湖南省2009年度全国建设工程造价员资格考试《工程造价基础知识》培训大纲

精品文档第一章 工程造价管理概论一、工程建设程序与工程造价的关系：工程建设程序：从工程建设项目从决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中各项工作必须遵循的先后工作次序。（存在着严格的先后次序，可以合理交叉，但不能任意颠倒次序。）我国工程项目建设程序：结算价承包合同价施工图预算设计概算投资估算建设实施时期投资决策时期交付使用竣工验收决策工程勘察设计施工准备可行性研究项目建议书组织施工竣工验收1、静态投资与动态投资（1）静态投资：是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值，它包括因工程量误差和设计变更等原因而引起的工程造价的增减，但不包括因价格上涨等风险因素增加的投资和因时间迁移而发生的投资利息的支出。包括：建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用，基本预备费。（2）动态投资：是指为完成一个工程项目的建设，预计所需投资量的总和，包括静态投资、价格上涨等风险因素而需要增加的投资以及预计所需的利息支出。包括静态投资、涨价预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税以及其他生产性流通费用。（3）静态投资和动态投资的关系：动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。2、生产性投资与非生产性投资：投资按其投入的领域，可分为生产性投资和非生产性投资。（1）生产性投资：指投入到生产、建设等物质生产领域中的投资，其最终成果是各种生产性资产。（2）非生产性投资：指投入到非物质生产领域中的投资，其最终成果是各种非生产性资产，主要用于满足人民的物质文化生活需要。3、固定资产投资和流动资产投资（1）固定资产：指在社会再生产过程中可供反复使用，并在其使用过程中基本不改变实物形态的劳动资料和其他物资资料。固定资产投资：就是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再生产过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。（2）流动资产投资：就是指生产性的流通费用。（3）固定资产投资的特点：资金战胜多，一次性投资额大；建设和回收期过长；投资形成的产品具有固定性；投资项目的管理具有复杂性。（4）划分固定资产的标准为： 企业使用一年以上的房屋、建筑物、机械设备、工具器具等资产； 不属于经营活动主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年。 按标准如果不能算固定资产，就列低值易耗品。二、工程造价的含义：有两方面的含义（一）从投资者的角度而言：（P2）即建设一项工程所需要的全部投资费用。建设项目的工程造价就是建设项目的固定资产投资。建设项目总投资固定资产投资工程造价设备及工、器具购置费用设备购置费静态投资动态投资工、器具及生产家具购置费建筑安装工程费用直接费间接费利润税金工程建设其他费用预备费基本预备费涨价预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税（暂停征收）流动资产投资流动资金（二）从市场交易的角度而言：工程造价是以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，而最终由市场形成的价格。从这种含义来看，认定工程造价为工程承发包的价格。这是工程造价最重要、最典型的价格形式。（三）工程造价计价的特点：（P2）三、工程造价管理工程造价的管理，也有两种含义，是分别针对于工程造价的两种含义而言的。 建设工程投资费用管理（属于投资管理范畴）； 建设工程价格管理（属于价格管理范畴）（一）工程全面造价管理 全寿命期造价管理概念及内容（P3） 全过程造价管理 全面要素管理 全方位造价管理（二）工程造价的目标、任务和基本内容1、目标（P4）2、任务（P4）3、基本内容：合理确定和有效控制工程造价 合理确定的概念 有效控制的概念4、工程造价有效控制的原则：第二章 工程造价的构成第一节 工程项目总投资费用组成一、建设项目总投资费用组成1、建设项目的总投资费用的概念：（P6）2、建设项目的总投资费用的组成：（P6）（P11页表2-1）3、总投资中的建设投资包括：工程费用、工程建设其他费用和预备费用二、工程建设其他费用组成（一）建设管理费：概念（P6）1、建设单位管理费：包含的内容： PS：注意与建安工程中的间接费中的企业管理费（P15）之间的区别。建设单位管理费是建设单位发生的管理性质开支，企业管理费是施工企业发生的组织施工生产和经营管理所需费用。建设管理费的计算：工程费用建设管理费费率建设管理费的取费基数：建设投资中的工程费用（建安工程费和设备购置费）2、工程监理费：包含内容：由监理直接成本、监理间接成本、监理利润和税金四部分组成。