东平渔业情况调查.doc

关于东平县渔业养殖情况的调查派驻东平县支行独立审批人 王承森东平县支行信贷部主任 郑 群东平县地处泰安市西部，有远近闻名的东平湖，渔业资源十分丰富。按照市分行的统一要求，为全面了解客户资源情况，有针对性地开展信贷工作，近期对该县的渔业养殖情况进行了调查。一、基本情况2009年,东平县水产养殖面积达到7.5万亩, 其中池塘养殖面积4.7万亩,东平湖“三网”养殖面积2.8万亩（网箱11700架）；水产品产量完成6.2万吨，其中养殖产量4.62万吨，捕捞产量1.58万吨；全县渔业总产值实现9亿元，比上年分别增长4.2%、8.7%、9.7%。 该县在发展渔业方面进行了诸多努力和探索。一是全力推行标准化生产，全面提升水产品质量，实现渔业增长方式由数量膨胀型向质量效益型的转变，重点推行标准化生产2009年实施标准化生态池塘整理改造1911亩，全县已整理改造旧池塘达到6300亩。通过开展 “渔业科技入户示范工程”，加强对渔民群众的技术培训、技术指导、技术服务，以河蟹、乌鳢等为主推品种，以池塘生态高效养殖技术为主推技术，选择重点养殖基地的200户养殖户作为示范户，示范面积3000亩，从而带动养殖户1500户，辐射面积14000亩，使全县标准化养殖面积达3.8万亩。积极推进无公害、绿色水产品产地认定和产品认证，现已有乌鳢、河蟹、鲤鱼、草鱼、大青虾等5个水产养殖品种获得国家无公害认证，产地认定面积2.6万多亩。恒远公司的东平湖大鲤鱼、东平湖大闸蟹等2个品种通过了绿色水产品认证。新湖华信淡水养殖专业合作社的鲤鱼无公害认证正在积极申报。二是培植新型渔业经济组织和品牌渔业，不断提高渔业生产的效益水平。按照“政府引导、渔户为主、多方参与、多样合作、自愿组织、民主管理”的原则，鼓励引导养殖大户、龙头企业、渔村干部等领办、联办发展农民专业合作社和各类农村经济服务组织。目前，全县建设规范、运营良好、服务全面的渔业专业合作社已有14家，入社社员400多人。同时全力打造品牌渔业，不断扩大东平湖绿色水产品生产基地规模，2009年基地生产品牌水产品750多万斤，实现销售收入 4000多万元。三是发展渔业产业化经营，打造休闲渔业亮点。重点抓水产运销大户、水产品加工企业的培植发展，全县销售额超过百万元的水产加工运销大户已达70多户，加工生产能力过千万元的加工企业已达6户。据了解，戴庙乡金山村张文来从事乌鳢销售，每年经他销往外地的乌鳢400多万公斤，年销售额5000多万元。立足地方优势，发展休闲渔业，把休闲渔业发展纳入了县政府农村经济考核办法和旅游业考核办法。四是加强东平湖渔业资源养护和生产的管理，创建绿色水产品生产基地。东平湖是全省重要的淡水鱼生产基地，也是“南水北调”工程的最后一级蓄水水库，更是库区30万余农民群众赖以生存的独特资源，2009年省海洋与渔业厅继续实施了以增殖东平湖渔业资源、修复东平湖生态环境的渔业资源修复行动，向东平湖增殖放流优质鱼蟹苗种490多万尾(只)，总投资212.5余万元，通过增殖放流，变掠夺式开发为保护性利用，恢复了渔业资源，改善了生态环境，繁荣了渔业经济，保持了湖区稳定，做到可持续发展。目前，湖内鱼类种类已恢复至30多种。自东平湖实施增殖放流以来，东平湖累计增加捕捞量7200多吨，新增捕捞产值近6000万元，通过加强东平湖渔业资源保护区管护，创造了良好的渔业资源生态环境。 二、农行信贷现状围绕东平县独特的地理和资源优势，农行在落实支农、惠农政策，扶持优质客户，优化信贷投向，提高综合收益方面做了很多工作。自去年至今年上半年以来，累计发放个人贷款6723笔，金额34684万元，其中发放农户小额贷款5612笔，金额20148万元，农村个人生产经营贷款23笔，金额290万元，个人住房贷款321笔，金额5321万元，个人汽车贷款330笔，金额2587万元，个人生产经营贷款133笔，金额2961万元，个人综合消费贷款274笔，金额3137万元。东平县支行作为县域支行，紧紧围绕“三农”做文章，以广大的渔业养殖户作为重点客户之一，增强信贷的扶持力度。一是突出特色产品和服务优势，加快了农户小额贷款的投放力度。