朝鲜对外贸易结构特征及其对中朝经贸关系的影响.pdf

2 0 1 1 年6 月 第4 4 卷第3 期 延边大学学报 社会科学版 J o u r n a lo fY a n b i a nU n i v e r s i t y S o c i a lS c i e n c e j t i n 2 0 1 1 V 0 1 4 4N o 3 朝鲜对外贸易结构特征及其对中朝经贸关系的影响 权哲男 延边大学经济管理学院 吉林延吉1 3 3 0 0 2 摘要 进入2 1 世纪以后 朝鲜对外贸易在中朝贸易和韩朝贸易的带动下快速增长 不仅缓和了朝鲜的经济危 机 而且也形成了以用韩国贸易顺差填补对中国贸易逆差的中 朝 韩三角经贸关系为特征的贸易结构 但是 中朝 贸易的增长主要是在经济利益的驱动下 以 一般贸易 的增加所带动 而韩朝贸易的增长主要是在政治利益的驱动 下 以韩国对朝援助和投资的增加所带动 因此 朝鲜能否继续维持中 朝 韩三角经贸关系 将直接影响到中朝经 贸关系的发展趋势 关键词 朝鲜 对外贸易结构特征 贸易增长动因 中朝经贸关系的影响 中图分类号 F 3 1 2 5 4文献标识码 A文章编号 1 0 0 9 3 3 1 1 2 0 1 1 0 3 0 0 7 2 0 8 收稿日期 2 0 1 1 一0 4 1 1 作者简介 权哲男 1 9 6 5 一 男 朝鲜族 吉林龙井人 延边大学经济管理学院副教授 博士 朝鲜位于东北亚地区的地理中心 并与我国东北 地区相邻 因此 朝鲜的政治经济发展趋势将直接影 响东北亚地区经济合作与交流的发展进程 以及我国 东北沿边地区的开发开放水平和质量的提高 进入2 1 世纪以后 中朝贸易实现了迅速增长 不仅缓和了朝鲜的经济危机 也提高了朝鲜经济对 中国的依存度 中朝贸易收支一直是朝鲜处于逆 差 其规模从2 0 0 0 年的4 1 亿美元缩小到2 0 0 4 年 的2 1 亿美元之后又重新开始迅速扩大 2 0 0 8 年达 到了1 2 7 亿美元 参照表4 那么 从2 0 0 5 年开 始朝鲜对中国贸易逆差急剧扩大的情况下 仍然促 使中朝贸易迅速增长的主要因素是什么 而到了 2 0 0 9 年 中朝贸易为什么改变迅速增长的势头而转 为负增长 究其原因对揭示中朝贸易增长动因以及 展望中朝贸易的增长趋势具有重要意义 本文在分 析2 1 世纪以后的朝鲜对外贸易发展状况的基础上 解释朝鲜对外贸易的结构特征及中朝贸易的增长动 因 并展望它对中朝经贸关系的影响 一 朝鲜对外贸易的发展状况 2 0 世纪9 0 年代 朝鲜经济由于受原苏联解体 7 2 等国际政治经济环境变化的影响 能源和原材料的 进口急剧减少 加上以自力更生和闭关自守为前提 计划经济为基础 重工业优先的进口替代型工业化 发展战略所导致的经济疲惫 以及自然灾害和政策 失误所造成的粮食危机 使朝鲜陷入了前所未有的 危机当中 受其影响 朝鲜对外贸易也急剧减少 贸 易额从1 9 9 0 年的4 1 8 亿美元开始下降到1 9 9 1 年 的2 9 4 亿美元 1 9 9 4 年有2 4 8 亿美元 1 9 9 8 年降 到了低谷 只有1 6 6 亿美元 o 从1 9 9 9 年开始 随着韩朝关系的缓和和中朝政 治关系的加强以及朝鲜进行国内经济政策的部分调 整 朝鲜对外贸易开始恢复增长 如下表l 和表2 所示 其贸易额在2 0 0 3 年超过了1 9 9 1 年的水平 2 0 0 8 年达到了5 6 4 亿美元 1 9 9 9 2 0 0 8 年的年均 增长率为1 3 5 朝鲜与中韩两国的贸易在朝鲜 对外贸易中所占的比重 从1 9 9 9 年的3 8 8 上升 到2 0 0 8 年的8 1 8 由此可知这一时期朝鲜对外 贸易的增长主要是由中朝贸易和韩朝贸易的增长所 带动的 o 但是 2 0 0 9 年朝鲜对外贸易改变持续增长 的势头 减少了9 7 万方数据 表1 朝鲜对外贸易动向 单位 亿美元 资料来源 各年度 中国统计年鉴 K O T R A 北韩对外贸易动向 和J E T R O 统计 韩国统一部 南北交流合作动向 各年月号 及中国海 关统计咨询网h t t p w v w c h n a c u s t o m s s t a t c o m a s p x 1 N e w D a t a R e c o r d C l