监理费用计算方法：按时计算法；按工资加一定比例其它费用计算法；按建设成本百分比计算法；按监理实际成本加固定费用计算法；按固定价格计算法建设工程监理费不得低于省物价局、省建设厅发布的湘价服200776号转发国家发改委、建设部（发改价格2007670号关于印发的通知中规定的施工监理服务收费基价。3、工程质量监督费：工程质量监督费的计算：按湖南省物价局、湖南省财政厅关于发布的通知（2008.9.1起执行）中的规定，收费标准为：建安工程按每平方米长沙2元，其余市州2.3元，县市2.8元。不能按面积计算的其余构筑物和专业安装、装饰工程等，按建安工程量长沙市1.5，其它市州2，县市2.5 。经济适用住房、廉租房和县城以下乡镇建房免收工程质量监督费。湘建办2008第132号关于省管建设工程项目执行停止征收工程定额测定费、建设工程质量监督费有关事项的通知，规定凡在2009年1月1日前开工的省管建设工程项目，按照原政策征收工程定额测定费、建设工程质量监督费；2009年1月1日（含2009年1月1日）后开工的省管建设工程项目，停止征收工程定额测定费、建设工程质量监督费。（二）建设用地费（三）可行性研究费（了解概念及计算参照的文件）（四）研究试验费（五）勘察设计费（六）环境影响评价费（七）劳动安全卫生评价费（八）场地准备及临时设施费注意：这里的场地准备及临时设施费是指建设单位的场地准备费和建设单位的临时设施费，不包括已列入建安工程费中的施工单位临时设施费。场地准备和临时设施费的计算：（重点了解一下）（九）引进技术和引进设备其他费包含内容：（注意引进设备的运费、运杂费等各项费用计入设备材料费中）（十）工程保险费计算原则：（十一）联合试运转费计算原则：（十二）特殊设备安全监督检验费（十三）市政公用设施费（十四）专利及专有技术使用费（十五）生产准备及开办费（十六）一般建设项目很少发生或一些具有明显行业特征的工程建设其他费用项目二、预备费用：（1）基本预备费：是指在初步设计及概算内难以预计的工程费用，具体包括：在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用；工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低；在竣工验收时，为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。基本预备费由建设单位统筹掌握。基本预备费=(工程费用+工程建设其他费用)基本预备费费率（2）价差预备费：指建设项目在建设期间内，由于人工、材料、设备、施工机械以及费率、利率、汇率等发生变化引起项目投资的增加，而需要事先预留的费用。简单地说，就是建设期内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。第二节 建筑安装工程费项目组成属于工程费用。工程费用包括：建安工程费和设备购置费 建安工程费用组成：直接费、间接费、利润、税金（结合P16页图2-1）一、直接费：由直接工程费和措施费组成。（要重点掌握的部分）（一）直接工程费就是人、材、机的费用，是构成工程实体的费用。（直接费里的重点）人工费=人工含量人工单价材料费=材料含量材料单价机械费=机械含量机械台班单价消耗量标准中给出了人工、材料和机械台班的含量，人工单价不得低于省建设厅发布的最低工资单价1、人工费：生产工人开支的各项费用，内容包括2、材料费：包含内容：3、施工机械使用费：施工机械台班单价的组成：（二）措施项目费： 1、工程安全防护、文明施工措施费用： （P13）湖南省建设厅关于印发的通知（湘建价2006451号）湖南省建设厅关于调整工程安全防护、文明施工措施费的通知（湘建价2007403号）对费率进行了调整。安全文明措施费按照规定是必须单独列项、足额计取、专款专用的。这个费用是不列入招标投标竞争范围的，投标时对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价，不得低于规定的相应费率标准。2、施工措施项目费包含内容：共33项（P1315页）施工措施项目的计取原则：发生的才计取，不发生的不计取3、工程安全防护、文明施工措施费和施工措施项目费都是为在建工程服务的，是为在建工程所采取的措施，但不构成工程实体。二、间接费：1、企业管理费：是指总承包公司或分包公司的工作人员的管理费用。企业管理费的组成：企业管理费的计算：企业管理费=计费基础企业管理费费率2、规费：是按国家规定必须缴纳的费用，不可进行调整，不能删除，必须严格按照国家规定的费率来执行。规费包括：（P15-16）规费的计算：规费（直接费企业管理费利润）费率税前造价费率规费的计费基础和费率见P71页表3-21。现行的费率标准：湘建价20093号关于贯彻执行若干问题的通知规费中的养老保险金按规定应该单列出来。