企业安全文化建设的重点与途径.doc

企业安全文化建设的重点与途径建立良好的企业安全文化是一个长期的过程，它要在对传统的企业安全文化进行调查分析的基础上进行甄别和舍取，再根据时代发展的要求和人们的思想观念进行把握，并且要考虑和企业文化相协调，提炼出明确的安全理念。良好的企业安全文化应包括以下内容：提倡“以人为本，安全第一”的安全价值观；发挥人的主观能动性，倡导“严、细、实”的工作作风，反对管理工作中的好人主义、官僚主义、形式主义，改变现场人员的“低标准、老毛病、坏习惯”，培养人人遵章守纪，人人反对违章的良好习惯；营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，坚持预防为主，措施在前，预控在先，防患于未然；借助安全体系建设等标准化、程序化的手段，落实安全责任，完善安全的奖惩激励机制，构建保证制度落实的基础平台。可通过以下几个途径来加强企业安全文化建设： 1.提高安全认识，领导身体力行 企业安全文化建设的关键是各级领导的安全文化素质和身体力行抓安全的态度。领导者要用自己对安全生产的责任心，确保安全意志和安全价值观，通过言传身教来影响企业的每一名职工，进而通过严格的奖惩实践不断强化安全观念，才能有效地加快企业安全文化建设。对安全生产的规律认识是安全文化建设的前提。现代安全管理理论认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和预控的。“预防为主”是企业安全管理的基本原则。国家电力公司在制定安全生产责任书中指出：“我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害以外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防，任何隐患都应当可以预测”。这是对“事故难免论”的否定。西方发达国家对事故的控制和我国有些优秀企业的安全稳定也说明了这个结论。而且预防性的“投入产出比”远远高出事故整改的“产出比”。因此，领导要坚定事故可控的信心。领导者切忌一阵风、喊口号，甚至是说起来重要，忙起来不要，事故多发时就着急，安全稳定时就忘了。领导者不仅要旗帜鲜明地表达自己提倡什么，反对什么，更要一以贯之地身体力行，严于律己，敢管善管，尤其要对安全投入不打折扣，处理安全问题不手软，动员一切力量，调动一切资源，搞好安全生产。 2.运用各种手段，营造安全氛围 良好安全文化的形成不是一朝一夕的事情，必须多管齐下，持之以恒，方能见效。对各级领导和广大职工的安全教育是一项长期的工作，必须坚持不懈。首先是法律法规的教育。近年来，国家颁布了安全生产法等一系列安全生产的法律法规，要让职工守法，必须先知法，可通过学习、研讨、考试等多种形式，促进法律法规知识的学习。其次是安全技术的学习，要不断调动职工学习技术的积极性，组织职工开展技术研究，搭建技术交流平台，形成学习型企业氛围。其三是通过事故案例教育，对发生的事故及其隐患按照“四不放过”的原则进行处理，对历史的典型事故经常组织讨论，吸取教训，强化意识。第四是运用正负激励的手段如签订安全责任书，并严格奖惩兑现，树立正面典型，激励先进。实行安全一票否决，落实安全生产责任制。第五是培育“预防管理”的文化氛围。鼓励全体员工主动发现安全隐患，报告安全问题，提出安全建议，防范事故于未然。还可以采取全员安全承诺，征集安全警句，亲人家属安全寄语等形式多样的安全文化活动，营造浓厚的安全文化氛围。 3.运用有效手段，制止“三违”现象 通过对事故的实例分析，真正是人力不可抗拒的因素而导致的事故，是很少见的，而绝大多数事故都可以找到违章的原因。因此，违章指挥，违章操作，违反劳动纪律（俗称“三违”）是安全管理的大忌，可以说“三违”阴影不除，则事故的幽灵不散。安全文化建设的根本目的是通过人的自觉行为，减少甚至是消除“三违”现象以达到控制事故的目的。真正做到“落实规章制度，严格安全管理”是安全管理工作的重要任务，也是检验安全文化建设成效的标准。长航货运总公司近两年来一直致力于这一主题，取得了一定成效。长航货运总公司拥有1500多条船，航线几百条，水上员工一万多人，由于水上运输的高风险性，再加上长江航行秩序混乱，船舶密度大，职工安全意识参差不齐，因违章导致的事故始终困扰着公司。从2004年4月份开始，公司开展了声势浩大的“落实规章制度，严格安全管理”的专项整治活动，也可以看作是安全文化建设的一项综合活动。一是制订方案，对习惯性违章行为进行调查梳理，分级立项，逐项整治。二是广泛开展宣传教育活动。通过网络、板报、橱窗展览、宣传画等多种形式宣传活动的意义。对法律法规分系统分层次学习考试，开展“反违章大家谈”活动，在全公司范围内开展“我（身边）有哪些违章行为”，“违章与事故的关系”，“违章对安全生产的危害”和“违章行为心理分析”等专题讨论，开辟“员工论坛”，交流心得，提高职工辨别违章的能力，使职工感受到违章的危害性和反违章的重要性、紧迫性，增强了抵制违章行为的自觉性。三是加大监控力度，拓展发现违章行为的渠道，通过不间断上船安全检查、夜间点名抽查、群众举报、海事部门通报，使违章行为得以及时发现和纠正。四是抓住典型违章行为，实施重点整治。