a s s a s p x g u i d 1 5 5 1 表2 在朝鲜进出1 3 额中所占的各国进出I 1 额比重 单位 资料来源 各年度 中国统计年鉴 K T R A 北韩对外贸易动向 和J E T R O 统计 韩国统一部 南北交流合作动向 各年月g 及中国海 关统计咨诲网h t t p w w w c h i a a c u s t o m s s t a t c o m a s p x 1 N e w D a t a R e c o r d C l a s s a s p x g u M 1 5 5 1 具体看国别贸易的动向 中朝贸易自2 0 0 0 年开 始迅速增长 贸易额从1 9 9 9 年的3 7 亿美元增加到 2 0 0 8 年的2 7 9 亿美元 年均增长率达到了2 5 2 在朝鲜对外贸易额中所占的比重也从2 0 4 上升 到4 9 5 对中国出口额在1 9 9 9 年只有0 4 亿美 元 仅占朝鲜出口额的6 3 而2 0 0 8 年则增加到 7 6 亿美元 年均增长率高达3 8 7 占朝鲜出口额 的3 6 9 对中国进口额也从1 9 9 9 年的3 3 亿美 元增加到2 0 0 8 年的2 0 3 亿美元 年均增长率为 2 2 4 在朝鲜进口额中所占的比重也从2 8 0 上 升到5 6 8 这表明朝鲜对中国贸易的依存度 特 别是对中国进口的依存度逐年上升 但是 2 0 0 9 年 中朝贸易停止了迅速增长的势头 由于对中国进口 减少7 1 贸易额也减少了4 0 而2 0 1 0 年1 1 0 月 中朝贸易又重新回升 实现了3 2 4 的高 增长 朝鲜对中国贸易逆差 从2 0 0 0 年的4 1 亿美元 缩小到2 0 0 4 年的2 1 亿美元之后开始扩大 2 0 0 8 7 3 万方数据 年达到了顶峰 高达1 2 7 亿美元 而2 0 0 9 年由于对 中国进口的减少降至1 1 0 亿美元 要解释中朝贸 易迅速增长的原因 必须分析朝鲜能够填补对中国 贸易逆差的机制 韩朝贸易是以韩国李明博政权上台的2 0 0 8 年 为界线 呈现出完全相反的发展趋势 即1 9 9 9 2 0 0 7 年 其贸易额从3 3 亿美元增加到1 8 0 亿美 元 年均增长率达到了2 3 5 根据表1 计算 在 朝鲜贸易额中所占的比重也从1 8 4 上升到 3 7 9 韩国成为仅次于中国的第二大贸易对象国 但是 2 0 0 8 年韩朝贸易停止了迅速增长势头 同比 仅增长了1 2 而2 0 0 9 年减少了7 7 2 0 1 0 年 虽然又有了增加 但是其增长内容与2 0 0 8 年之前相 比截然不同 对韩出口额从1 9 9 9 年的1 2 亿美元 增加到2 0 0 8 年的9 3 亿美元 年均增长率为 2 5 4 占朝鲜出口的4 5 3 韩国成为朝鲜最大 的出口对象国 而2 0 0 9 年则停滞不前 对韩进口额 从1 9 9 9 年的2 1 亿美元增加到2 0 0 7 年的1 0 3 亿 美元 年均增长率达到了2 1 9 而2 0 0 8 年减少了 1 4 0 根据表1 计算 2 0 0 9 年又减少了1 6 1 由此可见 韩国李明博政权上台后 韩朝政治关系紧 张是导致韩朝贸易下滑的直接原因 日朝贸易自2 0 0 2 年开始逐年下降 究其原因 主要有2 0 0 2 年表面化的朝鲜绑架日本人问题 日朝 关系正常化谈判的破裂以及日本对朝鲜实施经济制 裁 因而导致了日朝贸易急剧减少 与其他国家的贸易额自1 9 9 9 年至2 0 0 5 年由 7 6 亿美元增加到1 2 3 亿美元后开始减少 其贸 易额在朝鲜贸易额中所占的比重在2 0 0 0 年达到 4 2 6 之后开始下降 到了2 0 0 9 年仅占了1 4 3 由此可见 与其他国家贸易的变化对朝鲜的对外贸 易增长的趋势影响不大 综上所述 进入2 l 世纪后 朝鲜对外贸易在中 朝贸易和韩朝贸易的带动下实现了增长 但是从 2 0 0 8 年开始 韩朝贸易改变过去迅速增长的势头开 始下滑 2 0 0 9 年中朝贸易也转为负增长 究其原 因 需要分析推动中朝贸易和韩朝贸易增长的主要 因素 二 中朝贸易和韩朝贸易的增长动因 中朝关系是以1 9 9 9 年6 月朝鲜最高人民委员 会委员长金永南访华 2 0 0 0 年5 月朝鲜最高领导者 金正日访华以及2 0 