和社会主义改造而彻底根除。改革开放以来，西方资产阶级利已主义思潮对农民的思想认识和价值观念同样产生了影响。伴随着广大农民生产积极性的高涨，求富致富心理的增长，松懈涣散，自私狭隘的思想也表现得更加突出。一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对村干部的管理、教育漠然置之。一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，不交提留气死你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”，给村干部开展工作增加了很大的难度，同时也助长了农村无政府主义思想。这种状况要求村干部建立新的管理机制和采用新的管理手段。但是由于政策上的不完备，管理制度上的不配套，村干部在教育和管理农民上尚未形成一整套新的办法和途径。使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失灵了，经济调动没有钱，法制管理没有权”，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。有的村电话不通，喇叭不响，传递情况靠的是“鸡毛信”。更有甚者，有些村的封建迷信、宗族势力有所抬头，“群众信教不信党，干部不灵族长灵”，我讲这些问题的目的，并不是说农村的现行政策不好，农村自实行家庭联产承包责任制以来，调动了农民的生产积极性，解放了生产力，发展了生产力，使农民得到了极大的实惠，我国农村的现行政策已经得到了实践的证明，但是随着农村改革的不断深化，农民这一群体出现了分化，农民的思想也发生了很大的变化，加之，我们工作中还存在一手硬、一手软的问题，在农村党员群众的管理教育方面还缺乏有效的管理机制和管理手段，这就造成了落后的管理手段和复杂的管理对象之间的矛盾。这种落后的管理手段与复杂的管理对象之间的矛盾，是制约村干部发挥作用的又一重要因素。 三是政策与工作的矛盾。党的农村政策，是村干部发挥作用、做好工作的基本依据，为了具体地指导工作，各级党委、政府经常制定一些地方性政策、法规，而由于多方面的原因，往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。加之我们一些村干部素质不高，认识水平有限，理解政策不深，以及农村问题的复杂性，村干部在执行政策中往往无所适从，没有主张。如改革初期，对“分田到户”、“承包到人”的承包责任制把握不准，忽视了中央“统分结合”的精神，有很大一部分农村“分了牛分了地，分了房子分机器”，不仅把集体经济分光分净，成为“光屁股”，而且冲淡了农民的集体主义观念。又如一段时间，在宣传土地适度规模经营中，由于没有真正把党的农村政策交给群众，结果引发了一部分农民的“怕变”心理。再如，十四大召开后，要建立和发展社会主义市场经济，中央讲要放开农业种植计划，而实际工作中，地方政府往往要根据本地实际下达一些指导性的计划，并要按计划抓好落实，这就产生了政策与工作的矛盾。特别是一段时间存在的一手硬、一手软的问题，对村干部的工作造成的影响更大。往往是“刚刚跑快啦，又说不行啦；停止不干啦，加油鼓劲啦”，从而使村干部常常处于困惑之中。有的观望、徘徊；有的急抓一把，急功近利；有的干脆放任自流，躺倒不干。这种政策与工作的矛盾，使村干部工作很难稳定有序。 四是上级与基层的矛盾。村干部处于农村工作的最前线，既是指挥员，又是战斗员；既是组织领导者，又是生产劳动者。广大党员干部常年累月蹲在基层，和农民群众滚在一起。他们的任务繁重而待遇微薄；工作难度大且环境条件差。关心和支持村干部的工作，既是上级组织的职责，也是村干部发挥作用的重要条件。但是，近年来，一些职能部门和乡镇干部丢掉了党的优良传统，工作漂浮，高高在上，脱离群众，对农村工作缺乏感情，很少关心支持村干部的工作，不能倾听他们的意见和呼声，只是一味地发命令，作指示，下任务，提要求，动辄批评、指责。更有少数机关干部，即使下到基层，也是电话遥控，走马观花，不办实事。这些官僚主义作风，不但引发了上级与基层的矛盾，而且引起了干群关系的紧张，造成了村干部有难处，党员群众有怨气的局面，部分党员群众认为村干部的工作就是“催粮要款，结扎放环”，向农民索取的多，给予的少，摊派的多，服务的少，集体经济没有壮大，公益事业又得不到发展，村干部还经常陪上面的人大吃大喝，群众由此而产生抱怨情须。而现实生活中出现的一些问题，影响到农民的利益，使部分农民产生逆反心理。有些部门为农民群众服务的观念薄弱，甚至与农民争利，损农坑农，如假籽种、假农药等问题，引起群众的不满，条块分割的体制，地方党政也无能为力，村干部就更没有办法，虽然群众也明白有些问题不是村干部造成的，但一遇到具体问题，往往把村干部当“出气袋子”。同时，农村基层干部管天、管地、管生、管死，长期处在矛盾的焦点，因此，自觉或不自觉地成了群众的对立面，一些群众认为干部只管“要钱、要粮、要命（计划生育）”是“三要”干部，而没能耐为他们排忧解难办实事，导致群众对组织失去信心，这种局面影响着村干部作用的发挥。