各基层单位及时处理了一大批违章行为，情节严重的降职、免职直至开除。五是适时推进安全管理体系建设，在全公司范围按“国内安全管理规则”的要求，建立了安全管理体系，为反违章提供了制度保障。活动开展以来，取得明显成效，全员安全意识有了较大提高，违章行为得到有效遏制，公司安全局面趋于稳定。当然这项活动只是初见成效，违章行为的隐蔽性、顽固性决定了这项活动的长期性和艰巨性，公司准备再延长一年时间，持之以恒地抓下去，使职工从行为到习惯，从习惯到意识，在潜移默化中培育安全理念，营造全员参与，遵章守纪的良好企业安全文化氛围。 4.处理好几个关系，做实安全文化建设 企业安全文化建设是企业精神文明建设的重要内容，是企业文化建设的重要组成部分，它根植于企业的管理过程，不可能独立存在。要把企业安全文化建设做细、做实，取得实效，必须处理好几个关系： 一是处理好与企业文化的融合关系。企业安全文化是企业文化的亚文化，必须有良好的企业文化氛围作支撑。如果没有良好的企业文化氛围，安全文化的建设就失去方向和土壤。因此，在设计和推进安全文化建设时，要和企业的总体价值观相融合，与以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观相一致。二是处理好继承与创新的关系。继承是安全文化建设的基础，创新是安全文化建设的不竭动力。企业在不同的发展阶段，针对工作环境的变化，既要继承优良的安全文化传统，又要适应社会发展要求和职工需要变化，不断创新工作思路，丰富和发展安全文化建设的手段和内容，使安全文化充满生机与活力。 三是处理好与企业管理的关系。安全文化应该说是安全管理活的灵魂，但它不能代替管理制度。因此，在建设企业安全文化过程中，仍要完善安全管理制度，使制度管理和文化管理相互促进，相得益彰。四是处理好与安全设施投入的关系。安全管理是基于安全设施的可靠性之上的管理，必要的安全投入是安全生产的保证，要加大安全投入，消除设备隐患，为职工创造良好的生产生活环境。使职工心情舒畅，乐于接受企业的文化观念和管理手段。 可以预见，随着以人为本科学发展观的逐步确立，一个以人的全面自由发展为目的理智发展时代的到来，文化力成为生产力重要的组成部分，企业安全文化建设必将呈现新的发展局面试论企业安全文化建设的必要性一、加强企业安全文化建设的重要意义 加强企业安全文化建设是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。作为企业文化的一部分，安全文化代表了先进文化的发展方向，安全文化建设的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高员工的安全技术水平和安全防范能力，它代表了先进生产力的发展要求，其出发点在于提高干部员工的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。 加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要。近几年来安全生产形势十分严峻，国家虽然三令五申，但是重特大事故仍然屡禁不止，特别是一旦发生事故，不仅会给企业造成重大的经济损失，而且打乱了企业正常的生产工作秩序，迟滞了企业发展的步伐。因此，加强企业安全文化建设，就是要造成浓厚的安全氛围，提高员工安全自主管理能力，营造良好的安全生产环境，使企业能集中精力抓生产，聚精会神搞建设。只有这样，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。 加强企业安全文化建设是现代企业面临的现状所决定的。从安全生产工作的实际情况来看，企业发生的各类事故95以上都是违章操作、违章指挥和违反劳动纪律造成的。由于对行为后果的认识不同，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形式，主要取决于人的安全文化素质。因此，加强企业安全文化建设，提高管理干部和员工的安全素质是企业事故预防的重要基础工程，是当前企业发展面临的一项重要课题，是企业文化建设的重要组成部分，是加强企业文化建设的首要任务。 二、加强安全文化建设的基本途径 1、加强领导，形成合力，是加强安全文化建设的前提条件。安全文化建设是一项系统性工程，它包括安全宣传、教育、管理、法制、经济等方面的建设和组织措施，涉及企业党政工团各个部门和单位，涉及千家万户和全体员工，必须加强沟通和联系，努力构建安全文化网络体系，动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的格局，发挥整体效应，促进企业安全文化建设的顺利进行。 2、以人为本，提高素质，是加强安全文化建设的关键环节。企业安全文化建设的土壤是员工，员工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，加强安全文化建设必须坚持以人为本，把提高员工的安全文化素质作为加强企业安全文化建设的着眼点和落脚点； 一是要加强员工的安全理念的灌输，把各种安全理念、警句汇编成册，组织员工进行学习，并定期开展安全理念专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，从根本上强化安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“关注安全、关爱生命”的观念。 