0 1 年9 月中国国家主席江泽民 访朝等两国首脑之间的互访为契机得到了进一步加 7 4 强 为中朝贸易的增长创造了有利的政治环境 中朝贸易包括中国政府对朝鲜经济援助以及中 国企业以利润最大化为目的而进行的对朝直接投资 和 一般贸易 o 中国政府为了缓和朝鲜的经济危 机 维护中朝边境地区的社会稳定 对朝鲜提供了能 源 粮食等经济援助 据李映勋整理的统计资料 中 国对朝援助 以借款方式提供的原油和无偿援助包 括在内 和投资总额2 0 0 2 年为0 9 亿美元 2 0 0 3 年 为1 4 亿美元 2 0 0 4 年为1 6 亿美元 2 0 0 5 年为 2 9 亿美元 参照表4 其中 从2 0 0 2 年至2 0 0 5 年 的对朝直接投资额为0 7 亿美元 由此可见 中国 对朝援助虽然趋于增长趋势 但是其规模不大 约占 中国对朝出口额的2 0 由于未能确认2 0 0 5 年以 后的对朝援助统计资料 无法准确地把握其援助规 模 但是综合考虑当时朝鲜所处的国内外政治经济 环境 估计与2 0 0 5 年的援助规模相比不会有太大的 出入 也就是说 中国对朝援助在中朝贸易额中所 占的比重不大 中国对朝直接投资是从2 0 0 2 年开始增加的 2 0 0 2 年7 月1 日 朝鲜政府为了克服经济困难 重 振经济 实施 7 1 经济改善措施 赋予了企业一 定的经营自主权 在采取提高物价 工资 汇率 废除 配给制 鼓励农业生产等措施的同时 开始积极引进 中国企业 中国企业也在中国政府积极鼓励企业 走出去 的大背景下 对朝鲜展开了直接投资 朝鲜虽然地理位置优越 拥有丰富的铁矿 铜矿 无烟煤 稀有金属等矿产资源和廉价且素质较高的劳 动力 但是仍未能摆脱从上世纪9 0 年代初至今的经 济困境 中国历经2 0 多年的持续经济增长 在技术 资本 市场等方面已形成了明显的对朝比较优势 而 在国内市场矿产资源的供求关系却日趋紧张 对朝 直接投资 不仅有助于确保我国急需的矿产资源的稳 定供应 而且也有利于建立基于比较优势的国际分工 体系 推动我国企业国际化战略的实施 同时 朝鲜 的很多矿产资源都分布在中朝边境地区 这对中国投 资企业来说 便于机器设备 零部件 原材料 生活用 品和电力等物质的供给和生产品的进口 因此 中国企业以资源和潜在市场开发为目标 以补偿贸易方式为主 进行了对朝战略性投资 但 是由于朝鲜的投资环境很不完善 加上我国企业对 朝鲜的政治经济体制及其运行机制了解不够 在对 朝投资过程中遇到了很多问题和挫折 截至2 0 0 9 年末 对朝直接投资存量也只有2 6 2 亿美元 投 资规模很小 中国对朝直接投资 对提高朝鲜的矿 万方数据 产品 水产品等一次性产品的出口能力发挥了很大 的作用 但是其在中朝贸易中所占的比重并不大 以上情况说明 中朝贸易的增长主要是以利润 最大化为目的的 一般贸易 的增加所带动的 朝鲜 至今为止仍未完全摆脱经济危机 国内紧缺的生产 资料和消费资料仍需通过进口来满足 中国的产品 因价格低廉而具有很强的国际竞争力 加上中朝地 理位置邻近 交通方便 中国政府实施中朝边境贸易 优惠政策 这些都使中国成为朝鲜最大的生产资料 和生活资料进口国 韩朝关系是以1 9 9 8 年2 月韩国金大中政权上 台后开始实施的 阳光政策 以及2 0 0 0 年举行的首 次南北首脑会谈为契机逐步得到缓和的 为韩朝贸 易的增长创造了有利的政治环境 要正确把握韩朝贸易的实际状况 必须具体分 析一般贸易 委托加工贸易以及韩国对朝鲜的投资 开城工业园区和经济合作 和经济援助的动向 从 下表3 可以看出 韩朝贸易在2 0 0 0 2 0 0 4 年的增长 主要是由对朝鲜援助的增加所带动 2 0 0 5 年的增长 是由对朝鲜投资和援助的增加所致 2 0 0 6 2 0 0 7 年 的增长是由一般贸易 对朝鲜投资和委托加工贸易 的增加所致 一般贸易在2 0 0 5 2 0 0 7 年得到了迅 速扩大 而其绝大部分是由朝鲜的一次性产品出口 所占 成了朝鲜获取外汇的重要来源 分析一般贸 易增加的主要原因 是由韩国政府对从朝鲜进口的 产品实施免进口许可证管理和免关税政策 韩国市 场价格相对于中国市场价格高 朝鲜由原来对日本 出口产品转为对韩国出口等原因引起的 相反 由 于朝鲜政府严格限制韩国产品的进口及国内流通 韩国对朝出口则很少 