五是素质与要求的矛盾。农村工作的发展，要求村干部不仅要有较高的政治素质、真心实意为群众服务的思想和吃苦耐劳的精神，而且还要有较强的组织领导能力和生产管理能力。但是，村级党员干部的政治思想素质是不平衡的，存在的一些问题也不容忽视。由于村干部成员一般都是本乡本土人，不可避免地受到小农思想、传统习惯和落后观念的影响，他们的思想观念、言行举止、生活习惯很难超越自己所处的社会环境。同时，农村教育的落后又严重地影响到干部文化科技水平的提高。由于身处基层，主要精力和时间都集中在生产劳动中，学习和提高的机会有限，因而在干部和形势要求上产生明显的矛盾。突出表现在以下几个方面：一是政治理论素养普遍较差。部分村干部对政治理论学习不感兴趣，不读书，不看报，甚至一些比较好的村干部，也很少读书看报，对政治理论学习不积极。由于缺乏科学理论的指导，导致政策水平低，领导能力差，对我国在农村的现行政策产生怀疑或动摇。二是宗旨观念谈化。有的揣着私心当“公仆”。有部分村干部喊着干部难当，又恋着“帽子”，认为“大小是个头，强起蹲岗楼”，心里想的是，机动地多种点，搞个贷款实惠点，种子化肥优先点，地不耽误多得点，来人陪客吃一点，出外办事方便点，站在人前光彩点。有的腰别篱耙干工作。上台就想捞一把，不是为了党的事业当干部，认为有权不使，过期无效；不是想办法壮大集体经济，带领群众走共同富裕的道路，而是浪费侵占集体资财，以满足自己的私欲。有的罚字当头压群众。对于由于有些政策不顺，群众出现逆反心理，少数村级党员干部不是去做耐心的思想政治工作，不解决群众的具体困难，而是动辄用罚款的办法压群众，造成一些地方干群关系比较紧张。三是精神状态不佳。一些农村干部说“我们不是飞鸽牌，而是永久牌不敢得罪人太多，我们基层干部手中的制约办法少。软了，上级交给的任务完不成，领导不满意；硬了，群众又骂是歪嘴和尚念经，是土皇帝，我们常常是上面批评下面骂，是风箱里的老鼠两头受气”。这就表现出我们部分村干部胸无蓝图，得过且过，认为村干部和国家干部不一样，往上没啥奔头，对上别挨批评，对下过得去就行了；有的工作不敢碰硬，遇到难题就回头，见硬就弯，孩哭抱给娘，上下推卸责任；有的工作敷衍塞责，缺少创见，因循守旧，工作停滞不前。四是组织纪律观念淡薄。有的村级干部政治纪律性差，对党的方针政策不积极认真贯彻，只顾本位，不顾大局，搞“上有政策，下有对策”；有的组织纪律性不强，甚至个人凌驾组织之上，搞家长作风，对组织决议不执行，我行我素。在村级党员干部中还不同程度地存在着赌博、封建迷信、滥砍盗伐、超生、婚丧嫁娶大操大办、甚至触及刑律，以权谋私，贪污腐败，欺压群众，出现违法乱纪现象。村级党员干部政治思想素质上存在的问题，形成的原因是比较复杂的，既有社会、历史的原因，又有主观和客观上的原因。尽管它存在于少数村干部身上，但它严重地腐蚀了村级干部的思想，在一定程度上损害了党的形象和降低了党在群众中的威信，影响了党的方针政策在农村的贯彻落实和两个文明建设的顺利进行，危害是严重的。由此可见，村干部整体素质与要求的矛盾成为制约其发挥作用的又一重要因素。 、村干部工作的有利方面在分析和认识村干部工作重要性、艰巨性的同时，还应看到我镇工作的一些有利方面。从大的方面讲，一是党中央对农村工作的大政方针已定，各级政府对农村工作逐步加强，政治形势稳定。二是农村税费改革深层推进，从取消农业税到“以工哺农”的“两补一贴”的政策落实，极大地缓解了我们村干部的工作压力。三是农村经济发展步伐不断加大，农民收入农年增长。四是干群矛盾有了进一步缓和，群众对干部的敌对恐惧情绪，逐步转化。五是农村工作环境得到改善，村干部的待遇有了明显改善。从小的方面讲：一是经过这几年的努力，我镇基本形成了“政治空前稳定，经济超速发展，基础跳跃前行”的工作格局，这种格局的建立，有利于我镇各级组织，尤其是村干部工作的开展。二是经过这几年的勤俭治镇，我镇镇、村两级债务包袱已开始慢慢化解，极大地缓解了我镇村干部的债务压力。三是农村基础设施建设力度进一步加强，农民的生产生活条件明显改善，群众对党委、政府、干部、党员有了新的认识，干部关系进一步融洽。四是继续加强的国家惠农政策，将在更大程度上，刺激我镇农业生产，调动全镇农民的种田积极性。五是各级党委、政府对村级干部管理给予了更大的关注，我镇村干部的待遇将得到进一步落实。分析矛盾和问题，有利于我们面对困难，增加压力；认识有利的方面，可以使我们树立信心，开拓进取。我们在座全体村干部，身负重大的责任，身肩重要的使命，都应该更进一步坚定干好工作的信心，下定干好工作的决心，增强时代的使命感和历史的责任感，面对困难，自加压力，挖掘优势，开拓进取，无私奉献，造福乡民。 第二个方面：明确职责，提高素质，发挥好村干部的作用 作为新形势下的村干部，首要的是明确自己的职责，关键是努力提高自身的素质。 首先谈一谈村干部的职责。 古人说：不在其位不谋其政，那么在位则要谋其政，在位也就是你有一定的职务，谋其政，政呢，就是你应担负的责任，谋呢，就是去履行。