二是要加强员工的安全技能培训，规范员工的安全行为。一个人树立了正确的安全观念，掌握了一些安全知识，不等于就具有实际操作技能，只能是“应知”。要做到“应会”，还必须进行反复的技能训练。对此，要狠抓员工安全操作技能的强化性训练，有计划、分步骤地进行系统安全技能培训，定期举办各工种、岗位的安全知识考试，提高和巩固培训效果。同时，积极开展安全操作对抗赛、岗位安全操作技术练兵、突发事故处置演练和反事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动，切实提高员工的安全操作技能和自我保护能力。 3、优化环境，开展丰富多彩的活动，是加强安全文化建设的重要载体。良好的安全环境是企业安全文化的“硬件”建设，是安全文化建设成果的具体表现。因此，要充分利用广播、电视、板报、宣传栏等宣传舆论工具，积极建设安全文化园地、安全文化长廊，开展安全知识竞赛、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言、举办安全签名等活动，在企业内部形成浓厚的安全文化氛围；要积极开辟安全学习园地，悬挂安全标语口号，设置安全橱窗，为员工提高良好的安全学习环境；要积极改善安全文化环境，安全文化环境建设向客户延伸、向关键岗位延伸，对重点部位进行美化、亮化、规范化，主要工作地点达到净化、牌板化、标准化，为员工创造一个良好的安全生产作业环境。要通过安全文化的物态化，依靠环境引导人，使广大员工受到了潜移默化的教育和熏陶，从而有效提升企业整体安全文化水平。 4、加强制度建设，构建长效机制，是加强安全文化建设的必要保证。安全文化建设是一项长期工作，要保证安全文化建设的健康发展，不能完全依靠强力推动和组织发动，必须以制度来保障，以机制来引导。要把开展安全文化建设纳入到企业两个文明建设的总体规划中，将安全文化建设作为一项长期目标，及时研究企业安全文化建设的方针、目标、任务、内容及相应的措施，使安全文化建设能够紧紧围绕企业安全生产的发展目标，切实把安全理念培育、安全行为养成、安全形象识别等文化实践活动与安全工作目标与规划、安全岗位责任制制定、安全生产过程控制及监督反馈等安全生产实践紧密结合起来，真正使安全文化融入到企业安全生产管理的全过程。 总之，只要我们有意识的去培育企业安全文化，营造良好的安全氛围，就一定能为企业的健康、快速、持续发展保驾护航。企业安全文化的概念和特点 建筑施工企业安全文化（以下简称“企业安全文化”）是企业在长期生产经营活动中逐渐塑造形成的特定文化，是企业文化理论和现代安全管理相结合的产物，是安全生产活动和业绩所体现的企业人本观念和社会责任的总和。 建筑行业施工作业与其他生产作业比较，存在着许多 不同的特点：如施工工程的复杂性，一个单位工程往往由若干个工序、分项、分部工程组成；施工管理的综合性，复杂的过程需要综合系统的管理和控制；施工环境的差劣性，多为露天、高处、深坑作业；作业方式的艰苦性，大部分是劳动密集型的手工作业；员工安康的危险性，一时一事一丝疏忽，就可能发生大事故。由于施工作业的存在不安全因素，更加凸现了企业安全文化建设的重要性与迫切性。 企业安全文化的内容和要求 企业安全文化的内容十分丰富、宽泛，但就其主要表现形态来看，大体包括安全意识、安全管理（行为）和安全资源这三个层次。 安全意识是否确立，是企业是否安全生产的关键。企业安全意识不是哪几个人的意识，而是包括企业领导、管理人员和作业人员在内的全员意识。 安全意识首先是法规意识。企业员工只有把安全行为上升到法律的高度来认识，才能做到合规守法。其次是人本意识，各级领导要牢固树立“关心群众、关爱员工”的观念，每个员工也要牢固树立“珍惜自己和他人生命”的观点。再次是责任意识，“安全生产，人人有责”应当成为全员共同的自觉意识，安全生产才有了根本保障。最后是风险意识。建筑施工是危险风险很大的行业，所以我们必须树立安全风险和忧患意识。 安全管理包括方针目标、危险源辨识、管理体系、资源措施、培训教育、程序准则（制度、责任制、规程）、运行控制、过程监测和总结评价等一系列“PDCA”循环管理，其中最主要的是运行控制（制定并实施程序）和过程监测。所有的策划方案都要在过程中落实，最终的安全业绩要籍以过程来保证，所以加强过程控制和监测，是确保安全管理的根本任务。 安全资源是企业安全文化的物质基础，有硬资源和软资源两种。硬资源一般指物化资源，如安全环境（现场围挡、场地道路、临时建筑、水电通讯等）、安全设施（外架、护网、护栏、支模等）、安全器材（消防、劳保、保健等）及其相关的安全经费。软资源一般指非物化的资源，如安全信息，安全技术和安全保障措施等。即使是软资源，说到底还是要通过硬资源才能得以实施、发挥功效。从这个意义上，硬资源是安全管理基础的基础，也是展现企业文化的一个重要标志。 企业安全文化建设的目的和意义 建设企业安全文化有什么目的和意义呢？ 一是确保树立安全意识。只有通过安全文化这种细雨润物般的浸润，和风拂面般的熏陶和日积月累的沉淀，才能确保全员逐步形成施工安全的自觉意识。 