三、利润：计费基础和费率见P71页表3-22四、税金：包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等税金（直接工程费措施费企业管理费规费利润）税率湘建价计200831号文件关于印发和工程消耗量标准水平动态调整及统一解释的通知中对利润的费率进行了调整：第三节 材料预算价格和设备购置费的计算一、材料与设备的划分（主要针对于安装工程）设备和材料分别包括的内容：（P17）设备与材料划分的界限：（了解一下）为什么要划分材料与设备：材料费属于建安工程费中的直接费，是计算有关费税的基础。设备费属于工程费用的设备购置费，不属于建筑安装工程费，不计取建筑安装工程应计取的费、利润及税金。在工程量清单计价时，设备费不进入综合单价。二、材料预算价格的编制材料预算价格材料原价材料运杂费场外运输损耗费采购保管费 （材料原价材料运杂费）（1场外运输损耗率）（1采保费率）三、设备及工器具购置费的计算（一）国产标准设备购置费1、标准设备是指按管理部门颁布的标准图纸和技术要求，由厂家批量生产，符合国家质量检测标准的设备。3、国产标准设备购置费的计算公式：（P22）（1）国产设备的原价的概念：（2）设备的运杂费：包括运费及装卸费、包装费、供销部门的手续费、采购及仓库保管费（3）国产设备的运杂费的计算公式：（P23）（二）进口设备购置费的计算1、进口设备的交货方式：（1）内陆交货类：即卖方在出口国内陆的某个地点交货，卖方负责交货前的一切费用和风险，买方接受货物、交付货款后，负担接货后的一切费用和风险，并且需要自行办理出口手续和装运出口。特点：买方承担的风险较大。（2）目的地交货类：即卖方在进口国的港口或内地交货，包括：目的港船上交货价、目的港船边交货价(FOS)和目的港码头交货价(关税已付)及完税后交货价(进口国的指定地点)等几种交货价特点：卖方承担的风险较大，在国际贸易中卖方一般不愿采用。目的港船上交货：在指定的目的港，货物在船上交给买方处置。卖方办理货物的出口结关手续，但不办理货物进口清关手续（不缴纳交税），卖方即完成交货。卖方承担货物运至指定目的港卸货前的一切风险和费用。目的港船边交货：卖方负责将货物交至目的港买方指定的船边，若买方所派船只不能靠岸，卖方应负责用驳船把货物运至船边，卖方在船边完成交货义务。卖方不负责办理货物的进口清关手续。卖方同样承担货物运至指定目的港卸货前的一切风险和费用。目的港码头交货：指卖方将货物在指定目的港的码头，办理进口结关后，交付给买方，而且卖方须承担所有风险和费用，包括关锐、捐税和其他交货中出现的费用。完税后交货：指卖方将货物在进口国指定地点（目的港码头或内陆）交付，而且承担将货物运至指定地点的一切费用和风险，并办理进口结关。（3）装运港交货类：即卖方在出口国装运港交货的交货价，包括：离岸价，即装运港船上交货价(FOB)；到岸价，即包括国际运费、运费保险费在内的装运港船上交货价(CIF) 和成本加运费价（CFR）。特点：买卖双方风险基本相当装运港船上交货（F.O.B） ：又称离岸价，指卖方在指定的装运港把货物送过船舷后交付，货过船舷后，买方须承担货物的全部费用、风险、灭失或损坏，卖方需办理货物的出口结关手续。成本加运费价（C.F.R）：又称离岸加运费价格，指卖方必须支付把货物运至指定目的港所需的开支和运费，但从货物交至船上甲板后，货物的风险、灭失或损坏以及发生事故后造成的额外开支，在货物越过指定港的船舷后，就由卖方转向买方负担。货物的出口结关手续由卖方办理。成本加运费、保险费货价（C.I.F）：又称到岸价，指卖方除负有与上面“成本加运费”相同的义务外，卖方还须办理货物在运输途中货物灭失或损坏的海运保险，并支付保险费。（到岸价与与目的港交货价的区别：采用目的港交货价的方式，货物在到目的港之前的所有风险、灭失、损失等都由卖方承担，在目的港交货后，风险才转向买方承担；而到岸价方式中，货物所存在的一切风险都在装运港交货的时候就移交到买方身上，运输途中的风险由买方承担。到岸价或者离岸加运费价中包含的运费，只是指通常的条件下正常的运费，在运输中发生的特殊原因所增加的运费不包括在其中，还是由买方承担。）2、进口设备抵岸价的计算：进口设备购置费进口设备抵岸价 + 国内运杂费 （进口设备购置费即设备的预算价格）进口设备抵岸价货价国际运费运输保险费银行手续费外贸手续费关税增值税消费税海关监管手续费车辆购置附加费（购置运输设备时计取）装运港船上交货价(离岸价)内陆仓库工地仓库出口国厂家出口国装运港进口国目的港 出口国厂价 离岸价 抵岸价 设备原价 预算价 国际运费 外贸手续费 运输保险费 关税 银行手续费 增值税 货价外币金额人民币牌价换算比率设备货价分为两种，这里指人民币货价。原币货价折算为美元表示 国际运费货价运费率 或 国际运费运费单位运价 运输保险费货价运输保险费率国际运输保险费率： 海运：2.66，铁运：3.5，空运：4.55 银行手续费人民币货价银行手续费率（5） 外贸手续费（）外贸手续费率（1.5%） 关税关税完税价格进口关税税率（）进口关税税率关税完税价格由到岸价（离岸价、国际运费、运输保险费）组成 增值税组成计税价格增值税率（17%） 组成计税价格关税完税价格关税消费税 消费税对部分进口设备（如轿车、摩托车等）征收应纳消费税额到岸价关税消费税税率消费税税率消费税税率消费税税率海关监管手续费：对全额征收进口关税的货物不计取本项费用。