担负一定的职务，就要履行应负的责任，我们村干部应谋哪些政呢？我认为主要是以下几点：一是不折不扣落实政策。二是顾全大局交好帐。三是解决好各类矛盾，保持稳定。四是难中谋求发展本村经济。五是抓好队伍自身建设。其次谈一谈村干部的素质。 素质，是指一个人质才的总和。村干部的素质，说得通俗一些，就是当村干部应具备的条件和水平。实践证明，一个村工作的好坏，很大程度上取决于村干部素质的高低。村干部应具备的基本素质主要有：政治理论素质、思想作风素质、工作作风素质、专业水平和能力素质、个人心理素质等。一名合格的村干部应具备的素质总结一下可以用以下二十四个字进行概括，即：政治坚定，业务精通，公道正派，清正廉洁，胸怀大局，作风扎实。 怎么才能做到政治坚定呢？毛泽东同志曾经指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”，具有坚定正确的政治方向，是对干部的最根本要求，是其党性原则的具体体现。江泽民同志强调领导干部要讲政治，就是要有正确的政治立场，正确的政治观点，正确的政治方向，要有政治敏锐性，政治鉴别力，这些都对我们政治坚定做了明确的阐述。村干部要做到政治坚定，从党在新时期总任务的需要和当前的实际情况看，应主要做到三点：一是牢固确立坚定的共产主义信念。作为带领群众致富的村干部，应当高度重视和加强政治修养，树立坚定的共产主义信念，经受住各种考验，真正做到在关键时刻，在突发事件面前，在各种政治风浪中，在重大的政治原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场坚定，旗帜鲜明，带领党员群众沿着正确的政治方向不断奋进。大的方面不讲，我们举例说明，如有的村大搞赌博歪风，村干部不闻不问，不向上级汇报，这就是政治不坚定的表现；群众对有些政策不理解，喊娘骂党，村干部也是人云亦云，这就是政治不坚定的表现。二是坚决贯彻执行党的基本路线，带领群众坚定不移地走社会主义道路，深刻理解和始终不渝地贯彻党的基本路线是党员干部思想政治素质的集中表现，也是衡量干部是否合格的最重要的标志。村干部要做贯彻执行党的基本路线的模范，牢固树立一切为了发展社会主义生产力、造福于人民的观点，组织和带领群众大力发展社会主义市场经济，走共同富裕的道路。三是具有强烈的改革创新意识。在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期，村干部担负的任务十分繁重。要完成这些任务，村干部必须具备强烈的改革开放意识，解放思想，勇于改革，敢于创新。怎么做到业务精通呢？掌握一定的专业知识，成为领导市场经济的行家里手，是时代的召唤，也是新时期工作向我们提出的要求。干部不仅要有坚定正确的政治方向，而且要掌握适应社会主义现代化建设要求的专业知识，有真才实学，做到又红又专。对于决策水平来说，正确的决策，可以使党的方针政策得到顺利贯彻落实，使群众尽快走上富裕之路，反之，错误的决策可能给工作造成不可弥补的损失。从总体上讲，正确的决策是集体智慧的结晶。这里我想讲一下村支部书记，书记作为一班之长，是决策的重要主体，提出主导意见和最后拍板书记都负有重要责任。因此，书记应尽快提高以下决策能力：一是具有战略头脑，善于深谋远虑，运筹全局，遇到事情能够迅速拿出主意，点子多。二是处理问题善于作决断，能够在错综复杂的情况下判断事物的本质，从多种主意中选出最佳方案。三是不为一时一事的得失所困惑，善于排除干扰，控制局势，使其向着有利于党的事业的方向发展。四是善于创造，不循规蹈矩，更不能照着上级或别人的葫芦画瓢，使决策符合本村的实际情况。 怎么做到公道正派呢？公道，即公平、合理、公正。正派，即正当、公正、正直。公道正派，也称公正原则。这就要求干部在发展自己时，不要损害他人、集体和社会的利益，要求个人的自我实现目标与应享受的权利和应尽的义务相一致，做到处事和待人都要公道正派。用人要公正，办事要公察，行事要公道，主持公道，申张正义。只有这样，才能带领广大党员、干部和群众团结一致，坚持党的基本路线，把两个文明建设搞好，才能使自己成为一名优秀的村干部。 怎么才能做到清正廉洁呢？清正廉洁，是指领导者不以权谋私，不损公肥私，不贪污腐化。“一身正气，两袖清风”，是历来人们对为政廉洁者的形象写照。“公生明，廉生威”，村干部只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信。我们不能否认和抹杀村干部取得既得利益的权利，领导者同样是人，同样要食人间烟火，但是，职、权、责是对等的，你有多大的职务，就能行使多大的权利，也要承担多大的责任，同样，人民群众对我们村干部的要求也就更高，职权和监督也是成正比的，所以，在改革开放的新形势下，书记要塑造自己良好的形象，就必须清正廉洁。为政勤勉，要克己奉公，吃苦在前，享受在后，不利用自己手中的职权营私舞弊，不侵吞国家财产、不贪污索贿，不慷国家之慨请客送礼、大吃大喝。 