二是确保加强安全管理。安全文化强调以人为本、尊重人的权益和价值观念，进行人性化的管理。安全文化不仅没有脱离安全管理，而且要作为“推进器”结合安全管理同步进行，做到软硬兼施，双管齐下。 三是确保完善安全设施。施工现场安全设施是企业安全文化的物化形象和具体表现。只有站在安全文化的高度，安全设施的策划和实施才能做到完整、完善和完美。 四是确保促进企业文化。企业安全文化既是企业文化的一部分，企业安全文化建设好了，自然会促进整个企业文化的建设和提升，赢得社会公众更多更好的信誉。此外，企业安全文化建设通过加强安全意识、安全管理和安全资源，减免了事故产生，降低了安全成本，保证了施工正常进行，履行了社会责任，最终无疑会提高企业效益和社会效益。 企业安全文化建设的步骤和方法 企业应通过以下八个步骤来进行企业安全文化的建设工作： 1策划决策 通过企业形象策划（CIS），提炼企业精神，塑造企业形象。然后在此基础上，根据ISO18001GBT28001标准要求结合安全工作特点，提出企业安全文化建设工作计划。 2学习培训 对相关人员特别是工作骨干进行培训，内容包括法律法规、标准规范（主要是国际安全标准）、项目管理和企业文化知识，使普通员工了解基本知识，工作骨干熟悉和运用基本理论。 3集资研究 对企业安全文化情况进行调整，重点是制度文化和物质文化的“有形”内容，收集现行有效的法律法规、标准规范以及成功企业的经验资料，并对这些资料进行整理、归纳和分析研究。 4确定方针目标 根据法规要求和企业精神（承诺），制定企业安全管理方针，以及与方针相适应的管理目标指标。方针要明确合规合情，目标要具体可行可量。 5建立体系 根据标准和法规要求，建立文件化的企业安全管理体系，包括管理手册、程序文件、具体准则（规章制度、规范规程、作业指导书等）和管理记录。 6宣传教育 在严格实行体系文件的基础上，利用各种形式开展灵活多样的安全宣传教育活动，使员工思想意识逐步统一到企业精神和方针目标上来，形成“我要安康”的良好氛围。 7监督指导 在安全文化建设即安全体系运行过程中，按体系文件要求控制运行活动，并对控制状况进行监督检查，对检查的问题及时整改验证，做到持续改进。此外，还要对运行过程进行针对性的指导，以提高过程管理的有效性。 8评审总结 公司管理层要对企业安全文化建设情况进行定期评审总结，找出工作和资源上需要改进的环节，提出持续改进的要求和措施计划，以确保企业文化建设和体系运行持续适宜、充分和有效。陈英星（作者单位：深圳市市政工程总公司） 企业安全文化建设的哲学思考马克思主义哲学是关于自然、社会和思维发展普遍规律的科学, 是科学的世界观和方法论, 是指导无产阶级和劳动人民进行革命和经济建设的理论基础。自从前苏联切尔诺贝利核电站发生核泄漏事故后, 在国际原子能机构组织的事故后评审会议上正式提出了“安全文化”, 发展至今, 不过十年时间, 已经在世界范围内迅速传播, 普遍为人接受, 显示出巨大的生机和活力。为什么它能得到全社会的普遍认可呢? 因为它含有深刻而科学的哲理。1企业安全文化建设符合职工群众的意愿群众观点是马克思主义的基本观点, 群众路线是党和国家的基本工作路线。马克思主义哲学认为, 人们的社会存在决定人们的社会意识, 社会发展的历史最根本的是生产发展的历史,推动历史的前进的力量正是最广大的人民群众。企业安全文化建设, 正是遵循这样一条路线,通过组织广大职工群众积极参与和自我规范, 从而实现自我教育、自我完善的。山西化肥厂在企业安全文化建设中明确规定:“安全文化建设活动要以提高广大职工的思想道德素质和科学文化素质, 培养职工有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义四有新人为目标, 充分发挥广大职工群众的社会主义积极性和创造性, 多产化肥, 促进经济增长, 支持农业生产和社会进步。”现在, 全厂各单位开展的安全文化建设活动, 都把精心组织群众参与作为主要的工作方法。例如, 在动力分厂开展的“建设企业安全文化, 创建安全明星班组”活动中, 就是把工厂的总体奋斗目标, 分解到每个班组, 把多产化肥、支援农业生产的大目标转化为班组每个成员的实际行动, 在分厂全部班组取得安全合格班组之后, 向更深层次迈进, 进而创建安全明星班组, 大家都在一种保安全、守规章、查隐患、重落实的争先创优积极进取的氛围中工作。明白要想创建一个安全明星班组, 必须在安全文明的基础上, 完成分厂或车间的各项生产任务。这就自然地把职工群众凝聚起来了, 使他们为了一个共同的目标去努力奋斗。认识到在生产过程中, 必然涉及到人和物、人和自然的关系, 一方面职工作为自然的生存物, 是自然界的一部分, 必须使自己的行为建立在符合自然规律法则的基础之上; 另一方面, 由于职工具有自觉的能动性, 通过自己创造性的劳动, 不断地与自然进行物质、能量、信息交换, 从而探索、发现、揭示自然界的秘密, 逐步从必然王国走向自由王国, 自己也由自然界的产物逐渐转化为自然界的主人, 并使生产设备及装置更好地为人类服务, 推动安全文明生产。实践证明: 通过“建设企业安全文化, 创建安全文明班组”活动, 广大职工的积极性、创造性、自觉性调动起来了, 改变了过去少数人干、多数人看的局面, 职工群众的集团意识、责任意识、紧迫意识明显增强。