物资采购管理办法.doc

四川电大经营资产有限公司物资采购管理办法第一章 总则第一条 为规范各所属学校、企业的大型修缮项目和大宗物资设备采购的招投标活动，保护学校利益和招投标活动当事人的合法权益，提高资金使用效益，保证建设项目和设施设备质量，依据中华人民共和国招投标法和四川广播电视大学投招标管理办法及有关法律、法规，结合本校实际情况，特制定本办法。第二条 物资设备采购、维修招投标的目的是在资产办的计划指导下，通过供货商、承包者之间的竞争，实现最优选择，提高资金使用效益。第三条 物资设备的采购、维修招标应坚持公开、公平、公正的原则。投标者应靠质优价廉的产品、周到的售后服务和良好的社会信誉参与竞争。任何单位和个人不得将依本办法必须招标的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。第四条 各所属学校、企业的建设工程项目、物资和材料设备采购及维修、资产处置项目等达到本办法规定金额的均应进行招标。第二章 采购工作管理机构第四条 资产办是各所属学校、企业物资设备采购工作的业务主管部门，具体负责招标采购工作的组织实施和日常零星采购工作的审批，并对重大采购问题进行决策。第六条 根据不同的物资设备采购项目，临时组建招标采购工作组。工作组由5人以上单数组成，工作组人员构成应合理，一般由项目单位负责人、技术专家以及财会部门、资产管理部门、纪检监察部门、审计部门的有关人员组成。技术和经济专家应占工作组人员的三分之二。与供应商有利害关系的人员必须回避，不得参与该项采购工作。第三章 采购范围第七条 纳入政府集中采购目录的采购项目和学校规定的采购预算的品类应由资产办组织招标采购。第八条 专项资金专门规定要求必须实行招标采购的项目。第九条 单价在3万元以上，批量总价在10万元以上的教学、科研所需的专用物资设备；单价在2千元，批量在3万元的行政办公通用物资设备；学生宿舍家具设备和床上用品；校医院所购诊疗设备和药品应由学校组织招标采购。第四章 采购方式 第十条 学校采购方式采用政府采购法规定的方式。即：公开招投标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价方式。资产办根据实际情况选择确定采购方式。 第十一条 学校直接从财政部政府采购网、国管局招标采购、教育部招标采购确定的中标品牌和协议供应商采购物资设备的方式属于公开招标方式。学校也可以委托有资质的中介单位进行公开招标采购。 第十二条 资产办组织的招标采购可主要采用邀请招标的方式，以提高采购工作效率。 第十三条 在单件和小批量的物资设备采购中可采用询价方式，资产办为采购单位提供询价咨询服务。第十四条 未纳入学校招标采购的物资设备的购置，采购单位也应尽量采用政府采购法规定的方式，减少个人随机、随意购置的现象。第五章 采购程序 第十五条 资产办对所属学校、企业物资设备购置实行行政审批制度和预算控制制度。购置单位填写物资设备购置计划审批表。物资设备购置计划由资产管理部门负责审批，行政办公设备2万元，教学、科研设备5万元以下的可由资产管理部门直接审批，限额以上的购置计划报主管校长审批。对于大型和大宗物资设备购置必须进行可行性论证。资产办对购置计划的预算和经费情况进行审查，并确定采购方式。 第十六条 邀请招标的采购程序：编制招标文件；初选和拟定邀请投标单位；发售招标文件；开标；评标；确定中标单位；签订采购合同；接货验收；支付货款；登记入账。第十七条 招标文件由购置单位和资产办共同编制。投标文件包括:1.投标书；2.投标数量及价目表；3.偏差说明书(对招标文件某些要求有不同意见的说明)；4.证明投标单位资格的有关文件；5.投标企业法人代表授权书；6.投标保证金；7.招标文件要求的其他需要说明的事项；8.其他补充说明。 第十八条 初选邀请投标单位可有多种方式推荐，购置单位推荐、网上查询、投标商自荐、专家推荐、职能管理部门推荐。必须坚决抵制和杜绝领导指定和内定，防止虚假招标。 第十九条 在备选投标单位较多的情况下，招标工作组可预先筛选，或实地考察确定邀请投标单位。财经部门负责向选定的投标商发售招标文件。发售招标文件的收入全部上缴财经部门，专项用于弥补招标经费。第二十条 资产办负责组织开标和评标工作。开标一般选用公开唱标方式，投标商应参加开标会。根据实际情况可在评标前或初评后安排投标商述标。评标工作由招标工作组成员承担。招标组对各个投标文件进行全面认真评议，以性能价格比最优作为评价标准，投票确定建议中标单位。评标过程应做书面记录，记录评议意见和结果，参加评标的人员必须签字。若投标商均不符合招标要求，可作为废标处理。纪监和审计人员只对招标过程进行监督，不参与决策表决。 第二十一条 评标结果采取公示制度，公示期为5个工作日。评标结束后，资产办将评标结果通知相关单位。在公示期内，任何对评标结果有异议的单位均可向财经部门提交书面复议申请。财经部门受理复议，并组织复议工作，负责对有关单位进行解释。 第二十二条 公示期满，没有异议，招标部门向中标单位发放中标通知书。中标单位凭通知书与购置单位商洽实施计划和合同。 第二十三条 购置单位负责物资设备的接货、验货，为设备安装调试提供必要条件。并检查物资设备的数量、质量是否达到合同标准，验收合格后填写物资设备验收单。凭验收单办理付款结算手续。购置单位到资产管理部门办理固定资产手续。第二十四条 采用竞争性谈判、询价等方式购置物资设备时，可根据实际情况组成临时工作小组，按政府采购法规定的程序进行谈判或询价。采购单位应将所询的价格情况和供应商情况向财经部门汇报，并经其复核确认后方可采购。财经部门为采购单位提供询价咨询服务，其所询的价格必须经采购单位确认后方可采购。谈判和询价过程应做书面记录。第六章 监督检查 第二十五条 学校纪检、监察和审计部门是学校物资设备采购监督检查的专职机构，全面负责物资设备的监督检查工作，有权对存在严重问题的采购活动予以制止。学校其他部门和全体师生对采购工作可进行群众监督，任何单位和个人有权对学校物资设备采购中的违法违纪行为进行举报。第二十六条 纪检、监察部门负责对采购过程和采购行为进行监督检查。直接参与重大招标采购活动，对确定邀请投标单位、评标、验收等关键环节进行过程监督。重点是对学校物资设备采购中执行法规情况进行监督检查。纪检、监察部门负责受理有关采购中违法违纪行为的举报，并予以查处。第二十七条 审计部门负责对物资设备采购进行审计监督。直接参与重大招标采购活动，对关键环节进行审计监督。对重大采购项目实行专项审计。审计监督重点是对购置物资设备资金的使用效益情况进行监督检查。监督检查的内容包括：物资设备采购立项情况、预算及预算执行情况、采购方式选择情况、中标价和合同情况、物资设备验收和使用情况。第二十八条 采购单位和采购执行部门及有关人员应自觉接受和配合有关部门的监督检查，如实反映情况，提供相关资料。第二十九条 参与学校采购活动的工作人员应自觉遵纪守法，遵守职业道德。严格执行工作程序，客观公正的履行职责。对在采购中贪污受贿、弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守和侵害学校利益的人员给予党纪、行政处分；对违法违纪情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第七章 附 则 第三十条 本办法由学校资产办负责解释和修订。 第三十一条 本办法自2011年9 月1 日起施行。附：询价函示