怎么才能做到胸怀大局呢？干部进行的是一种组织和协调活动。这就要求干部要站在党和人民的利益高于一切的立场上，站在全局和集体事业兴衰成败的高度，科学有效地统筹谋划，统领全局，审时度势，因势利导，驾驭局势。要把握全局的中心环节、关键环节。要牵牛鼻子，而不是去抓牛尾巴。以改革总领和推动全局，取得领导的最佳效益，要在纷纭复杂的事物中以快刀斩乱麻之势抓住主要矛盾，分清主次缓急，明确中心工作，毫不动摇地下功夫把握住它，贯彻落实它，并制定出把握关键环节的有力措施。通过深化改革来解决在建立社会主义市场经济体制中出现的各类矛盾和问题，推动生产力的发展。 怎么才能做到作风扎实呢？村干部要做到作风扎实，必须抓住四个环节：一是搞好调查研究。尽管村干部处在农村工作的第一线，经常和群众打交道，工作经验比较丰富，能力比较强，但绝不能忽视经常加强对实际情况的调查了解和分析。要注意破除“不调查也了解得八九不离十”的思想，切忌主观性和片面性，不能偏听偏信。同时，要对调查了解到的各种情况进行分析研究，弄清问题的实质和关键所在，分析自身存在的优势和潜力，寻找经济发展的增长点，提出正确的对策，并逐步加以完善和发展。二是坚持群众路线。就是要求我们村干部做事，要考虑到群众的想法、利益、听取群众的意见，与群众建立感情，打成一片。党委、政府的一些政策，群众不理解的，多做耐心细致的解释。三是要发扬民主。村干部必须在领导班子内部认真贯彻民主集中制的原则，要搞群英会，不搞一言堂，在决议形成过程中，做到畅所欲言；关起门来求争论，出门办事求同心，在决议通过后，应注意强调集中和服从，达到行动上的一致。此外，在决议形成前，要广泛发扬民主，认真征求党内外群众意见，发挥智囊团的作用，为形成决议和科学决策奠定可靠基础。四是要率先垂范。把言教和身教紧密结合起来，以身作则，严于律已，以自身的模范行动来感染人，影响人。带头执行支部的决议，带头完成上级安排的任务，而不能集体做出的决议光喊不做，或者自己先顶住不办，如果这样，那么任务就难以落实到农户。所以，只有时时处处为人表率，做出样子，才能把各项任务落到实处，才能赢得党员和群众的信任，取得真正的威信。由此，我想应在村干部中提倡四种精神、三大作风。针对农民希望由温饱奔小康的要求，提倡村干部要树立艰苦创业的精神，要有“为官一任，造福一方”的使命感和责任感，要解决部分村干部把调解民事纠纷等工作难点作为工作重点的模糊认识，牢固确立以经济建设为中心的思想，知难而进，迎险而上，带领群众脱贫致富，发展壮大集体经济。针对村干部任务重、报酬低、“吃亏”多的现象，提倡村干部要发扬无私奉献的精神，大力宣传少计较点个人得失，少计较些物质享受，少计较政治待遇，多作些对国家的贡献、对人民利益的奉献、对个人利益的牺牲，努力弘扬社会正气，积极倡导默默无闻，埋头苦干，不求报答的奉献品格。针对当前工作的诸多困难，提倡村干部要树立奋力拼博的精神，农村经济工作面临的严峻形势，使我们认识到，农村经济要发展，喊难叫屈不行，悲观失望不行，坐等其成也不行，只有正视现实，鼓足勇气，奋力拼博，谋求发展，才能创造出有利于本村经济发展的好形势。针对少数村领导班子内部不团结、班子集体形不成合力的问题，提倡村干部要树立团结战斗的精神，克服三个支委三条心，各怀千秋窝里斗的现象，大力强调加强村支部班子的团结，积极提倡多一点理解，少一点摩擦；多一点支持，少一点拆台。要把村支部建成“战斗的堡垒”，而不是“堡垒内的战斗”，尽力增强班子的合力，发挥班子的群体效能。除了提倡在村干部中树立四种精神外，我们还应把培育三种作风作为村干部思想作风建设的重要内容。也就是培育实事求是的作风，密切联系群众的作风，严于律已的作风。 、村干部应起的作用 一是当好宣传员。这次当选的村干部绝大多数都是各村的能人，其工作上与上级组织接触多，离政策“近”，政治素养、政策水平、见识胆略相对较高。这就要既要求你们自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、产业政策、市场行情和各类农科知识。又要利用长期与群众在一起生活，同呼吸共命运，掌握情况多的优势，倾听群众呼声，归集群众意愿，向上级组织做好宣传，帮助上级组织因地制宜决策工作。 二是当好带队员。火车跑的快，全靠车头带，作为村里的领路人，要有服务村民的意识，戴上“望远镜”，立足村情，着眼长远，制订各村经济社会发展规划，排出阶段性实施目标，组织全村群众一个战役一个战役的打胜，切忌患上“多动症”，东抓一把西抓一把。切忌患上“近视病”，哪里黑了那里歇。切忌患上“红眼病”，百姓富了不服气，百姓穷里看不起。切忌患上“健忘症”，只埋头自己致富，忘了带领群众发家 ；见到利益朝前跑，听到问题躲着走。 三是当好示范员。在我镇产业化水平不高，农民种养潜在风险较大的今天，农业生产怎样对接市场？种啥养啥？怎样种养？村干部比一般村民有更理性的认识。作为村经济发展的带头人，要有敢为人先的意识和敢于冒险的精神，首先将自己的责任田建设成供村民学习取经的样板，对充分调研后看准的新项目群众还不接受的情况，带头示范推广，真正把教训留给自己，把经验传给群众。 