企业安全文化具有坚实的群众基础, 群众性企业安全文化活动是企业安全文化建设的最基本形式。2企业安全文化建设必须以实践为基础辩证唯物主义认识论是以实践和物质第一性为基础的。毛泽东同志早在人的正确思想是从哪里来的一文中指出:“一个正确的认识, 往往需要经过由物质到精神, 由精神到物质, 即由实践到认识, 由认识到实践这样多次的反复, 才能够完成。”当前, 在我国建立社会主义市场经济体制的新形势下, 人们的思想、观念、认识发生了一系列重大变化, 出现了许多新情况、新问题。如: 有人认为: 经济越发展, 事故越难免; 企业大型化、集团化、生产自动化, 而安全管理滞后于现代工业发展; 独生子女进入劳动力市场, 给安全工作提出了新的要求; “三违”现象屡禁不止, 成为事故多发的主要根源。要解决这些问题, 靠传统的方法是远远不够的, 必须组织和引导广大职工群众, 在实践过程中亲身的感受, 学习安全文化知识、更新安全的观念、提高安全文化素质。企业安全文化建设正是依靠职工提供符合企业实际的开展安全文化活动的方法和手段。山西化肥厂在企业安全文化建设活动中, 强调实践第一的观点, 坚持实践出真知的原则,制订了“管理迈大步, 大力反事故, 苦练硬功夫, 从严带队伍”的20 字治厂方针, 提出了“自强不息, 自加压力, 自觉奋斗, 再攀高峰”的响亮口号, 就是使全体员工在安全文化的熏陶下, 在生产过程中永驻“安全第一”的方针而不断提高, 坚持“安全为上”的原则而不断深化, 明确“安全为天”的观点而不断进取。在“安全在我心中”演讲活动中, 职工们通过发生在自己身边的人和事,现身说法, 最具感染力, 最使人铭记, 收到效果最佳。在“安全谜语有奖竞猜”活动中, 把工厂的安全设施、安全装置、安全系数、安全术语编入谜语, 寓教于乐, 潜意识中达到安全思想的启迪。在“安全知识有奖竞答”活动中, 复肥分厂针对1993 年5 月21 日在冰机开车引氨过程中发生的着火事故, 将氨的性质、冰机的流程、工艺参数、操作要领、紧急情况处理措施等知识, 通过竞赛的方式, 全员参与, 消化、吸收、解答, 从而增长了知识, 严格了规程, 吸取了教训, 杜绝了类似事故的发生。可见, 实践性是企业安全文化建设的基础。企业安全文化建设是靠活动来组织和教育职工, 没有活动就没有实践, 没有活动就没有活力, 没有活动就是无源之水、无本之木。企业安全文化的实践性, 决定了建设企业安全文化是一个不断运动的过程。3企业安全文化建设一定要坚持辩证统一的观点自从人类诞生以来, 物质和精神始终是对立统一的, 两者互为条件, 互相作用, 并促进人类社会的进步和发展。在人类历史的长河中, 物质文明是精神文明发展的基础, 精神文明对物质文明的发展起重大的推动作用。在安全文化建设中, 有关专家将“安全文化”解释为“物质文明和精神文明的总和”是有一定道理的。世界上一切矛盾的东西, 总是互相联系着, 在一定的条件下, 共处于一个统一体中, 而在一定的条件下互相转化。这说明对立面之间存在着有机的联系,包含着互相转化的趋势。安全与事故之间的矛盾, 有一个逐步转化的过程。安全生产的基本点应放在发现事故苗头, 及时整改隐患, 坚持预防为主, 防患于未然。即在矛盾产生的初期, 当它们对立的性质还处于萌芽状态时, 积极创造条件, 达到矛盾的统一。在开展安全文化活动中就是要坚持辩证统一的观点, 努力做到安全生产, 消灭或减少事故的发生。因为人们进行的任何物质生产, 特别是从事现代化大工业生产, 其要求是多方面的, 产量、质量、成本、利润、效益等等。但只要坚持“安全、高产、优质、低耗、文明”的全面生产观点, 就能正确反映生产的全部要求。生产是解决复杂矛盾的过程, 但获得一定数量和质量的产品, 保证作业人员的安全和健康,增加经济效益和减少各类事故, 是组织生产最基本的要求。企业安全文化建设既不是单纯的物质文明建设, 也不是单纯的精神文明建设, 而是两个安全文明建设持续发展的结果。山西化肥厂在企业安全文化建设中, 坚持辩证统一观点, 把两个文明建设融合起来, 分解到具体的工作中, 明确每一项具体的任务, 都是两个文明的结合点。如1996 年的奋斗目标是“闯55 万大关, 创清洁文明工厂”, 为实现两大目标, 在各项工作中你中有我, 我中有你, 把生产和创建两个文明作为领导集团的指导思想, 党政工青妇, 齐抓共管, 使生产和两个文明协调发展, 广大职工在企业安全文化氛围中, 把生产和安全有机地结合起来, 把创建文明和治理隐患统一起来, 出现了思想认识到位, 责任目标到位, 教育培训到位, 安全装备到位, 现场管理到位的新局面。实际上, 企业安全文化建设的过程, 是生产和两个文明建设辩证统一的过程。4企业安全文化建设必须坚持联系和发展的观点马克思主义哲学认为, 世界上一切事物之间, 以及每一事物内部的各个部分、各个要素之间都是相互联系的, 也是永恒发展的。企业安全文化建设是一项综合性的创建活动, 它包括职工的思想道德建设、科学文化建设、民主法制建设、业务素质建设、经济工作建设、作业环境建设等等。这些建设任务是一个庞大而复杂的系统工程, 几乎含盖了企业的全部工作任务。