工作方向上，坚持以人为本，创业富民，围绕“农村繁荣、农业发展、农民增收”的目标，以从事种养业农户为基本客户群体，重点支持了订单农业以及处于农业产业化链条上的农户；支持了有能力、有信用的种养大户、家庭农场、专业合作社社员等规模化经营农户；支持农机大户、农业经纪人、农产品运销专业户、多种经营户等经营大户；支持个体工商户；支持农村劳动力就地就业创业、返乡农民工创业和扶农经商等农户，多渠道转移农村劳动力，最大限度地拓展农村劳动就业渠道和农村内部增收空间。在工作措施上，继续采取整村、整镇和整产业链等整体推进方式，加快惠农卡和农户小额贷款发放进度。重点从解决农民“贷款难”、“担保难”的根本出发，不断改进服务手段，提高服务质量，简化手续，提高效率，让“三农”客户进得来、贷得到、贷得快，进一步扩大惠农广度。二是以优质个人客户为目标，加快发展个人资产业务。紧紧抓住城乡居民消费热点，以个人住房、个人汽车贷款、农村个人生产经营贷款和个人助业贷款为重点，加快发展个贷业务，持续提高我行在城乡两个市场的个贷竞争力。城区以公务员、事业单位和优势行业工薪人员、优质法人客户的中高级管理人员等优质客户群体作为重点目标客户，以个人住房、个人汽车、个人综合授信、其他新产品等为营销重点进行营销。乡镇网点以农户小额贷款和农村个人生产经营贷款实施了重点营销。三、存在的问题由于多种因素的制约，当前农行在拓展农村信贷业务方面存在一些突出问题。一是经过多年的网点整合，农村网点少，且多集中于县城周围。如东平县十七个乡镇，只有两个乡镇保留了综合营业机构，难以形成有效的业务覆盖，管理半径过大，从而造成管理难度加大。二是信贷人员的数量有限，年龄偏大，部分人员素质不高，难以进行贷款的科学决策和有效管理，违规放贷时有发生。三是贷款风险已经显现，特别是农户小额贷款，出现逾期的笔数和金额有逐渐增加的趋势，应引起高度关注。四、对策与建议一是充分把握现有信贷政策，实现整个养殖产业链的信贷资金良性循环。一方面做好现有客户资源的摸底调查，了解并掌握客户的真实需求，结合我行现有的信贷业务品种，找到最佳的切入点。同时针对存在的盲点、盲区，勇于业务创新。另一方面重点支持养殖专业户、规模养殖大户，从鱼苗的投放，到喂养，再到成鱼的销售，全过程参与。再一方面做好水产品运输户、水产品加工企业的信贷支持，形成整个养殖产业链的信贷资金支持，并实现资金的良性循环。担保方式上，积极探索运用“农业产业化经济组织+农户”、“渔业合作组织+农户”、“公务员+农户”的担保方式，降低信贷风险。二是实现与地方政府的有效沟通与协调，创造县域农行独特的品牌与文化，积极创建金融安全区。金融经济需要社会诚信,只有确立基本诚信原则,才能保证金融环境健康稳定发展。而政府的诚信、公正就是社会诚信的最根本保证。政府诚信可以影响部门诚信,部门诚信可以影响单位诚信,单位诚信可以影响个人诚信,而个人诚信就会形成强大的社会诚信。通过政府的行政管理，广泛开展创建信用村、镇等活动，形成良好的信用风尚，促进农行支农、惠农工作的开展，逐步培育良好的地方信贷文化，促进信贷工作良性发展，实现信贷各方的多赢局面。三是改进信贷管理方法，建立和完善信贷管理体制。按照“预防为主”的思想，构筑信贷风险防范多道“防火墙”。建立全员参与的内控机制，使信贷业务的上下部门或上下岗位的接口得到有效控制，确认并掌握业务部门或流程中的风险控制点，建立风险预警机制，以便能够迅速进行风险的识别、衡量、防范、处置。四是以人为本，加强对信贷人员的管理和提高其素质。一方面合理核定信贷岗位，充实调整信贷人员，优先选拔年轻的、文化层次较高的，思想作风优良、与农民感情深厚的人员充实到信贷岗位锻炼。成绩突出的，要优先提拔，提高信贷人员的群体活力。另一方面强化员工培训，提高信贷队伍的整体素质。通过建立规范的培训管理程序，保持信贷人员教育、培训、技能、经验、职务锻炼、知识更新等工作的持续开展。重点对信贷人员进行敬业爱岗教育和责任心的培养，积极培育其市场意识、营销意识、分析问题和解决问题的能力。再一方面建立贷款责任追究制，切实加大对违规违纪放贷行为的查处力度。继续严格执行贷款发放的终身责任追究制。进一步完善贷