四是当好箍桶匠。税费改革以来，村集体经济“空壳”现象比较普遍，发展村级公益事业难度很大，诸如村级道路养护、人畜两防、通讯文化设施建设等单个农户干不好也干不了。这就要求村干部有箍桶匠的本事，把林林总总的思想统一起来，使部分群众的想法变成全村人的共同意愿；把各方面的积极性调动起来，把分散的力量凝聚起来，奔着目标大步向前，从而把受益人口多而单个农户干不了的事情办好，推动村集体经济和村域社会持续快速发展 第三个方面：率先垂范，勇于实践，争做一名合格的村干部 我镇村“两委”换届选举全面结束后，各村的村干部成了今后一段时期内带领基层群众全面建设小康社会的排头兵和领头雁，如何当好村干部，履行好“村官”这一神圣而重要的职责，做到为官一任，造福一方。在认真贯彻落实党的十七大精神，正确处理好各方面关系的同时，就我们自身的综合素质和领导艺术而言，还必须做到“正、硬、愚、和、责、善、廉、功”八个字。正。就是要心正、行正、公正。心正就是要心眼要正，心术要正，主观上摆对自己的位置。作为一个村支部的班长，作为一村之长，首要的就是要有仁者之心，做到爱民如子，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，努力使自己成为老百姓知冷知热的贴心人；行正就是行为要端正。行，顾名思义就是走的意思，走路要走正路，方向对，脚步正，才能一帆风顺，勇往直前，否则就会碰壁，甚至会失足坠崖。一个“村官”如果做不到行正，不仅难以树立自己的威信，而且将一事无成；公正就是处事情、看问题要一碗水端平，不偏不倚。古人说得好：“公生明，廉生威；为公威仪重，无私功自高”，一名“村官”，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持那么一股子浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。 “正”的另一层意思就是讲正气。从新世纪开始，我国已经进入全面建设小康社会的新的历史时期，农村基层民主政治建设日趋完善，总的形势是好的，但其间也存在一些不和谐的音符。比如说，在这次村委换届过程中，争的、抢的、吵的、闹的、拉选票的、上访告状的虽然不占多数，但也不乏其人，个别村的老百姓甚至认为，闹事的有“出息”，告状的有“能耐”，导致村里正气压抑，邪气上升。这些足以说明，在当前新形势下，讲正气势在必行。我们每位“村官”不仅要自己讲正气，而且要通过卓有成效的工作，教育和带动基层群众讲正气，以“一正”抵“万邪”，只要我们心正、行正、公正，一身正气，邪气就会烟消云散，荡然无存，这是确保农村的稳定，促进经济和社会各项事业蓬勃发展的基础和保证。 硬。就是要具备带领基层群众全面建设小康社会的过硬本领。“打铁先得自身硬”，作为一名“村官”，光有仁者之心，做到“正”，远远不够，还必须具有铁匠的身，要有创新的意识，超前的思维，过硬的本领，才能让群众心服口服。那么“硬”从何来呢？首先要不断充电。当今世界，经济发展突飞猛进，科学技术日新月异，在市场经济的大海中，别人已经发展到高难度的高台跳水，艺术性的花样游泳，在快速发展的经济浪潮中，游刃有余，我们最起码也要学会“狗刨”吧？！这是活命的最低一招，不然我们就会在知识经济的汪洋大海中失去生存的可能。实践证明，领导综合素质和工作能力的高低将直接影响一个村乃至一个地区的发展速度。其次，要团结协作。毛泽东同志曾经讲过：领导干部要学会弹钢琴。意思就是不仅要十个指头全会动，而且还必须协调配合，才能奏出优美的旋律，否则就是乱弹琴。一个称职的“村官”，不仅能够做到独挡一面，而且还应该有过硬的协调配合能力，能够充分调动班子成员的积极性，使之分工合作，各负其责，有效地调动两委班子心往一处想，劲往一处使，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的整体合力，这也是“打铁先得自身硬”的一个重要环节。 愚。指的是一种精神。雷锋同志曾经在日记中写道：“人们说我傻，我就是要当革命的傻瓜。”；河南省南街村的村干部，每人月工资只有250元，公开称自己是二百五干部，这些表面上都是痴、傻、愚，其实质是智，是大智若愚。大禹治水，三过家门而不入，孔繁森援藏，三年不回家，六年连续干，这就是“愚”的精神，“智”的表现，他们都给我们作出了表率。在座的诸位，都应当学习这种“愚”的精神，做到见困难上，见利益让，吃苦在前，享受在后，这样才能算得上一个合格、称职的“村官”。“愚”的另外一种精神就是愚公精神，在当前新形势下，我们都应当提倡和发扬愚公精神，生命不息，奋斗不止，人生最难战胜的不是别人，而是自己，如果你不对自己放松，没有人能让你放松干劲。天道酬勤，上帝从来都不辜负每一滴汗水，只要我们永远保持那么一股子蓬勃朝气，那么一股子昂扬锐气，何愁农村经济不发展，百姓生活不富裕。 和。就是要讲团结。前面的“正”和“硬”是指个体而言，“和”则指班子整体。