这些任务又不是孤立存在的, 而是相互联系、相互制约、相互发展的, 构成了一个统一的有机体。没有良好的思想道德建设就不可能有一支过硬的职工队伍, 也就不会顺利地完成生产任务。笔者认为, 企业安全文化建设决不仅仅是一个企业各项工作的总和, 它的重要意义在于促进一个企业各种积极因素的有机结合, 去寻找完成任务达到目标的最佳切入口。在一个企业里, 党政工青妇各级组织都在抓工作, 厂长、书记、车间主任和工人都在干工作, 但能否实现诸要素的最佳有机结合, 即能否形成一种合力, 将决定这个企业整体素质的高低和综合实力的强弱。山西化肥厂是我国成套引进的大型现代化化肥企业, 生产过程是一个十分复杂的系统, 包含着各种物质原料、能源、动力设备、生产设备、控制设备、检测工具等。它们按照一定的科学规律组织在一起, 形成一个生产过程。这个系统中的安全状态往往与多种原因有关系, 要求必须考虑一系列的相关因素。几年来, 广大职工总想能够预测事故发生的可能性, 掌握事故发生的规律, 作出定量和定性的分析, 提出相应的预防措施。然而, 事故的突发性、偶然性使人们的努力还没有达到理想的境地。建设企业安全文化能够产生积极的社会效应, 就在于它从提高人的素质入手, 围绕生产经营总目标, 通过活动把诸要素有机地联系起来, 实现最佳结合, 这是解决安全生产的最基础、最根本、最有效的途径。实践证明: 建设企业安全文化, 其内涵和外延不仅是联系的, 也是发展的, 从实践到认识,从认识到实践, 不断地升华, 建设水平也不断地提高。历史在前进, 社会在进步, 企业安全文化建设也应不断地研究新情况, 解决新问题, 因为企业安全文化建设是在运动和变化过程中的建设, 因而也不断地丰富和完善自身, 显现出蓬勃发展的趋势。可以预见: 在二十一世纪的安全生产工作中, 企业安全文化一定会越来越发挥其巨大的推动作用。企业安全文化建设的系统思考一、企业安全文化概述党的十六届五中全会明确提出了“安全发展”的新观念。这一新的重大战略思想，奠定了安全生产在国民经济发展战略中的重要地位和作用，同时也为企业安全生产指明了方向。安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了企业必须从发展战略的高度出发，重新审视安全管理问题。中外有关组织机构的调查资料一致表明：大多数安全生产事故发生的原因都是由于人的不安全行为造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。这些存在于职工思想上、行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理所能包涵的范畴，而有着复杂的社会文化背景。因此，要解决这些问题，就要跳出传统管理的圈子，把安全放置在文化的大视野中去研究，通过在企业中构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化，借助文化所特有的持续影响力、广泛渗透力和久经扩张力，引发企业各级管理者和广大职工安全理念的转变，引导全体职工养成正确的安全行为习惯，突破安全生产工作的制约瓶颈，进而达到卓越的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全型企业。国际核安全咨询组织在1991年INSAG一4报告即安全文化小册了中给出的安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNI)组织认为，“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度。具有良好安全文化的单位有如下特征：相互信任基础上的信息交流，共享安全是重要的想法，对预防措施效能的信任与实现。”国内外的大量实践表明，安全文化是安全生产系统有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受与认知支配着其安全意识和行为养成，安全文化决定着安全生产系统要素是否有效地作用。在已形成了积极有效的安全文化的企业中，安全生产系统能够有效地发挥作用，企业安全生产状况处于稳定向好的状态；而在消极的安全文化或没有形成安全文化氛围时，安全生产系统的作用难于发挥，企业安全生产状况处于不稳定的波动状态。二、对企业安全文化建设的基本观点尽管国内外许多企业的发展经验已经证明，安全文化建设是最终解决企业安全生产问题的有效方法和重要途径。但国内不少企业对安全文化认识的片面性和表面性决定了这些企业的安全文化建设很难取得理想的效果。甚至有专家通过几年对企业安全文化建设的一些调研，还归纳出了多种企业安全文化模式，如企业安全文化形象模式，企业安全文化精神模式，安全生产标兵企业或精神激励模式，企业安全效益型文化模式，企业安全科学技术型文化模式，企业安全文化宣传教育模式，企业安全文化文明道德模式，企业安全行为模式，企业全员安全活动模式和企业安全管理模式。这些都说明企业对安全文化的认识和实践虽然有所思考，但基本上还处于粗浅认识和简单归纳阶段，甚至仍存在不少误区。积极有效的安全文化是企业实现本质安全的基石。我们认为，要顺利进行企业安全文化建设，就必须转变传统的企业安全观念，用新的视角和思维方式来看待安全管理问题。