海关监管手续费到岸价海关监管手续费率（0.3%） 车辆购置附加费：进口车辆缴纳 进口车辆购置附加费（）进口车辆购置附加费率【例题】 某设备800，货价为120万（US$）,国际运费为350 US$/t，国内运杂费率为2.5%，海运保险费为货价的2.66，银行财务费用为货价的5，外贸手续费为1.5%，关税税率为22%，美元兑换RMB为1：6.8，请计算设备的购置费用.计算：1、货价 = 120*6.8816万元2、国际运费 = 800*350*6.8*10/10000 = 190.4万3、国际运输保险费 = 816*2.66 = 2.17万4、银行手续费 = 816*5 = 4.08万5、外贸手续费 = （1+2+3）*1.5% = 15.13万6、关税 = （1+2+3）*22% = 221.89万7、增值税 = （1+2+3+6）*17% = 209.18万8、国内运杂率 = （1+2+3+5+6+7）*2.5% = 36.47万9、设备购置费用 = 1+2+3+5+6+7+8 = 1498.32万3、国内运杂费的计算：国内运杂费抵岸价运杂费率（三）国产非标准设备购置费的计算非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂家不能进行批量生产，只能按照一次订货，根据具体的设计图纸制造的设备。非标准设备的原价由以下各项组成：材料费、加工贯、辅助材料费、专用工具费、废品损失费、外购配套件费、包装费、利润、税金、非标准设备设计费等。国产非标设备的计算：（P24）（了解公式的组成）（四）工具、器具、生产家具购置费（P24页）工具、器具、生产家具购置费设备购置费规定费率第三章 工程造价的计价与控制第一节 项目阶段的造价控制与计价一、建设项目投资决策项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，以不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。在项目建设的各个阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。直接影响着各个建设阶段工程造价的计价与控制。补：项目投资决策阶段划分为项目规划阶段、项目建议书阶段、初步可行性研究阶段和详细可行性研究阶段。二、投资估算1、概念：投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行估算，是编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。2、作用：（P25）一般了解即可3、投资估算的阶段划分和精度要求： 规划阶段项目建议书阶段初步可行性研究阶段详细可行性研究阶段工程设计阶段概念性估算(毛估)研究性估算(粗估)初步估算确定估算预算误差30%30%以内20%以内10%以内5%以内4、建设项目投资估算的内容：根据国家规定，建设项目投资估算包括固定资产投资估算和流动资金投资估算两部分。固定资产投资包括建筑安装工程非、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等七项。分别形成固定资产、无形资产及其他资产（可对照教材P11表2-1理解）。流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用所需的周期资金。列入建设项目总投资中的铺底流动资金一般按流动资金需要量的30%计算。三、投资估算的编制方法（一）单位生产能力估算法（P26）（二）生产能力指数法（P27）（三）系数估算法（P27）（四）指标估算法：误差在10%以内，比较精确概念：把建设项目划分为建筑工程、设备安装工程、设备及工器具购置费及其他工程建设费等费用项目或单位工程，根据各种投资估算指标，估算各项费用或单位工程投资，汇总成单项工程投资（即：工程费用）再估算工程建设其他费用和预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税，即求得建设项目总投资。1、建筑工程费的估算：单位建筑工程投资估算建筑面积单位建筑工程投资估算指标这三项构成工程费用的估算单位实物工程量投资估算实物工程量单位实物量估算投资额 （土石方按体积，路面按面积） 概算指标投资估算法：在没有上两项投资估算指标时采用。要求有详细的工程资料，材料、设备价格和费用指标。误差较，达到30%2、设备及工器具购置费估算（P27）3、安装工程费估算： 安装工程费设备原价安装费率 设备吨位每吨安装费 实物工程量安装工程费用指标4、工程建设其他费用估算：按工程费用乘以各项费用项目的费率和取费标准计算，计算方法见第二章第一节中工程建设其他费中各项费用的计算。 5、预备费估算： （1）基本预备费（工程费用工程建设其他费用）基本预备费率（我省目前规定，建筑安装工程的基本预备费率为5%，建设部规定市政建设基本预备费率为5%8%）【例题】经估算，某项目建筑工程费为300万元，设备购置费为2000万元，安装工程费为700万元，工程建设其他费用估计为为工程费用的10%。