老百姓讲得好，村里富不富，关键看支部，班子强不强，关键看班长，一个班子有没有凝聚力，有没有战斗力，有没有号召力，两委关系能不能协调，书记、主任至关重要。常言到，和为贵，和气生财，政通人和，步调一致才能得胜利。所以说，做一名称职的“村官”，时时刻刻都应当清醒地认识到，带领群众全面建设小康社会，使老百姓过上富足、宽裕的幸福生活，是我们共同的奋斗目标。任何形式的窝里斗，搞内耗，最终结果只能是断送自己，延误一个村的发展。因此，在日常工作中，要“求大同，存小异”，不要在一时一事上斤斤计较。世上什么人最亲，不外乎“生我的”和“我生的”，但是亲人之间也会有矛盾，更何况我们是通过政治途径或民主选举产生的一个领导集体，为了一个共同的目标，才工作在一起，所以，大家在具体工作中，要自觉做到互帮、互助、互谅、互让，同志间要以诚相待，以真诚换“忠臣”，不要互相瞒骗，相互拆台；要有大局观念，整体观念；要树立“一荣俱荣，一损俱损”的工作理念，确保农村各项工作和事业的协调健康发展。责。就是指责任。基层干部要有使命意识，责任意识。没意识就没感觉，没感觉就干不成事业。事业无成就不是好“村官”。所以说，我们“村官”只要坐在这个位子上，就要有高度的责任心，有紧迫的使命感，就要对人民负责，对自己负责。马克思主义哲学告诉我们：“意识反映存在，存在是意识的具体表现”，脑袋中没有意识，还谈什么存在，还谈什么干工作，更不用说完成任务了。我们在座的各位都是最广大人民根本利益的代表者和实践者，是少则几百人，多则几千人的带头人，更应该有高度的责任心和强烈的使命感，时时处处为百姓的利益着想，为群众的生活着想，把带领群众全面建设小康社会作为自己义不容辞的责任，殚精竭虑干好工作，尽心尽力为人民办好事，办实事，作一个群众依赖的好“村官”。村党支部如何对村委会实施领导的思考撤区设村后，一些村委会没有摆正位置，出现了与党支部争权力的现象；一些党支部不敢理直气壮地开展工作，职能弱化，没有起到作为村级“两个文明”建设的核心作用。纠正这些问题，应注意做好以下几方面的工作： 一、摆正位置，正确认识农村党支部的地位、作用、职责 党章明确规定，“街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”中国共产党农村基层组织工作条例和一法两办法也明确规定，“村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，必须加强对村委会的领导、支持村委会开展工作”。上述规定，充分说明了村党支部的地位和作用。因此，作为村党支部应理直气壮地领导村各种组织开展好农村工作。首先从政治上要发挥作用，团结和带领广大党员干部，坚定不移地走有中国特色的社会主义道路，毫不动摇地贯彻执行党和国家的政策法规。其次要组织和引导村民自治组织管理好村级事务，制定切实可行的经济发展规划和措施，带领群众深化农村改革，发展农村经济，走致富道路。再次，在对村委会实施领导的同时，要积极支持和保证村委会依法开展自治活动，行使民主权利，不能以党代政。 二、尽量实行村党支部书记和村委会主任“一肩挑” 从惠城区的情况看，实行了“一肩挑”的村工作开展比较顺利，群众比较满意，“两委”工作配合较好。主要表现在：一可以强化村党支部的领导核心地位，保证村民自治。上级党委和政府部署的各项工作任务便于贯彻落实，这样既体现了党组织的意图，也保障了村民直接行使民主权利，促进村民自治的开展；二可以增强班子团结，提高办事效率。村支书、村委会主任落在一人肩上，当选者感到责任大了，任务重了，没有出现互相推倭扯皮的不协调现象，工作效率得到明显提高；三可以减轻农民负担，增加生产和公益事业的投入。大部分村支部委员与村委会成员交叉任职，减少了23名专职村委会主任和85名专职村委干部，仅这108人，一年就可节省村干部工资支出95万元。而20个没有实行“一肩挑”的村，有相当部分因工作不协调，关系紧张，出现互相埋怨、扯皮推倭等现象，弱化了村党支部的领导核心地位，村党支部也很难对村委会实施有效的领导。因此，从有利于工作出发，今后要尽可能实行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。 三、着力加强村党支部班子自身建设，努力提高党支部的凝聚力和战斗力 一要抓班子成员理论政策水平的提高。着力加强党支部班子成员的理论学习、民主集中制建设、群众观点及勤政廉政等教育。此外，尤其对没有任过村干部的新进班子成员，要充分利用各级党校和有关教育阵地，对他们进行相关的政治理论、岗位、学历、农村实用技术等专题的学习培训，不断提高他们的思想水平、执政水平和工作水平。二要不断增强统揽全局的能力。一个行政村就是一个小社会，村工作的全面规划，重大问题的决策，都离不开党支部。所以，村党支部要使村各种组织包括村委会都置于党支部的领导之下来开展工作，通过在党支部主持下明确各种组织的职责分工，增强村党支部统揽全局的能力；三要维护和加强班子、干部的团结。实践证明，哪个村班子团结协调，工作开展就顺利，反之，则出现掣肘和混乱局面。