表3 韩国对朝鲜贸易动向 单位 1 0 0 万美元 2 0 0 01 1 02 3 61 2 92 9 0一一 2 0 0 11 1 10 91 2 5 3 1一一 2 0 0 21 7 15 4 11 7 13 6 8一一 2 0 0 3 2 2 3 3 0 4 1 8 5 8 2一 2 0 0 41 7 1 2 2 91 7 6 4 94 2 2 0 0 52 i 02 2 42 1 01 9 21 7 73 2 4 0 2 0 0 63 0 44 4 82 5 32 0 62 9 96 9 1 2 0 0 74 6 15 1 73 3 03 0 4 4 4 1 4 7 5 2 0 0 8 3 9 9 一1 3 4 4 0 8 2 3 8 8 0 8 8 3 5 2 0 0 9 2 5 6 3 5 9 4 1 0 0 3 9 4 11 6 3 2 0 1 01 1 8 5 4 13 1 8 2 2 5i4 4 35 3 4 8 2 1 8 81 0 51 4 4 24 2 62 7 2 5 7 3 0 51 1 15 74 0 4 5 2 8 65 0 92 1 39 1 96 4 15 9 3 4 5 4 7 7 2 7 1 2 7 2 7 2 41 2 8 4 85 82 6 l 一4 8 6 9 7 3 7 9 39 6 13 6 64 0 610 5 65 1 5 7 2 2 2 64 2 21 5 113 5 02 7 8 1 9 91 7 5 93 6 7一1 3 017 9 83 3 2 9 6 5 2 0 1 0 9 7 0 4 I8 2 0 1 2 3 6 6 2 7 3 7 6 5 9 16 7 9 7 8 1 1 6 8 92 3 3 7 819 1 21 3 9 注 经济合作是指开城工业园区除外的金刚山旅游和其他经济合作等韩国对朝鲜的投资 资料来源 韩国统一部 南北交流合作动向 2 0 0 5 年1 2 月一2 0 1 0 年1 2 月号 h t t p w w w u n i k o r e a g o k r C m s W e b v i e w P a g e r e q i d x P G O O 0 0 0 0 0 4 9 2 然而 2 0 0 8 年2 月韩国李明博政权上台后 推 行基于 相互主义原则 的 非核 开放 3 0 0 0 对朝 鲜的基本政策 表示对朝鲜要以非核化和对外开放 为前提进行合作 同年8 月 又发表了通过对话实施 阶段性援助的 相生与共荣 对朝政策 对此 朝鲜 反应激烈 南北政治关系转为紧张 2 0 0 9 年5 月 朝鲜进行第二次核试验后 韩国政府立即宣布正式 加入防止扩散安全倡议 P r o l i f e r a t i o nS e c u r i t yI n i t i a t i v e P S I 并赞成针对朝鲜核试验的联合国1 8 7 4 号决议 这样韩朝政治关系进一步恶化 在2 0 1 0 年 发生了韩国 天安舰 沉没事件和延坪岛炮击事件 致使韩朝政治关系达到了冰点 受其影响 韩国对朝鲜援助和经济合作以及一 般贸易开始大幅度减少 2 0 0 8 年韩朝贸易主要靠开 城工业园区贸易的增加才维持了2 0 0 7 年的贸易规 模 开城工业园区贸易是韩国对朝鲜直接投资的结 果 难以敏感地反应到韩朝政治关系的变化 而对朝 鲜的援助和经济合作以及一般贸易则容易受到韩朝 政治关系变化的影响 2 0 0 9 年 由于对朝鲜援助和 经济合作以及一般贸易继续大幅度减少 因此开城 工业园区贸易和委托加工贸易的增长势头也明显放 慢 韩朝贸易同比减少了7 8 2 0 1 0 年 韩朝贸易 7 5 万方数据 靠开城工业园区贸易的增加实现了1 3 9 的增长 率 而一般贸易 委托加工贸易 经济合作和对朝援 助则继续大幅度减少 以上表明 韩朝贸易的增长主要是在政治利益 的驱动下 以韩国对朝援助和投资的增加所带动的 韩国政府对朝援助和投资的增加是基于同一民族意 识的政治和人道因素起作用的结果 民间投资和贸 易的增加也是在韩国政府的庇护下由同胞爱和爱乡 心以及利用朝鲜低廉劳动力的需求所引起的 因 此 韩朝贸易的动向直接受到韩朝政治关系变化的 影响 综上所述 中朝贸易的增长主要是在经济利益 的驱动下 由 一般贸易 的增加所带动的 而韩朝贸 