煤炭管理办法.doc

煤矿管理办法第一章 总则第一条 为加强集团公司煤矿生产管理，明确管理责任，实现煤矿生产管理科学化、规范化，保证煤炭资源合理开发利用，制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司控股的生产煤矿管理。第三条 煤矿生产管理应遵循“安全高效、采掘（剥）平衡、节能环保”的原则，通过实施计划管理，不断提高煤矿生产管理水平和劳动生产率。第二章 职责第四条 集团公司煤炭专业部门应履行以下职责：（一）负责制定煤炭产业规划，指导、审查煤矿三年生产规划，跟踪规划的落实。（二）负责组织审查、调整煤炭产业年度生产计划，督促计划的实施。（三）负责指导编制集团公司煤矿年度采矿报告。（四）负责限额以上煤矿技术改造项目的可研审批及后评价工作，负责技术改造和设备更新项目的立项和批复，监督、协调项目的实施。（五）负责组织、指导煤矿节能工作。第五条 集团公司总部其他相关管理部门，按照职责分工履行煤矿生产管理职责。第六条 二级单位应履行以下主要职责：（一）落实煤炭产业规划目标，负责组织编制煤矿三年生产规划。（二）负责组织编制所属煤矿年度生产计划建议，分解落实批复的年度生产计划。（三）负责组织编制所属煤矿年度采矿报告。（四）负责审核所属煤矿技术改造和设备更新计划建议，组织编制限额以上煤矿技术改造项目可研报告。（五）负责组织开展煤矿节能工作，监督考核所属煤矿节能措施的落实。第七条 三级单位应履行以下主要职责：（一）按照煤炭产业规划目标，负责编制煤矿三年生产规划。（二）负责编制煤矿年度生产计划建议，具体落实批复的煤矿年度生产计划。（三）负责编制煤矿年度采矿报告。（四）负责实施批复的煤矿年度技术改造和设备更新项目。（五）编制煤矿节能项目计划，执行节能工作标准，落实节能措施。第三章 生产规划与计划管理第八条 集团公司煤矿生产规划实行滚动管理，三年为一个周期。每年6月份启动下一周期三年生产规划编制工作。第九条 三级单位按集团公司煤矿生产规划编制大纲要求编制煤矿三年生产规划。煤矿三年生产规划主要内容包括：资源状况、开拓开采现状、规划期内分年度安全、技术、经营目标和保障措施等。第十条 每年7月底前，二级单位组织对所属煤矿三年生产规划进行审核，并上报集团公司煤炭专业部门。第十一条 每年8月底前，集团公司煤炭专业部门组织审查各二级单位煤矿三年生产规划。二级单位根据审查意见对煤矿三年生产规划进行修订完善，并报集团公司煤炭专业部门备案。第十二条 煤矿三年生产规划是编制下年度煤矿生产计划、技术改造和设备更新计划的主要依据。第十三条 二级单位根据煤矿三年生产规划，结合市场需求状况，组织编制本单位煤矿年度生产计划建议，并于每年10月10日前上报集团公司煤炭专业部门。年度生产计划建议的主要内容包括：本年度生产计划完成情况预测、下年度煤炭形势预测、计划建议编制原则和依据、计划指标建议。第十四条 每年10月底前，集团公司煤炭专业部门组织对二级单位煤矿年度生产计划进行审核。二级单位根据审核意见对年度生产计划修订完善后纳入年度综合计划建议。第十五条 根据煤矿三年生产规划和年度生产计划实际完成情况，每年3月份，三级单位编制煤矿年度采矿报告。年度采矿报告的主要内容包括：煤矿概况、资源保有储量和年度安全生产、技术装备、人力资源情况，以及技术改造、设备更新和环境治理、节能等完成情况。第十六条 每年4月底前，二级单位组织对煤矿年度采矿报告进行审核并上报集团公司煤炭专业部门。第四章 技术改造和设备更新管理第十七条 每年9月份，三级单位应根据煤矿生产实际和设备使用情况，编制下一年度煤矿技术改造和设备更新计划建议。技术改造和设备更新计划建议的编制应按轻重缓急，突出治理重点，优先解决影响煤矿安全与生产的重大问题。第十八条 每年10月10日前，二级单位对所属煤矿技术改造和设备更新计划建议进行审查，并上报集团公司煤炭专业部门。第十九条 投资1000万元及以上的技术改造项目应编制可行性研究报告，与技术改造和设备更新计划同时报送。可行性研究报告的主要内容包括：项目概况、必要性和可行性分析、效果预评价等。第二十条 每年10月底前，集团公司煤炭专业部门组织对二级单位煤矿技术改造和设备更新计划建议进行审查。投资总额1000万元及以上的技术改造和设备更新项目，经集团公司煤炭专业部门审查后，报集团公司总经理办公会批准。第二十一条 经审查和批准后的技术改造和设备更新计划建议纳入集团公司年度综合计划，二级单位组织实施。第二十二条 二级单位对煤矿技术改造和设备更新实施过程的安全、质量、进度和投资进行监督考核。煤矿技术改造项目管理按照集团公司煤炭建设工程相关规定执行。第二十三条 二级单位每季度10日前向集团公司煤炭专业部门上报上季度所属煤矿技术改造和设备更新计划完成情况。