党支部应加强思想政治工作，加强班子和干部的沟通、联系，消除各种不利于团结的因素，从而使各种组织紧紧团结在党支部的周围，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。 四、加强制度建设，建立一套良好的工作运行机制 要从农村的实际出发，建立和健全一套符合民主集中制原则，保证基层组织各项工作有效运行的基本制度，实行依法建制，以制治村，民主管理。当前应重点建立和完善农村党支部“六个一”制度、村党支部议事制度、村民选举制度、村民议事制度、村务公开、民主管理制度人村规民约制度等，使村级组织各项工作迅速走上制度化、规范化的轨道。此外，为了从制度上保证村党支部与村委会的沟通协调、步调统一，今后有必要制定村党支部和村委会议事规则，对“两委会”议事的原则、范围、方式作进一步规范，防止村委会摆脱村党支部领导现象的发生。 五、改进领导方法，探索新时期农村党支部发挥领导核心作用的新路子 一要集中精力抓好大事。党政不分、以党代政，是农村长期存在的问题，当前理顺农村基层管理体制，就是要促进党政分工，政企分开，使村的社会管理职能、发展集体经济职能相对独立，分别由村委会和村集体经济组织负责具体实施。村党支部则要集中精力抓好本村的建设规划、经济社会发展规划和年度计划；制定村民自治章程、村集体经济组织章程和村规民约；监督村财务收支情况和村集体经济收益的使用；制定村集体经济项目的立项、承包方案；负责重大公共事务、公益事业及经费筹集；抓好征地及征地补偿款的使用、宅基地的分配；实施对村干部的评议等。 二要充分依靠、调动村各种组织开展工作。村党支部要注意依靠和调动村委会、村共青团、妇代会、民兵等各种组织工作的积极性和创造性，领导他们独立自主地开展工作，支持和保证他们充分行使职权。 三要让村民行使民主权利参与村务。村党支部要以领导和推进村级民主选举、民主管理、民主决策和民主监督为主要内容，让村民学会用民主的方法贯彻党的方针政策，发展本村经济，加强社会管理，接受群众监督，从而密切党群、干群关系。 浅谈如何处理好村党支部与村委会之间的关系 推进村民自治一定要坚持党的领导不动摇，要明确村民自治是在党的领导下的自治。如果村民自治离开了党的领 导，或背离了党的领导，村民自治就会迷失方向。党的领导 不等同于包办代替，如果把党的领导代替了自治，那么村民 自治就没有了生机和活力，具体到党支部和村委会的关系上 更是如此，党的领导体现为集体领导，主要体现在方针、政 策的领导。 反过来讲，村委会应该主动接受党支部的领导，重大 问题应该报告，涉及到村民自治的问题，应提交村民会议或 村民代表会议来研究决定。但实际中有两种倾向：一是民主 选举村干部，认为自己是全体村民选的，而党支部书记只是 几个或几十个党员选的，总认为自己代表群众，只需对村民 负责，不需对党支部负责，这是错误的；另一种倾向是党的 领导就是支部书记领导，什么事都是由支部书记说了算，财 务开支也由支部书记一人签字等，这恰恰是违背了党的领 导。组织法规定：党的基层组织要依照宪法和法律规定支持 保障村民自治活动， 保障农民行使民主权利。 党支部垄断了， 包办了，而这些都属于村民自治的内容。为此，党支部和村 委会都要找准自己的位置，相互配合，相互支持。 村支部与村委会不和的主要表现有以下几种： 1、村两委班子工作不够协调。主要表现在党、政两职分别 任职的村。一方面，村党组织负责人没有充分认识到村委会选 举的重要意义，思想认识不到位，觉得过去是自己说了算，现 在要分出一部分权利，心里很不得劲，不支持村委会的工作。 部分村党支部领导观念、领导方式落后，对选举产生的村委会 不信任，不支持，有的包办一切，有的撒手不管；有的心存顾 虑，畏首畏尾，不敢领导，不会领导。如，某村原兼任村主任 的支部书记这次落选后，不仅不支持村委会工作，竟然长期拒 不交出村委会印鉴，妨碍了村委会的正常工作。另一方面，个 别新任村委会干部不懂得党的规矩和国家法律，觉得自己是村 民选上来的，应该全权处理村里的事务，村里的事支部管不着， 与党支部比大小、论高低、争权力；有的把村民委员会组织 法与中国共产党农村基层组织工作条例对立起来，把村 民自治与党的领导对立起来，排斥党支部的领导，拒绝组织监 督； 2、新、老班子间矛盾突出。这主要表现在集体经济实力 较强的村。一方面，老班子成员认为自己劳苦功高，落选后权 力一夜之间消失，心理不平衡，对新任班子工作不支持，故意 给新班子出难题；另一方面，新村委会干部看不惯过去老村干 部的做法，上任后根本不尊重他们，甚至全盘否定前任班子的 工作。有的过去就与村干部有恩怨或有家族矛盾，自己“上台” 后就要报复一下。 3、存在着不安定因素。由于村两委关系不协调班子成员在 群众中威信较低，缺乏凝聚力和号召力，致使村民对两委会班 子成员失去信任，对长远发展丧失信心。 4、个别村新任村主任与村党支部书记有历史上的家族矛 盾，直接影响了两委班子的工作协调和团结。