取基本预备费费率为10%，该项目投资估算中的基本预备费为(330)万元。(300+2000+700)+(300+2000+700)10%10%=330万（2）价差预备费： 计算公式：PE = 式中：PE价差预备费；n建设期；It第t年的投资计划额（工程费用、工程建设其他费用、基本预备费）； t年份；f建设期价格上涨指数（年均投资价格上涨率）； 【例题】 某项目建筑工程费5500万元，设备及工器具购置费12000万元，安装工程费3500万元，工程建设其他费用9600万元， 建设期各年价格上涨指数均为5%，项目建设期2年，各项费用的第一年和第二年的分年投入比例为4:6，该项目的涨价预备费为( )万元。解：第一年投资计划额：K1（5500+12000+3500+9600）40%12240万元第一年涨价预备费为：PF1I1（1f）1 12240（1.051）612万元第二年投资计划额：K2（5500+12000+3500+9600）60%18360万元第二年涨价预备费为：PF2I2（1f）21 18360（1.0521）1881.9万元所以，建设期的涨价预备费6121881.92493.9万元【例题】 某建设项目，建设期为3年，各年投资计划额如下：第一年贷款7200万，第二年10800万，第三年3600万，年均投资价格上涨率为6%，求建设项目建设期间涨价预备费。解：第一年涨价预备费为：PF1=I1（1+f）-1=72000.06第二年涨价预备费为：PF2=I2（1+f）2-1=10800（1.062-1）第三年涨价预备费为：PF3=I3（1+f）3-1=10800（1.063-1）所以，建设期的涨价预备费为：PF= PF1 + PF2 + PF3 =2454.54(万元)6、建设期贷款利息：计算公式为：（P28）假定借款发生当年均在年中支付，按半年计息，其它年份按全年计息。这就是公式中1/2的含义。【例题】 某建设项目建设期为3年，第一年贷款300万，第二年贷款600万，第三年贷款400万，年利率为12%，建设期内利息只计息不支付，计算建设期贷款利息。解：在建项目各年的贷款利息计算如下： Q11/2A1i1/230012%18万 Q2（P11/2A2）i（300181/2600）12%74.16万 Q3（P21/2A3）i（3001860074.161/2400）12%143.06万建设期贷款利息1874.16143.06235.22万元7、固定资产投资方向调节税（暂停征收）8、流动资金的估算：（1）概念：流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用所需的周期资金。（了解概念）（2）流动资金的两种计算方法：分项详细估算法和扩大指标法。（3）列入建设项目总投资中的铺底流动资金一般按流动资金需要量的30%计算。铺底流动资金是为保证项目建成后进行试运转所必需的流动资金，即短期日常运营现金，如人工、购货、水、电、电话等开支。除铺底流动资金外，其余部分可以申请贷款。第二节 设计概算的编制1、概念:在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计图纸及说明，按照国家或地区办法的概算定额，概算指标，根据市场调查的资料和设备预算价格，概略地计算拟建工程的造价文件。2、作用： （P30）一般了解即可3、内容：设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。各级之间的相互关系如图： 工程建设其他费用概算单项工程综合概算建设项目总概算单位建筑工程概算预备费、建设期贷款利息、投资方向调节税概算单位安装工程概算设备购置概算建设项目铺底流动资金概算（1）单位工程概算：确定各单位工程建设费用的文件，包括建筑工程概算和安装工程概算两大类，内容包括直接费、间接费、利润和税金。（2）单项工程综合概算：确定一个单项工程所需建设费用的文件，由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的组成部分。（3）建设项目总概算：确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件。由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费用、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税概算、铺底流动资金概算汇总而成。4、编制方法：概算定额法、概算指标法、类似工程对比法、预算单价法 概算定额法：根据初步设计图纸计算工程量，套用有关的计价依据计算我省现行的计价依据：2001年颁布的湖南省建筑工程概算定额。取费标准执行湘建价2006330号文件规定。适用范围：要求初步设计达到一定的深度，建筑结构比较明确，能够计算主要工程量，有相适应的概算定额和相配套的费用标准。 