易的增长主要是在政治利益的驱动下由韩国对朝援 助和投资的增加所带动的 中朝 一般贸易 的增长 表明 朝鲜拥有了相应的外汇支付能力 并填补了中 朝贸易逆差 这么说是因为在2 0 世纪9 0 年代 由 于朝方拖欠或不支付中国企业的贸易货款 导致了 很多中国企业遭受损失 甚至破产 所以 如果朝方 没有相应的外汇支付能力 很难与中国企业进行贸 易活动 中朝贸易也不可能实现迅速增长 要查明 朝鲜的外汇收入来源 就要分析朝鲜的对外贸易结 构特征 三 中 朝 韩三角经贸关系的形成与崩溃 朝鲜对外贸易的增长是由中朝贸易和韩朝贸易 的增长所带动的 但是中朝贸易和韩朝贸易的收支 结构却完全相反 朝鲜的对中国贸易收支一直是逆差 这是由朝 鲜的出口生产能力不足而引起的 如表4 所示 在 2 0 0 0 2 0 0 4 年由于朝鲜对中国出口增加 朝鲜的对 中国贸易逆差额从4 1 亿美元缩小到2 1 亿美元 如果扣除2 0 0 4 年中国对朝鲜援助和投资额1 6 亿 美元 逆差额只有0 5 亿美元 但是从2 0 0 5 年开 始 逆差规模迅速扩大 2 0 0 8 年达到了1 2 7 亿美 元 从贸易逆差中扣除中国对朝鲜援助和投资的余 额 B C 也显示出同样的趋势 朝鲜的对韩贸易收支在统计上也一直是逆差 2 0 0 8 年除外 但是 由于韩国对朝鲜出口的大部 分物质是由对朝援助和投资相关物质所占 没有反 映韩朝贸易收支的真实情况 实际上 朝鲜从一般 贸易 委托加工贸易以及开城工业园区开发 金刚山 旅游 开城旅游项目中均获得了可观的外汇收入 如下表4 所示 朝鲜在一般贸易和委托加工贸易中 的顺差额从2 0 0 5 年开始迅速增加 其在中朝贸易逆 差额中所占的比重 A B 也从2 0 0 5 年的3 8 上升 至2 0 0 7 年的6 2 从对中国贸易逆差额比重中扣 除中国对朝鲜援助和投资额的余额所占的比重 A B C 2 0 0 5 年则高达7 6 综合考虑朝鲜所处 的国内外政治经济环境 估计2 0 0 5 年以后的中国对 朝援助与2 0 0 5 年的规模相比不会有太大的出入 这就表明 2 0 0 5 2 0 0 7 年朝鲜在对韩国一般贸易和 委托加工贸易中的顺差额至少足以补偿朝鲜对中国 贸易逆差额 扣除对朝援助和投资额 的7 6 以上 表4 朝鲜的对韩贸易顺差额在对中贸易逆差额中所占比重 单位 1 0 0 万美元 对韩贸易顺差额 一般贸易 委托加工 合计 A 对中贸易逆差额 贸易逆差 B 对朝援助与投资 C B C A BA B C 2 0 0 04 61 56 1 4 1 4 1 0 43 1 0 1 5 2 0 2 0 0 1 9 1 2 01 1 14 0 6 1 8 1 2 2 52 7 4 9 2 0 0 21 6 33 41 9 71 9 69 41 0 21 0 11 9 4 2 0 0 31 3 13 81 6 92 3 31 3 69 77 31 7 5 2 0 0 41 2 84 01 6 82 1 41 6 35 I7 83 2 8 2 0 0 51 6 85 32 2 15 8 22 9 02 9 23 87 6 2 0 0 62 6 06 63 2 67 6 4一一4 3 2 0 0 74 2 1 7 95 0 0 8 1 0一一6 2 2 0 0 83 3 31 0 64 4 012 7 2 一一 3 5 2 0 0 92 3 49 83 3 310 9 5一一3 0 一 2 0 l O 年1 一l o 月 1 0 49 82 0 38 7 0一一2 3一 资料来源 同表1 和表3 其中 中国对朝援助与投资额来自李映勋的 南北经济合作的现状与评价 韩国银行金融经济 研究院 研究报告第2 8 1 号 2 0 0 6 年 第9 页 7 6 万方数据 此外 朝鲜还从开城工业园区和金刚山旅游项 目中获取了大量外汇 在开城工业园区 被韩国投 资企业雇用的朝鲜劳动者人数从2 0 0 5 年3 月的 20 0 0 人开始迅速增加 2 0 0 7 年1 2 月达到了2 25 3 8 人 o2 0 0 5 2 0 0 7 年朝鲜劳动者工资总额达到了 23 7 5 万美元 再加上开城工业园区土地使用费 等 朝鲜仅从开城工业园区项目中就获得了不少外 汇 金刚山游客人数在2 0 0 4 年剧增到2 6 8 万人之 