企业应该将安全文化建设看作是企业保障安全生产，维护职工安全与健康，实现安全发展和可持续发展的成功阶梯，而并非是由于国家法律法规的规定以及各级政府监管部门的要求才不得不进行的面子工作。对那些具有远见卓识企业家所引领的优秀企业来说，安全生产和安全发展已经成为企业凝聚人心，发展壮大的关键成功要素。安全文化建设不仅不妨碍企业的经营效益目标的实现，而且是企业实现可持续发展目标的重要途径，又是企业内增凝聚力、外增影响力、提升竞争力的重要法宝。安全文化研究所和北绘整合传播机构，经过近年来的潜心研究和工作实践，在企业安全文化建设上摸索出了一些有效的方法，初创了一种以绩效为导向的安全文化建设模式。我们认为，企业的安全文化建设，必须立足于企业自身发展的实际，从企业所处的环境和自身发展的要求出发，以建立本质安全型企业为目标、以安全价值为核心、以安全行为为重点、以安全绩效为导向创建本质安全型的安全文化。我们倡导的安全文化有以下特点。本质型的安全文化对传统的安全管理进行辨证扬弃，使企业安全管理以“事”和“物”为中心转移到以“人”为中心，突出“人的行为”在安全管理中的地位和作用，真正树立起“人是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的”的基本理念，进而塑造本质型安全人，最终实现本质安全型企业；卓越型的安全文化企业的每一位职工都追求卓越的安全生产成效和成果，企业领导和管理人员以及生产职工不满足于行业一般的安全管理水平，努力实现国际一流的管理水准和安全目标；全员型的安全文化企业的每一位职工都能够自觉意识到他们的工作中存在着许多危机和风险，能够主动地并不断地去识别和排除各种安全隐患，逐步形成“安全生产，我的责任”、“安全生产，人人去管”的良好氛围；公正型的安全文化企业承认人人都有可能出现差错，可以理解差错，但是不能忍受故意违章。操作者清楚哪些行为是可接受的，哪些是不可接受的并且与企业达成一致。生产者完全有权拒绝进行任何不安全的生产与作业活动；报告型的安全文化鼓励企业人人都来发表对于安全生产的意见和建议，管理部门对于获得的每一份安全报告都给予认真的对待和分析，不管是否需要采取行动都应反馈信息给报告者。甚至对有益的报告要予以公开表扬与奖励；学习型的安全文化鼓励企业人人学习、研究并运用各种知识和技术提高组织的安全生产与管理水平，企业依靠各种管理手段不断更新和充实职工的安全知识和技能，所有的安全报告都向职工公布，让每一个人都接受教训并体现在各自的本职岗位之中。当我们讨论创建企业安全文化时，通常指的是创建一种组织环境，即创建一个群策群力的系统来共同关注安全绩效的改善，以使企业员工可以安全地完成本职工作，并有正确的理由和科学的方法来进行安全生产。和传统的安全管理不同，安全文化既关注当前的问题，也关注未来可能出现的问题，它隐含着三个层面的目标：1、发现并及时解决目前存在的安全实际问题；2、对各类安全问题采取根治的解决办法，即找到问题的根源并及时加以清除；3、增强组织今后发现和解决安全问题的能力。三、企业安全文化建设的模式我们认为，企业安全文化建设的关键不是孤立地去解决问题，而是系统化地解决问题。因此，我们必须要对安全文化进行整体的规划和设计。一般来说，企业的安全文化建设有四个支柱：理念目标系统、管理控制系统、发展动力系统和形象传播系统。没有理念和目标做基础，安全文化建设就是无的放失难以产生效果，也难以凝聚人心并引发深层次的企业变革；没有管理控制系统，没有优化的组织、制度和流程，安全理念落地就缺乏载体，职工行为就难以改变，安全文化建设就难以产生实际的效果；没有发展动力系统，没有合理的人才选拔和进出制度、岗位任职资格体系、绩效管理体系、价值分配系统，职工就没有激情和动力去实施变革；没有形象传播系统，企业就无从树立自己的公众形象，职工也无从识别自己的形象。在今天这样一个快速发展的时代，企业没有自己的社会形象，就更不用说有独特的企业文化了。理念是变革的燃料和动力。企业安全文化建设首先要选择一个正确的基准点，树立正确的安全理念，并在工作中不断加以坚持。没有把理念与实际工作很好地结合在一起，理念就是空洞的；缺乏正确的理念来指导行动，行动就很难达到预期的成果。国际杜邦集团的安全记录优于其他工业企业30倍，事实上，杜邦的员工在工作时要比他们在家里还要安全10倍。达到这个理想成绩，全赖杜邦严守的十大安全理念。管理控制是个系统工程，需要采取组合手段，配套推行，才能有效。管理控制的组合手段，包括以下四个方面:绩效管理系统、组织结构、管理流程和职工能力的提升。四个要素需要协同作用，均衡推进，才能取得实效。试图单靠引入一套管理的制度或办法，单项推进，缺少其他方面配合的话，结果很可能会以失败告终。发展动力系统的核心是激励。激励是激发职工工作动力，使其发挥更大潜力的方法。现在企业更为重视的是对职工行为的监控，而不是激励。而且大多数企业的激励方式比较单一，过度依赖金钱刺激；激励机制不科学，过度强调短期效果，达不到使职工入脑入心并体现其自尊与价值的作用等等。这样，就造成了激励不足，或者激励偏差的现象。激励不足，职工工作的动力就不足，工作效率就降低；激励偏差，职工追求的目标就与企业的经营目标不一致，影响企业快速发展和持续发展。