概算指标法：用拟建建设的面积或体积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标计算出直接费，然后按现行规定计算各种费用。适用范围：初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计是采用技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用此法。类似工程对比法：一般了解即可预算单价法：一般了解即可第三节 工程量清单计价一、工程量清单计价方法1、工程量清单计价方法是建设工程招投标中，招标人按照统一的清单工程量计算规则提供工程数量，招标人编制标底和由投标人依据工程量清单自主报价，并经评审确定中标工程造价、双方签订合同价款、工程竣工结算等的计价办法。它分为工程量清单和工程量清单计价两个阶段。工程量清单，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细项目清单。由招标人按照规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则（四统一）进行编制，包括分部分项工程量清单（应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量）、措施项目清单、其他项目清单等组成。工程量清单计价，是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所列全部费用的计价。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费。工程量清单计价采用综合单价法。综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费和税金。并考虑风险因素。二、工程量清单1、工程量清单的内容：工程量清单文件由封面、填表须知、总说明、表格等组成。2、项目设置（五要素）：项目设置包括项目编号、项目名称、项目特征、计量单位和工程内容。3、分部分项工程项目清单工程量的计算：（P48）清单项目的工程均以实体工程量为准，以完成后的单位计算。各种损耗和应增加的工程量（如预制构件的制作、运输、安装损耗）均应在综合单价中考虑。4、项目措施清单：项目措施费是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前或施工中的非工程实体项目的费用。在项目措施清单中，安全防护、文明施工措施费必须单独列项。5、其他项目清单：其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含内容以外，因招标人的要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。招标人部分：1）预留金：招标人为可能发出的工程量变更而计列的金额2）材料采购费：招标人采购额拟建工程材料费投标人部分：3）零星工作项目费：为完成招标人提出的不能以实物量计量的零星工作项目所需要的费用4）总承包服务费：为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用其他项目清单中的预留金、材料购置费和零星工作项目费都是估算、预测数量。三、工程量清单计价1、工程清单计价：是指投标人根据招标人提供的工程量清单和有关要求编制投标报价，计算项目建设所需的全部费用；或者是招标人自己或委托有资质的工程造价咨询机构，根据工程量清单和有关要求编制标底。工程量清单计价价款，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费。工程量清单计价和工料单价法的区别：（1）项目设置不同； （2）工程量计算规则不同； （3）计量单位不同；（4）费用组成不同； （5）编制单位不同2、工程量清单计价的步骤和方法：（P51）（1）分析研究招标文件； （2）核实和计算工程数量； 工程量清单作为招标文件的组成部分，由发包人提供。工程量清单的准确性和完整性均由招标人负责。投标人依据招标人提供的工程量清单进行投标报价，对工程量清单不具有修改和调整的权力。（对有较大误差的，投标人可以向招标人进行反馈，由招标人用招标答疑的形式向所有投标人发出修改工程量的书面文件。如果不允许调整工程量，则可以通过调整这些误差项目的投标单价的方法来平衡报价。）（3）计算综合单价；（掌握九种情况）根据工程量清单，投标人计算各个清单项目的综合单价。这个综合单价中包含了人、材、机的费用，还包括了企业管理费、利润、规费和税金，是全费用单价。编制标底时采用省造价站发布的消耗量标准和相应的取费标准；编制投标报价时可以采用企业报价定额（除不可竞争费用以外）。“一一对应的情况”：清单分项工程项目与消耗标准中分项工程项目的项目名称、项目特征、计算规则和包括的工程内容完全一致，且计量单位为同一系列（指同为按长度、面积，体积）时，其综合单价的消耗量可直接套用（或参照）消耗量标准中的消耗量，我省现行的工程量清单项目的多数项目属于这一类型。