第二十四条 二级单位组织投资总额30万元及以上的技术改造项目竣工验收，投资总额1000万元及以上的项目竣工验收报告应报集团公司煤炭专业部门备案。30万元以下的技术改造项目由三级单位组织竣工验收。第二十五条 集团公司煤炭专业部门组织1000万元及以上煤炭技术改造项目后评价工作。第五章 节能管理第二十六条 集团公司原则上对所属煤矿每三年组织一次节能审计。节能审计的主要内容包括，能源管理情况、用能情况及能源流程、能源计量及统计、能源消费结构、用能设备运行效率、产品综合能耗及实物能耗、能源成本、节能量、节能技改项目等。第二十七条 每年9月底前，三级单位根据国家、集团公司有关节能工作要求，结合节能审计揭示的实际问题，拟订下年度节能目标，编制煤矿下年度节能计划。第二十八条 每年10月底前，二级单位对所属煤矿下年度节能目标和计划进行审查，并上报集团公司煤炭专业部门备案。第二十九条 集团公司煤炭专业部门每年对煤矿节能工作开展情况进行一次全面督查。二级单位每半年组织一次节能评价自查，制定整改措施并跟踪落实。三级单位具体落实节能措施，并按季向二级单位报送有关节能数据和信息。第六章 附则第三十条 本办法自2012年 月 日实施。附件1：集团公司煤矿生产规划编制大纲2：煤矿年度采矿报告（模板）附件1：集团公司煤矿生产规划编制大纲第一部分 井工煤矿三年生产规划编制大纲一、当年主要生产指标完成情况及全年预计二、概况（一）地质概况：井田地质情况，地层，含煤地层，构造（二）煤层情况：主要可采煤层情况，煤层赋存条件，煤层层数，厚度，资源储量，煤质，煤种（三）水文地质条件：含水层，隔水层，水文地质类型，涌水量（四）开采技术条件：主要可采煤层顶、底板岩石物理力学性质，瓦斯，煤的自燃与煤尘爆炸，地温，地压（五）煤炭储量情况：截止上年底剩余储量，分水平、分采区、分煤层地质储量、可采储量、综采块段储量（六）煤层可采性分析三、开拓、开采现状（一）开拓现状1、井田境界2、开拓现状：井筒数量，水平划分，采区巷道布置（二）开采现状：已回采区域情况，现有采掘工作面布置四、煤矿存在的主要问题五、三年生产规划目标安全、生产、技术、经济、生态环境、人力资源等生产规划目标六、实现生产规划目标的措施（一）瓦斯综合治理措施（高瓦斯、煤与瓦斯突出煤矿）1、煤层瓦斯赋存状况2、突出煤层区域划分3、区域性瓦斯治理措施（1）开采保护层（2）区域性瓦斯预抽措施（二）采场安排（1）矿井生产格局（2）采场接替安排（3）矿井水平（采区）开拓与接替（三）煤质管理：规划期内拟建煤炭洗选加工工程，提高煤质的主要措施（四）沉陷治理（五）重点工程：规划期内重点工程安排（六）人力资源（七）经济效益分析七、需集团公司平衡解决的重大问题八、附表及附图。第二部分 露天煤矿三年生产规划编制大纲一、当年主要生产指标完成情况及全年预计二、概况（一）地质概况：煤矿地质情况，地层，含煤地层，构造（二）煤层情况：主要可采煤层情况，煤层赋存条件，煤层层数，厚度，资源储量，煤质，煤种（三）煤炭储量情况：截止上年底剩余储量，分采区、分煤层地质储量、可采储量（四）煤层赋存及可采性分析三、开采现状（一）开拓现状1、煤田境界2、开拓现状（二）开采现状四、煤矿存在的主要问题五、生产规划目标生态环境、安全、生产、技术、经济、科技、建设、人力资源等生产规划目标六、实现生产规划目标的措施（一）环境综合治理措施1、生态环境状况2、治理措施（1）水源规划措施（含疏干排水措施）（2）工程治理措施（二）采、排土场安排1、煤矿生产格局2、技术安排（1）开采程序（2）生产模式（3）开采参数（三）煤质管理：规划期内拟建煤炭洗选加工工程，提高煤质的主要措施（四）重点工程：规划期内重点工程安排（五）人力资源（六）资金投入及效益分析七、需集团公司平衡解决的重大问题八、附表及附图。附件2：集团公司年度采矿报告（模板）一、煤矿基本概况（一）煤矿地理位置、隶属关系、边界范围，拐点坐标，煤田面积，相邻煤矿边界关系。（二）地质构造和水文地质。勘探和采掘（剥）实际揭露的地质构造变化情况，地下水动态变化情况。（三）资源储量。截止上年底剩余资源储量、分煤层地质储量、可采储量。上年底剩余储量表单位：万吨水平标高煤层名称地质储量工业储量可采储量（四）上年度动用储量。二、年度煤矿生产情况（一）煤矿核定的生产能力。（二）煤层、采区、工作面情况。（三）产量、剥离量、进尺完成情况。（四）煤炭资源回收率情况。“三个煤量”情况表项目回采煤量（月）准备煤量（月）开拓煤量（年）“三量”（万吨）可采期（五）装备状况：露天煤矿采、剥、运装备；井工煤矿综采、综掘、主运系统、主提系统、斜井人车保有和完好情况。煤矿生产装备表序号装备名称型号台数完好情况使用年限（六）采煤工作面停产情况、停产原因。（七）生产业务外包情况。三、年度煤矿安全情况煤矿发生死亡、重伤、轻伤