有了这四个支柱，也就具备了企业安全文化体系中态度、能力、关系和环境四个核心要素。但仅有这些是不够的。安全文化建设不是一阵风，吹过就算，或只打雷不下雨，而是一场深刻的企业文化变革和管理创新，将对企业未来的发展产生深远的影响。文化变革需要时间、力量和责任的投入，因此，安全文化建设是企业一项基础性、战略性的工程，需要有计划、有组织、有手段、长期持续努力地推进，不可能一蹴而就，急功近利、半途而废都是不可取的。企业安全文化的推进和塑造，必须要有系统化的组织设计，必须要和企业的发展战略目标结合起来，必须要和安全管理结合起来，必须要用制度来保证，必须要用机制来推进，必须要有一批具有职业精神和专业能力的企业文化管理人才来贯彻和落实。四、如何推进企业安全文化建设安全文化研究所和北绘整合传播机构在组织设计和推进企业安全文化建设过程中，并未采用惯常的精神层、制度层、物质层这样静态模式的企业安全文化构建方法，是因为这样做很容易走向为文化建设而建设文化的道路，往往会脱离企业的经营管理实际。当我们分析问题时，这种静态的框架比较有效，但在实际效果上的确不好。我们采用更加具有推动力的动态模式，即通过一系列的企业变革措施顺利从目前状态过渡到理想状态实现企业的安全文化建设，应用时难度会很大但实际效果确会很显著。在推进企业安全文化建设这一变革过程中最重要的是必须使领导和管理层具备“动态组织执行力和领导力”。在传统的、静态的企业环境中，最可靠的是经验，也就是如果你做过这件事，对这件事很熟悉，那么就能有权威、有能力来组织领导这场变革；而现在的企业环境更多的是动态，一切都在千变万化之中，没有现成的经验可以复制，也没有旧的权威可以依赖，所以就需要企业领导人和管理者具有非凡的勇气和魄力，做到主要领导亲自挂帅指挥，管理者全力组织实施。否则，企业安全文化建设就会半途而废或无法达到预期收效。能否顺利推进企业安全文化建设，关键在于领导者的承诺、执行者的责任和实践者的能力。大量的经验和教训表明，变革管理要取得成功，必须做到：1、创造危机感与外部环境保持密切的联系，识别并讨论危机与机遇，向职工表明变革的必要性，通过宣传与培训唤醒整个组织的情感动力，营造变革的氛围。2、最高管理层的支持如果想让变革有成功的机会，必须依靠最高管理层的权威、可信度和组织力量来有效地领导企业的变革。3、制定远景和战略为职工提供一个完整有效的、能激励人的、有资源支持的发展蓝图，用清晰的发展蓝图和可使职工得到实惠的方案去指导变革。4、持续一致的沟通人最怕的是未知，因此企业变革时，要通过沟通机制让职工知道，变革将把他们带往何处，不但要讲危机，也要讲成长及对每个人所带来的实际益处。5、各级职工的参与授权职工实施远景规划，改变阻碍变革的组织架构、管理制度和流程，通过各种培训来发展职工所需的知识与能力。6、收获短期的成果为取得有效的绩效改进目标制订计划，努力实现这些阶段性的目标，并对参与绩效改进的职工进行表扬和奖励。7、坚定的推动与贯彻利用日益提高的信誉，进一步深化组织变革，改变与企业战略发展不适应的体制、结构和政策，通过人力资源管理再次激活整个变革过程。8、使新方法制度化阐明企业成功与变革之间的联系，将成功的管理模式制度化，并利用各种手段确保变革的持续推进。大多数企业真正要实现安全文化建设取得卓有成效，的确需要花上二到三年甚至更长的时间。这样一个时间表对企业各级管理者来说也许会觉得时间长了点。但事实是，如果你不接受这个时间表，你将永远不能实现企业的安全生产目标，企业的安全发展和可持续发展就会成为一句空话。五、在企业安全文化建设中植入高绩效的精神如果我们仅仅死盯着安全文化本身，而不是致力于那些能够塑造安全文化的要素，安全文化建设就会缺乏推动的力量。出于这种认识，许多企业把安全文化与政治思想工作等同起来，出现了行政抓管理，党委抓文化的局面。使得安全文化只能发挥宣传的作用。应该是安全文化建设由党委和行政齐抓共管，包括企业董事会和安监部门都要参加其中，而且应由行政和安监部门做出专项列支计划加以保障。因此，在安全文化建设过程中最重要的是，我们必须要在企业安全文化中建立高绩效的精神，这种精神来自于：1、企业主要领导对工作安全的有力承诺；2、对职工个人价值的肯定并鼓励职工发挥主动性和创造力；3、对安全成就优异的强调与鼓励。如果企业领导层不关心变革，变革就没有机会。安全文化建设不是那种由上级传达一个文件给下级的模式所能实现的，安全文化建设的成功与失败和企业领导层的态度与行动有着必然和直接的联系。实际上，如果企业领导层认为安全文化是件值得做的事情，在听取专家指导意见后能够采取积极的行动策略，投入较多的精力和较高的热情，安全文化就能取得成功；如果企业领导层认为安全文化不值得做，或者认为值得做，但没有采取积极的行动，始终站在背后而没有走到台前进行宣传和推动，那么安全文化建设的缺乏成效就是显而易见的事情。企业安全文化建设的前提是以人为本，必须以满足广大职工安全与健康的需要为出发点和落脚点，成就职工的内在价值追求，在精神与物质上都得到认可，这是一个让职工对企业蕴育温暖感、成就感、自豪感，进而激活其内因让每一个职工都有激情参与其中、形成强烈责任感和使命感的过程。这是安全文化的一个核心内容。但在许多企业中，由于缺乏有效的激励机制，激励措施不到位，使得职工普遍缺乏参与安全文化建设的主动性和创造