高速公路路政案件查处工作制度

路政案件查处工作制度1.目的为有效查处各种路政案件，规范办案程序，提高办案效率，保护高速公路的路产路权，维护高速公路的合法权益，制度本制度。2.适用范围适用于XX路政大队路政案件处理（罚）工作.3.路政案件查处原则以事实为依据，以法律为准绳，实事求是，依法办案。 4.路政案件查处依据中华人民共和国公路法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法、公路安全保护条例、路政管理规定、路政文明执法管理工作规范、交通行政执法规范、山西省高速公路管理条例、山西省交通运输厅行政处罚自由裁量权基准制度、山西省高速公路路产损坏赔偿收费标准等。5.路政案件的分类5.1路政案件按照违法行为所承担的法律责任可分为路产赔（补）偿案件和行政处罚案件。5.2路产赔（补）偿案件按照造成的损失和后果可分为简易案件、一般案件、重大案件、特大案件。5.2.1简易案件：路产损失金额在1000元以下的案件；5.2.2一般案件：路产损失金额在1000元至10000（不含10000元）的案件；5.2.3重大案件：路产损失金额在10000元至50000元（不含50000元）的案件；5.2.4特大案件：路产损失金额在50000元（含50000元）以上的案件。6.公路赔（补）偿案件查处程序6.1简易路政案件适用简易程序：路产损坏事实清楚，证据确凿充分，赔偿数额较小且当事人无争议的，可当场处理，其程序为：6.1.1向当事人出示执法证件，表明身份。6.1.2说明理由，告知当事人有权作出陈述和申辩。6.1.3听取当事人的陈述和申辩意见。6.1.4制作、送达公路赔（补）偿通知书。6.1.5收取公路赔（补）偿费，出具收费凭证。6.1.6报中队备案。6.2一般程序：除按简易程序可以当场处理的公路赔（补）偿费案件外，处理公路赔（补）偿案件应按下列程序进行：6.2.1立案。6.2.2调查取证。6.2.3听取当事人陈述、申辩或听证。6.2.4制作并送达公路赔（补）偿通知书。6.2.5收取公路赔（补）偿费。6.2.6出具收费凭证。6.2.7结案。6.3接到报案后，中队路政案件查处员赶赴现场进行勘查，协助交警及时疏导交通，同时将事故情况（人员伤亡、交通堵塞、路产损失等情况）及时报告队部；勘查完毕后，中队路政案件查处人员整理现场勘查有关资料，制作立案审批表， 中队长在24小时内签字报大队长审批立案。 6.4五千元以下案件在中队领导的监督管理下由中队案件查处员按照规定程序办理；五千元以上案件中队调查取证结束后，填报调查报告，连同立案审批表和证据材料，报大队审核处理,一万元以上案件大队审核后报省局审批处理。6.5盗窃、逃逸等路产案件发生后，中队巡查人员要及时联系收费部门、信息中心和当地公安机关协助追查，并将情况及时上报中队和大队。7.路政处罚程序实施路政处罚的程序按照交通行政处罚程序规定办理。7.1简易程序：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。7.1.1向当事人出示交通行政执法证件，表明身份，并查明对方身份。7.1.2制作检查、询问笔录，收集必要的证据。7.1.3告知当事人违法事实，处罚理由和依据，并告知当事人有权做出陈述和申辩。7.1.4听取当事人陈述和申辩的意见，对其提出的事实证据和理由应当进行复合，事实理由和证据成立的应当采纳。7.1.5填写统一编号的交通行政（当场）处罚决定书，当场交付当事人，并告知可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。7.1.6当事人在交通行政（当场）处罚决定书上签字。7.1.7路政大队应当自作出当场处罚决定之日起五日内，将交通行政（当场）处罚决定书副本交省高管局备案。7.2一般程序：除依法可以当场作出的交通行政处罚外，对通过举报、其他机关移送、上级机关交办等途径，发现公民、法人或其他组织有依法应当处以行政处罚的交通行政违法行为，应当自发现之日起7日内决定是否立案。7.2.1立案。路政大队对现场检查记录或控告、举报等材料进行审查确实后，作出立案决定。7.2.2调查、取证。路政执法人员依法收集证据，查明案件事实，制作现场笔录、勘查检查笔录、询问笔录，对于先行登记保存的证据填写证据登记保存清单。案件调查过程中发现当事人的违法行为，可以制作责令改正通知书，责令当事人立即或在一定期限内纠正其违法行为。7.2.3下达违法行为通知书。