“单位不一致的情况”：清单分项工程的项目名称，包含的工作内容与消耗标准中对应项目一致，计量单位和工程量计算规则不同时，应根据消耗量标准计算每一单位清单工程量包括的消耗量标准项目的工程量，再将消耗量标准对应项目的消耗量换算为清单项目的单位消耗量，再计算各种费用。“一对多的情况”：清单项目的项目名称与消耗量标准中的项目名称、工程量计算规则一致，但包括的工作内容不同。应先确定清单项目包括哪几项消耗量标准项目的内容，计算各项消耗量标准项目的工程数量，再依据消耗量标准，计算其清单的消耗量，作为计算综合单价的基础。“考虑施工损耗的情况”：清单项目的工程量除注明者外，均按设计图示以工程实体的净值计算，而按消耗标准工程量计算规则，施工中合理制作损耗，运输和安装损耗应计人相应工程量内，故在计算该部分清单项目综合单价时，应综合各种损耗而增加工程量的因素。其余情况一般了解。（4）计算工程量清单费用P59计算清单项目费用所依据的工程数量不得任意涂改和删除。未填报的单价和合价，视为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中。分项工程管理费=分项工程人材机基价小计管理费费率（管理费费率见P71表3-22）分项工程利润=分项工程人材机基价小计利润率（利润率见P71表3-22）分项工程规费=（分项工程人材机市场价小计+管理费+利润）规费率（规费率见P71表3-21）分项工程税金=（分项工程人材机市场价小计+管理费+利润+规费）税率（5）计算措施项目费 安全防护、文明施工措施费：在计算安全防护、文明施工措施费的时候，要注意以下几点：a、根据施工项目的性质，相应的计费基础和费率不同安全防护、文明施工措施费=（人工费+机械费）费率安全防护、文明施工措施费=人工费费率b、计费基础中的人工费是按照取费人工单价计算，不是按实际人工工资单价计算；c、根据单位工程的建筑面积，安全防护、文明施工措施费乘以相应规定的系数进行调整。具体调整系数见p71页表3-20。d、在投标报价时，按文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费四个项目分别列项、分别报价。e、安全防护、文明施工措施费按照工程特点和招标文件要求计算，不低于规定费率标准。对于有特殊要求和危险性较大的专项工程，可以对费率进行调整。 施工措施项目费（P60）施工措施项目清单可按计价办法附录一“措施项目费一览表”来列项。有部分施工项目措施费可参照消耗量标准来计算，并且计算的人、材、机费用要计取企业管理费、利润、规费和税金。（P62页）。参照P70页表3-18、表3-19（3）其他项目清单计价（P62）招标人部分按照工程量清单中招标人提出发生的费用填写。投标人部分包括总承包服务费和零星工作项目费。总承包服务费按照直接费的1%-3%，总包与分包之间的配套费：空调专业为直接费的2%-4%，其他专业为直接费的2%-3%。内容包括利用总包单位的脚手架、施工及生活用水用电，垂直运输机械的利用，因分包单位施工引起的结构表面修补，临时设施的使用，建筑垃圾的清理外运等。零星工作费按工程量清单中的零星工作项目表的相应数量，分项填写单价计算出零星项目费。注意单价应为综合单价，几包含了管理费、利润、规费、税金。第五节 招标标底和投标报价的编制一、标底的编制（一）标底的作用：（P72）标底在评标中的作用因评标方法的不同而不同。1标底的实质是业主单位对招标工作的预期价格。2标底是评标中衡量投标报价的尺度和标准。3标底价也是上级主管部门核实投资的依据。（二）标底的编制依据1国家的有关法律、法规和部门规章；2设计图纸、地质资料和现场情况以及拟建工程的施工组织设计（施工方案）;3建设行政主管部门颁发的计价办法和有关规定； 4招标文件和主要合同条款； 5建设行政部门颁发的反映社会平均的消耗量标准（定额）和费用标准； 6工程造价管理部门发布的市场价格信息； 7采用工程量清单计价的工程，必须按符合国家和省规定的工程量清单（包括统一编码，统一项目名称，统一计量单位，统一计算规则的工程量清单）进行计价。（三）标底编制的程序1、确定标底的编制单位；2、收集资料；3、参加交底会及现场勘察；4、编制标底；5、审核标底价格标底审查的内容包括三个方面： 标底计价依据：承包范围、招标文件规定的计价方法及招标文件的其他有关条款； 标底价格组成内容：工程量清单及其单价组成、直接工程费、措施费、有关文件规定的调价、间接费、利润、税金、主要材料设备所需数量等； 标底价格相关费用：人工、材料、机械台班的市场价格、措施费、现场因素费用、不可预见费、对于采用固定价格的工程所测算的在施工周期内价格波动的风险系数等。二、投标报价的编制（一）投标报价的编制步骤1熟悉投标工程的设计图纸、技术资料。2踏勘和了解施工现场情况及水文地质资料。3研究和了解投标文件。4熟悉施工组织设计（施工方案）。5制定投标单位的投标策略。6计算和核实工程数量。7计算分项工程基价。8施工措施费的计算见“工程量清单计价”部分，但应结合施工组织设计合理报价。9各项费用的计算，应充分体现自主报价的原则和企业技术装备、管理水平和竞争优势。10投标报价的表格形式应符合招标文件的规定。