后持续增加 2 0 0 7 年达到了3 4 5 万人 开城游客 人数2 0 0 7 年就有0 7 万人 这都给朝鲜带来了可 观的外汇收入 而且韩国向朝鲜提供的粮食 肥料 等大规模经济援助 使朝鲜节约了大量的外汇 转 购国内急需的生产生活资料 缓和了本国的经济 危机 从以上的分析中可以发现 在朝鲜对外贸易增 长过程中 形成了以对韩国贸易顺差来填补对中国 贸易逆差的贸易结构 即形成了中 朝 韩三角经贸 关系 当然 不否认朝鲜还有武器装备及相关技术 的出口收入等 朝鲜对外投资企业的经营收入等也 不包括在K O T R A 贸易统计内的外汇收入 但是从 2 0 0 5 年之后朝鲜对外贸易的结构特征来看 可以肯 定的是 朝鲜基本上是以对韩贸易顺差来填补对中 国贸易逆差 从而实现了对中国进口的增长 然而 从2 0 0 8 年开始随着一般贸易的持续减 少 A B 也持续下降 2 0 0 8 年为3 5 2 0 0 9 年为 3 0 还有 金刚山旅游项目因朝鲜军人枪杀韩国 游客事件从2 0 0 8 年7 月1 1 日开始完全中断 同年 的金刚山游客人数只有2 0 万人 o 导致了外汇收入 的减少 开城游客人数在2 0 0 8 年1 1 0 月达到了 9 6 万人之后也被中断 虽然在开城工业园区被韩 国投资企业雇用的朝鲜劳动者人数持续增加 2 0 0 8 年1 2 月增至3 89 3 1 人 2 0 1 0 年1 2 月达到了4 62 8 4 人 0 2 0 0 8 2 0 1 0 年7 月朝鲜劳动者工资总额达到 了92 2 6 万美元 但是与一般贸易和韩国对朝鲜援 助等相比 其增加外汇收入的效果是有限的 总的 来说 从2 0 0 8 年开始 朝鲜从对韩经贸合作中获得 的外汇收入减少 中 朝 韩三角经贸关系的一角开 始崩溃 在朝鲜从对韩贸易中获得的外汇收入减少的情 况下 2 0 0 8 年朝鲜对中国进口仍增长了4 6 0 随 之对中国贸易逆差额达到了1 2 7 亿美元 具体分 析朝鲜对中国贸易逆差额的月别动向 截止到2 0 0 8 年1 1 月末只有8 9 亿美元 同比增加了2 3 8 而 1 2 月份就高达3 8 亿美元 同比增加了3 2 5 6 占 了全年逆差额的3 0 1 o 这可能是朝鲜出于某种 原因 利用外汇储备在1 2 月份急剧扩大对中国进口 的结果 而在2 0 0 9 年 朝鲜对中国进口同比减少了 7 1 对中国贸易逆差额也缩小到1 0 9 亿美元 同 比减少了1 3 9 参照表4 2 0 1 0 年1 1 0 月 中 朝贸易实现了3 2 4 的高增长 其原因可以考虑 以下两个方面 一是朝鲜原对韩国出口的商品转向 中国所导致的对中国出口增加 二是原油 粮食等对 中国进口商品 大部分是中国对朝援助 的价格上涨 和朝鲜从中国增加原来依靠韩国援助的物质进口所 导致的对中国进口的增加 四 对中朝经贸关系的影响 朝鲜对外贸易的增长是以中 朝 韩三角经贸关 系的形成为基础实现的 但是促进中朝贸易和韩朝 贸易增长的利益驱动力却不同 中朝贸易的增长主 要是在经济利益的驱动下 以 一般贸易 的增加所 带动的 所以直接受朝鲜的外汇支付能力变化的影 响 而韩朝贸易的增长主要是在政治利益的驱动下 以韩国对朝鲜援助和投资的增加所带动的 因此直 接受到韩朝政治关系变化的影响 从朝鲜的经济现状来看 由于国内生产所必需 的能源 机器设备及零部件 原材料 交通设备 粮食 等产品仍然依赖进口 要扩大国内生产就必须相应 地增加进口 这就需要大量的外汇 而要增加外汇 收入 则必须扩大出口 但是由于朝鲜工矿企业的低 开工率 以及以矿产品和农林水产品等一次性产品 为主的出口商品结构和朝鲜无法在短期内迅速扩大 出口的原因 因此对朝鲜来说 中 朝 韩三角经贸关 系的维持显得相当重要 然而 自从李明博政权上台后 韩朝政治关系日 趋紧张 因此 韩朝经贸关系也开始受阻 导致了朝 鲜外汇收入的持续减少 中 朝 韩三角经贸关系的 一角开始崩溃 另外 联合国 1 8 7 4 号决议 所规定 的金融制裁和全面禁止武器出口等措施 也直接导 致了朝鲜外汇收入的减少 中 朝 韩三角经贸关系的损坏 将在以下三个 方面影响中朝经贸关系的发展趋势 第一 中朝 一 般贸易 在短期内能增加 而从长期远看则会受负面 影响 2 0 0 0 2 0 0 7 年 韩国政府每年援助朝鲜4 