案件调查结束后，认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，制作案件处理意见书，连同立案审批表和证据材料，移送省高管局法制工作机构进行审核；批准后，拟对当事人予以行政处罚的，办案人员应当制作违法行为通知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知其依法享有的权利，听取当事人陈述、申辩。7.2.4听证。路政大队作出较重的处罚之前，通过一定的组织形式，认真听取当事人的陈述和申辩，并由听证程序参加人就有关问题相互进行辩论，从而查明案件事实。7.2.5处罚决定。路政大队在查明案件事实后，严格按照山西省交通运输行政处罚基准，依法对当事人违反路政管理规定的行为作出处罚决定，制作行政处罚决定书。7.2.6送达行政处罚决定书。路政执法人员按照法定方式将行政处罚决定书送交当事人签收。7.2.7执行。8.重特大案件集体讨论制8.1案件查处员在办案过程中遇有情况复杂、争议较大、社会影响严重、或有从重、从轻、减轻或免除处罚情节的、当事人对处罚结果提出异议等特殊案件，以及处罚金额在五千元以上的罚款时，应在案件调查取证结束后，由中队作出拟处罚（理）意见，报大队会审查处。8.2集体讨论的内容包括：8.2.1当事人提出异议的，主要就异议事项进行讨论；8.2.2涉及金额的，按照法律、法规规定和当事人提交的申请、违法情节、危害后果和相关证据进行讨论，注重以人为本和法情结合；8.2.3对于影响较大和性质恶劣的案件，主要从社会影响面和行为性质考虑，注意维护法律的严肃性、权威性，同时教育相对人与威慑潜在违法者；8.2.4对疑难和复杂的案件，侧重分析案件的定性、法律条款适用等方面，做到不出现错案。 8.3需集体讨论的，由案件承办人员提出，报中队领导同意后移送大队，由大队领导确定有关人员与案件承办人员共同参加（人数应为奇数），有需要的须邀请省高管局相关人员、法律专业人士参加。参加或者列席集体讨论的人员与所讨论的案件有利害关系的，应主动申请回避。 8.4集体讨论由大队领导主持，由案件承办人员陈述案件办理过程和提交集体讨论的具体理由，然后由与会人员根据第一条要求对案件进行讨论，得出结论。8.5集体讨论必须制作集体讨论记录，由专人按照附表的格式进行记录，要求内容详实。集体讨论结果遵循以事实为依据、以法律为准绳、少数服从多数的原则，有不同意见者应将意见填在备注栏中，最后由与会人员签名（盖章）。8.6集体讨论记录作为做出处罚（理）决定的一个过程，必须放入处罚（理）案卷中，以备日后查阅和作为证据使用。9.重特大案件报备制对处罚金额在5000元以上的处罚案件及赔偿金额在10000元以上的路赔案件应当实行报备制度。 9.1备案的内容包括公路路政管理重大案件审批表和备案报告。备案报告包括主送机关和作出处罚（理）决定的有关情况说明。路政大队应当将所属材料一式叁份向省高管局备案。9.2路政大队在作出重大行政处罚（理）决定之日起的次日起十五日内报山西省高速公路管理局备案。9.3上级交通行政管理部门在审查过程中，根据情况可调阅报备部门的有关行政处罚的案卷和材料，报备部门不得拒绝。9.4上一级交通行政管理部门对审查中发现的问题应按下列规定处理：作出的重大行政处罚决定不合法或者有失公正的，责令期限撤销原处罚（理）决定，并重新作出行政处罚决定（当事人提起行政复议、行政诉讼的案件除外）；重大行政处罚（理）决定书不规范的，责令其限期改正。 9.5对在规定期限内应备案而不备案，由上级交通行政管理部门予以通报批评并责令改正。10.路政案件查处要求10.1路政案件的查处必须由两名以上路政执法人员共同进行，严格遵守办案程序，办案文书要加盖“路政专用章”、“行政处罚专用章”及办案人员名章（签名），使用法定文书和省财政厅统一制作的专用票据。10.2对当事人拟进行处罚或处理的金额必须以山西省交通运输厅交通行政处罚自由裁量权基准制度和山西省公路路产赔（补）偿标准为依据，在要求的幅度范围内，不允许随意增加或减少。10.3调查取证应当询问当事人及证人，制作询问笔录，需要进行现场勘验或者鉴定的，还应当制作现场勘验报告或者鉴定报告。10.4办理公路赔（补）偿案件涉及路政处罚的，可以一并进行调查取证，分别进行处理。10.5路政案件违法行为结果发生地涉及两个管辖区域，或对管辖有争议的，由大队报省高管局执法监督处处理。10.6大队路政案件查处员要将结案的路政案件按规定及时立卷、归档。 10.7路政执法人员必须严格执法、秉公办案，对违反规定滥用职权、玩忽职守、越权办案或敲诈勒索、徇私舞弊的人员构成犯罪的移交司法机关，尚不构成犯罪的依法给予行政处分。11.监督检查11.