个别的甚至把权 力作为家族、宗族、派性势力谋取利益的工具，发泄个人恩怨， 为所欲为。 这些问题如不切实加以解决，党支部的领导核心地位就会 被架空，农村的领导体制就会逐步改变，就有可能葬送衬级组 织建设已经取得的成果，偏离农村基层民主政治建设的方向， 甚至会从根本上动摇党的执政基础。之所以产生以上问题的原 因主要在于： 1个别村干部存片面地认为：党支部“支持和保障村民开 展自治活动” ，就是说党支部仅处于“支持和保障”的地位。有 的村主任讲：村委会开展自治活动，按照村民委员会组织法 规定，党支部无非就是起个“支持和保障”作用，这种认识是 极其片面的。我们党是执政党，是我国社会主义事业的领导核 心，代表着全国各族人民的根本利益。村党支部是党的基层组 织，担负着把上级党委、政府的意图转化为农民群众自觉行动 的重要职责，他们所代表的群众利益更具有根本性、广泛性和 长远性。在一些重大问题上支部要吸收村委主要干部（非党可 列席）参加研究，决定以后再由村委组织实施的时候，或召集 村民讨论表决或在办理的过程中，党支部要“支持”村委的工 作，党的组织和党员还要起“保障”作用。以保证党支部对重 大问题决策后的顺利完成。这是在支部首先履行领导职能的前 提下的“支持和保障” ，而不是党支部处于从属地位。这里要明 确一个职权范围，就是村主任无权背着党支部开会决定一些重 大问题，更不能以“支部不能包办代替村委的工作”为由独立 行使重大问题的决策权，重大的问题必须提交支部研究。 2有的村干部错误地认为，村民直选的村主任比几十名党 员选举的党支部书记权力大。我们不时听到有的村主任说，我 是几百人选出来的，你支部书记不过是十几个党员选出来的， 因此就该我说了算，等等。这些都必须坚决反对，及时予 以澄清和纠正。在这里必须明确，绝不能以选票的多少定地位 高低、定权力大小。事实上，坚持党的领导和实行村民自治是 统一的，村党支部发挥领导核心作用与村委会依法履行职责也 是一致的。一方面，强调发挥党支部的领导核心作用，不能轻 视和否定发挥村委会和其它组织的作用；另一方面，重视发挥 村委会等村级组织的作用，不能削弱更不能排斥党的领导。党 支部对村委会既要敢于领导、善于领导，又要依照宪法和法律 的规定支持和监督村委会依法履行职权，支持和保障村民开展 自治活动、直接行使民主权力。村委会既要自觉接受党支部的 领导和监督，又要严格依法办事，积极主动地完成各项任务。 村两委成员都要自觉维护党支部的集体领导和班子团结，做到 思想上合心，工作上合力，行动上合拍。 3还有的村干部认为，村民委员会的性质是自治组织， 村主任就可以我行我素。有的同志讲，村委会是自治组织，村 主任有权开展“自治”活动。这里必须明确， “自治”是相对的， 是有一定条件的：一是村民委员会是在党的（包括支部）领导 下的自治；二是村委会是在上一级政府指导下的自治；三是村 委会是在党和政府的路线、方针、政策、法律规范下的自治； 四是村委会是在广大村民正确监督下的自治。就是说，只能行 使正确的自治权力和完成上级和村民交给的各项任务，而不能 离开上述四个方面而搞所谓的“自治” 。 针对以上存在的问题，我认为，当前农村基层组织建设工 作的重点应是正确处理好党支部与村委会之间的关系，这也是 当前农村基层基层组织建设中亟待解决的一个问题。为此应着 重强化以下几项工作： 一、统一思想，明确党支部与村委会之间领导和被领导的 关系。处理好村“两委”的关系，必须明确各自的地位、作用、 性质和任务。 中国共产党农村基层组织工作条例总则第二条 规定：乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，是 党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各 项工作的领导核心。同时还规定村党组织“领导村民委员会、 村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和 保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权” 。 中华人民共和国村民委员会组织法也规定： “中国共产党在 农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核 心作用。“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务 ” 的基层群众的自治组织。 ”这些性质和作用，都明确了村党支部 是村各种组织和各项工作的领导核心，村党支部与村委会之间 的关系是领导与被领导关系。 村党支部书记是村里的 “一把手” ， 主持村里全面工作。村委会在党支部的领导下，依法行使职权， 管理村务。而村党支部要强化其领导核心地位，就必须大力加 强自身建设，提高其驾驭全局的能力，增强村党支部的凝聚力、 战斗力和号召力。要大力加强村支部班子思想作风建设。要采 取多种行之有效的教育和管理措施，加强对农村党支部和广大 党