0 万 吨一5 0 万吨大米和3 0 万吨 3 5 万吨化肥以及食 品 药品 机械设备 原材料等物资 而从2 0 0 8 年开 始 不仅韩国政府全面中断了对朝鲜的经济援助 而 且其他国家和国际组织对朝鲜的援助规模也在锐 7 7 万方数据 减 o 这将促使朝鲜把粮食 化肥等原来依靠援助的 物资 只能在力所能及的范围内从中国进口 这将推 动朝鲜对中国进口的增加 但是 从长期来看 朝鲜 从中国进口肯定受朝鲜外汇收入减少的影响 朝鲜 一直通过从中国进口来满足其国内紧缺的生产资料 和生活资料的最低需求 2 0 0 9 年对中国进口额在朝 鲜进口总额中所占的比重达到了6 1 如果除了韩 朝贸易 这个比重就高达8 0 因此 如果减少从 中国的进口 将会使朝鲜经济进一步陷入进口减 少一国内生产萧条一出口不振一外汇短缺一进口减 少的恶性循环 并加深其经济危机 这就对中朝一 般贸易的发展产生负面影响 第二 中国对朝鲜的经济援助会有所增加 朝 鲜经济在国际社会的大规模援助下 从1 9 9 9 年开始 实现了恢复增长 但是由于近几年朝鲜连年发生自 然灾害 粮食产量减少 加上国际社会的援助也在剧 减 朝鲜的粮食危机又开始恶化 由于韩朝政治关 系降至冰点 以及以美国为首的西方国家提出的保 证援助粮食分配透明度和确立确认机制的要求一直 没有得到满足 韩国和以美国为首的西方国家增加 对朝鲜粮食援助的可能性很渺茫 这将导致朝鲜经 济危机的加深 中国政府为了缓和朝鲜的经济危 机 维护中朝边境地区的稳定 对朝鲜一直进行了能 源 粮食等经济援助 第三 中国对朝鲜的投资可能会增加 当朝鲜 不能继续维持中 朝 韩三角经贸关系时 缓解和摆 脱其经济危机的唯一途径就是积极引进外资 对急 于完成政权顺利移交的朝鲜领导者来说 正面临着 必须维持国内经济的稳定 进而实现经济恢复和发 展的政治课题 而从围绕朝鲜的国际环境和朝鲜的 政治经济现状来看 具有加强经贸合作可能性的国 家只有中国 所以 朝鲜联合我国实施的东北老工 业基地振兴战略和图们江区域合作开发 在罗先特 别市 新义州等地区实施 局部性 改革开放 积极引 进中国投资的可能性很大 这将给中国带来加强对 朝经贸合作的机遇 中国对朝鲜的基础设施建设 资 源开发利用 加工贸易等领域的投资会增加 但是 由于朝鲜的政治经济走势具有很多不确定因素 投 资环境也很不完善 中国企业也在对朝直接投资过 程中遇到了很多挫折和问题 因此朝鲜只有积极实 施改革开放政策 中国才能增加对朝鲜的投资 否 则 中国对朝鲜不可能增加投资 由此可见 要实现我国经济的持续稳定发展 必 须调整经济结构 转变经济增长方式 为此 必须坚 7 8 持扩大开放与区域协调发展相结合 协同推动沿海 内陆 沿边开放 形成优势互补 分工协作 均衡协调 的区域开放格局 要促进沿边地区经济的发展 必 须发挥沿边地缘优势 制定和实行特殊开放政策 加 快重点口岸 边境城市 边境 跨境 经济合作区和重 点开发开放试验区建设 充分利用生产要素和产业 之间的互补优势 加强与周边国家或地区之间的经 济合作与交流 不断提升沿边地区对外开放和开发 水平 总之 由于围绕朝鲜的国际环境恶化和国际社 会对朝鲜的经济援助锐减 加上近几年朝鲜粮食减 产 朝鲜又面临着经济危机重燃的危险 朝鲜要想 摆脱经济危机 实现经济增长 只能引进外资 这就 需要朝鲜转变国内外政策 推行改革开放 改善国际 环境 中 朝 韩三国应加强合作 积极推动朝核问 题的和平解决进程 引导朝鲜进行改革开放 并充分 发挥各自的比较优势 积极促进经贸合作关系的发 展 这样不仅能促进朝鲜经济的恢复与增长 也直 接推动东北亚地区经济合作与交流 而且提高我国 东北沿边地区的开发开放水平和质量 促进经济的 持续稳定发展 注释 K O T R A 2 0 0 0 2 0 0 9 年度 北韩对外贸易动向 韩朝贸易是指韩国所说的 南北交易 包括一般贸 易 委托加工贸易以及韩国对朝经济合作 援助和投资而引 起的物质的移出入 本文的中朝 一般贸易 是指在中朝贸易统计中扣除 中国对朝经济援助和对朝直接投资而剩余的部分 与中朝贸 易方式统计中的 一般贸易 不同 其投资流量在2 0 0 3 年只有0 0 1 亿美元 2 0 0 4 年为 0 1 4 亿美元 2 0 0 5 年为0 0 7 亿美 2 0 0 6 年为0 1 l 