拆迁座谈会汇报.doc

在市区拆迁工作座谈会上的发言提纲中共泰州市高港区委员会泰州市高港区人民政府（2011年8月17日）根据市政府办通知要求，现就我区拆迁工作有关情况作交流发言：一、基本情况近年来，我区紧紧围绕市委、市政府“三年再来一个大变化”的总体要求，紧扣建设现代化滨江港城的目标，不断加大中心城市建设力度。2010年以来，先后完成柴墟水景街区一二期、迎江路、长江大道引江段、春港路东延、柴墟路东延、高港大道等25个项目的拆迁任务，房屋拆除总面积约55万，动迁居民1500多户，保证了项目工程的顺利实施。（一）拆迁实施情况今年全区计划实施拆迁总面积40万，涉及项目13个，动迁总户数1547户。截止目前，已经实施长江大道龙窝段、迎江路、滨江新城等三个项目拆迁，动迁户数285户，房屋拆迁面积8.26万1.具备拆迁条件的项目情况。目前，已领取拆迁安置通知书但未实施的项目4个，分别是嘉禾置业、高新区安置三区、明发城市综合体一期、高港中学搬迁项目，共涉及动迁户数272户，拆迁面积7.38万，现均已做好实施前准备工作。2.已办理规划红线的项目情况。急需上手启动的项目6个，分别是东方明珠二期、城南安置区、城东社区城中村改造、王营社区城中村改造、绕城路南侧地块、春港路南侧地块等，涉及动迁户数585户，总拆迁面积14.9万。3.拆迁遗留项目情况。目前，我区拆迁遗留问题项目有2个。一是蔡滩安置区（城中村改造）项目，动迁230户，尚有10户房屋未拆除；二是滨江新城项目，该项目是为国家重点工程泰州长江公路大桥沿线环境整治而实施的，需动迁610户，总拆迁面积16万，已签协议260户，房屋拆除206户,其余处于停滞状态。（二）安置房建设情况全年计划开工建设安置房100万，建成60万。截止目前，兴洲花苑二区一期、湖滨小区、新城花园一、二期约23万已建成交付，完成投资8.6亿元；总面积10万的兴洲花苑二区二期、总面积7.8万的蔡滩花苑已全面启动建设，预计年底前竣工交付；东方明珠（王营安置区）一期22万正加紧实施地下工程建设；新城花园三期、滨江新城永安街区等项目已完成前期准备，即将开工建设。二、目前的基本矛盾和困难一是安置工作压力大。按照“先安置、后拆迁”的要求，我区从去年开始全面启动安置区建设。但由于拆建不同步、安置房建设审批缺少绿色通道、建设周期较长等原因，目前还存在被拆迁群众过渡时间过长，群众生活秩序不安定等问题，拆迁安置总体压力较大。二是拆迁政策操作难。由于市政府2号令、4号令在拆迁补偿标准上存在差异，加之群众对政策不理解，拆迁工作压力较大；当前，随着2、4号令停止使用，我区已经领取拆迁许可的4个项目及部分遗留项目推进难度加大。三是保障诉求争议大。国务院和省政府规定，被征地农民可自主选择补偿安置方式，对失地进保无硬性要求。但我区历史上被征地农民大多选择货币补偿，在领取补偿款后又提出进保障的要求，且个人不愿出资，加之现行土地征收标准与过去相比存在差异，若由政府承担全部进保费用财政压力较大。如近期我区王营社区部分被拆迁群众赴省上访即由此引发，建议市政府出台政策对失地农民进保和货币补偿的比例作一硬性规定。四是基层干部素质与新的形势和要求不相适应。部分镇村干部政策理论水平不高，缺乏对拆迁法规政策的学习研究，其传统拆迁工作方式已不能适应宏观形势的新变化。同时，不良舆论导向和网络恶意炒作，一定程度上影响了基层干部的工作积极性。三、下一步工作打算今年是“十二五”开局之年，是泰州“三年再来一个大变化”的决战之年，也是我区打造滨江港城、实现“五年翻两番”目标的关键之年，我们将按照这次座谈会的要求，深入思考、超前谋划、创新思维、狠抓落实，全力推进我区的房屋征收工作。1.深入调研，广泛听取群众的意见建议。市政府2号令、4号令已经废止，我市新的征收办法将于8月底出台。新征收办法事关群众切实利益，必须坚持走群众路线，取得群众的理解、认可和支持。我们将围绕如何贯彻实施新办法开展专题调研活动，广泛听取镇村干部、征收一线人员对新政策的看法和建议，深入了解拆迁群众的真实想法和基本诉求，同时通过召开听证会、座谈会、发放调查问卷等多种形式，让群众广泛参与征收工作，最大限度地体现群众意愿、满足群众要求、维护群众利益。2.超前思考，积极做好新办法的配套延伸。即将出台的新征收办法是全市房屋征收和补偿的指导性文件，我们将结合高港实际，认真研究新老政策的差异、衔接、政策适用范围等问题，加快制定新办法的实施细则，健全相关奖励补助办法。针对当前客观存在的区域间征收补偿标准差距较大的问题，建议市政府在政策制定时予以适当规范，力求市区征收补偿标准的相对平衡和操作实施办法的相对统一。同时加快理顺管理体制，完善机构设置，明确房屋征收部门和征收实施单位。3.阳光操作，确保征收工作的公开透明。我区将继续坚持 “六同步、五公示”的“阳光动迁”机制，保证群众的参与权、监督权和知情权，做到政策公开、补偿公平、结果公正。在征收过程中，我们将邀请公众代表，全程监督房屋征收与补偿行为。同时，我区将结合新办法的出台，加大对征收业务人员和基层干部的教育培训，全面提升其政策理论水平和基层工作能力，为推进房屋阳光征收提供有力保障。4.多措并举，致力维护群众的合法权益。按照“先安置、后搬迁”的要求，进一步加快安置区建设步伐，全力打造环境优美、设施完善、管理健全的新型社区，以优安置推动快搬迁。在被征地农民失地保障全覆盖的基础上，逐步实行失地保障向新农保过渡，实现两类保障的无缝对接。同时，从土地出让金净收益中划出一部分，建立失地保障基金，用于解决保障问题， 最大程度让利于民。进一步加大再就业培训力度，为困难家庭提供更多的就业岗位，真正让被征收农民就业有渠道，生活有保障。5.创新思路，积极探索征收的新