（二）工程投标报价策略1、 不平衡报价法2、计日工单价的报价3、 多方案报价法4、增加建议方案报价法5、低报价高索赔法6、联合体法7、突然降价法第六节 工程变更合同价款调整及施工索赔一、工程变更工程变更包括工程量变更、工程项目变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。变更大部分采用签证单的形式。1、工程变更的分类： 设计变更：（P74/包含内容）对原设计进行修改。不能由甲乙双方擅自进行修改，必须由原设计单位进行，由原设计单位出具设计变更文件。对于重大设计变更，还需经原审批部门批准办理。 其他变更：（P75/包含内容）由甲乙双方自行协商确定，主要以签证单的形式体现。2、工程变更的处理： 如果出现了必须变更的情况，应当尽快变更。 工程变更后，应当尽快落实变更，避免损失的扩大。 对工程变更的影响应当做进一步分析。工程变更的影响往往是多方面的，影响持续的时间也往往较长，对此应当有充分的分析和准备。3、工程变更价款应同时符合以下条件：“手续齐全、内容清楚、符合规定、办理及时、计算正确”。3、工程变更价款的计算：（P75）在工程变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款； 合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款； 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议解决方法办理。确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。二、工程索赔1、概念：（P75）工程索赔是在工程承包合同履行中，合同当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。2、工程索赔的含义：（1）一方违约使另一方蒙受损失，受损方向违约方提出赔偿损失的要求。（2）发出应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，承包商蒙受较大损失而向业主提出补偿损失的要求。（3）承包商应获得的正当利益，由于没能得到监理工程师的及时确认和业主应给予的工程价款的支付，也可向业主索赔。3、工程索赔产生的原因：当事人违约、不可抗力、合同缺陷、合同变更、工程师指令、第三方责任。4、工程索赔的分类（P76）按工程索赔的目的分为工期索赔和费用索赔。按工程索赔事件的性质分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫中止索赔、工程加速索赔、以外风险及不可预见因素索赔和其他索赔。按索赔的合同依据，分为合同内索赔和合同外索赔和道义索赔。按工程索赔的处理方式，分为单项索赔和总索赔。5、索赔的处理原则：1）以合同为依据2）及时处理3）加强主动控制，减少索赔。6、索赔的程序：根据施工合同文本的规定，索赔程序为：( l ）意向通知。索赔事件发生后 28 天内，向工程师发出索赔意向通知，声明对此事项要求索赔。逾期申报，工程师有权拒绝承包人的索赔要求。 ( 2 ）索赔报告。发出索赔意向通知 28 天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料，包括事件的原因，对其权益影响的证据资料，索赔依据，以及计算出该事件影响所要求的索赔金额和申请延长工期天数。 ( 3 ）索赔审核。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于 28 天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后 28 天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后 28 天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。 ( 4 ）索赔处理。工程师审核索赔报告后，与承包人依据各自的处理方案进行友好协商，通过谈判达成一致意见，则该项索赔已告解决。双方对该事件的责任、索赔金额或工期展延天数作为最终的处理意见报送业主并通知相应承包人。发包人根据索赔事件发生的原因、责任范围、合同条款审核承包人的索赔报告和有关证据资料和工程师的最终的处理意见，并根据投资的目的，投资控制的目标以及是否根据合同实施的情况提出反索赔的考虑，决定是否批准工程师的最终处理意见的报告。承包人如接受了最终的索赔决定，则这一索赔即告结束。若承包人不接受工程师的最终处理意见和发包人的最终处理决定，就会导致纠纷。合同纠纷的处理，通过谈判、调解、仲裁或者诉讼解决。索赔事件处理过程中，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程。7、工期索赔的计算工期索赔的目的是取得业主对合理延长工期合法性的认可，工期索赔只有在因不可抗力自然灾害等客观原因的影响的工期延期和业主违约导致的工期延期的