亿美元 2 0 0 7 年为0 1 8 亿美元 2 0 0 8 年为0 4 1 亿美元 见中国商 务年鉴编辑委员会的 中国商务年鉴 2 0 1 0 年 总第2 7 期 见韩国统一部 开成工业园区生产额及北韩劳动者现 状 h t t p w w w u n i k o r e a g o k r C m s W e b v i e w P a g e r e q i d x P G 0 0 0 0 0 0 0 2 4 0 见韩国统一部提交给韩国国会外交通商统一委员会 的资料 支付给朝鲜劳动者的工资 包括社会保险费 2 0 0 5 年为2 7 5 8 万美元 2 0 0 6 年为7 l O 3 万美元 2 0 0 7 年为 13 8 8 7 万美元 总计23 7 4 8 万美元 韩国联合新闻 北 韩劳动者工资推移 h t t p w w w c y w o r l d c o m s k y p e r s o n 2 0 0 0 3 4 6 4 3 3 3 见韩国统一部 南北交流合作动向 第2 0 8 号 h t t p w w w u n i k o r e a g o k r C m s W e b v i e w P a g e r e q i d x P G 0 0 0 0 0 0 0 4 9 2 万方数据 朝鲜在开城旅游项目中 对每住游客每天收1 0 0 美 元 见金英尹的 对北斗气与北韩的变化 h t t p w w w k o l o f o o r g d a t a d a t a 0 4 p h p c o d e h 2 b c o l u m n m o d e 1 9 9 9 2 0 0 7 年 韩国政府对朝粮食和化肥援助量分 剐累计达到了2 8 5 万吨 大米2 6 5 万吨 玉米2 0 万吨 权 泰振的 2 0 0 8 年北韩农业展望与南北韩合作课题 载自 北 韩农业动向 2 0 0 8 年 第9 卷 第4 号 第7 8 页 见韩国统一部 南北交流合作动向 第2 0 8 号 h t t p w w w u n i k o r e a g o k r C m s W e b v i e w P a g e r e q i d x P G 0 0 0 0 0 0 0 4 9 2 开城旅游项目于2 0 0 8 年1 1 月2 9 日开始中断 见金 英尹的 对北斗气与北韩的变化 h t t p w w w k o l o f o o r g d a t a d a t a 0 4 p h p c o d e h 2 b c o l u m n i 奠m o d e 见韩国统一部 开成工业园区生产额及北韩劳动者现 状 h t t p w w w u n i k o r e a g o k r C m s W e b v i e w P a g e r e q i d x P G O O O O O 0 0 2 4 0 朝鲜劳动者的工资 包括社会保险费 2 0 0 8 年为 26 8 6 3 万美元 2 0 0 9 年为38 3 1 2 万美元 2 0 1 0 年1 7 月 为27 0 8 7 万美元 总计92 2 6 2 万美元 h t t p w w w c y w o r l d c o m s k y p e r s o n 2 0 0 0 3 4 6 4 3 3 3 根据海关统计2 0 0 8 年l 1 2 月快讯 进出口商品主 要国别 地区 总值表 计算 h t t p w w w c h i n a c u s t o m s s t a t c o m a s p x 1 N e w D a t a S t a tD a t a a s p x s t a t e 国际社会对朝鲜的粮食援助 2 0 0 8 年只有3 9 8 万美 元 2 0 0 9 年也只有21 9 8 万美元 见权泰振的 2 0 1 0 年北韩 粮食供需展望 栽自 北韩农业动向 2 0 1 0 年 第l l 卷第4 号 第6 页 F o r e i g nT r a d eS t r u c t u r eo fD P R KV S S i n o D P R K E c o n o m i ca n dT r a d eR e l a t i o n s 责任编校 昊守凤 Q U A NZ