校车实施细节.doc

校车发展黄帽子工程可行性实施细节河南省关心下一代工作委员会根据温家宝总理在十一届五次全国人民代表大会上政府工作报告中指出，深入推进重点领域改革中：完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境及（中关工委【2011】20号）的文件精神。河南中原人力资源开发中心（简称中心）经过多年对市场调研论证得出小学、幼儿园无校车，大学就业难等一系列问题，结合实际推出“校车发展黄帽子安全工程”大学生先实习再就业、中老年再就业一揽子公益性工程。中心自愿发起并建议河南省关工委联合倡导成立由社会各界自愿加入（民间非营利性）的校车服务管理体制。研发具有河南特色的“校车发展黄帽子安全工程”现将有关详细资料，报请河南省关心下一代委员会及郑州市关工委请各位领导审阅批示：如何彻底解决校车我的观点“成本高难住各方导致国内校车发展缓慢的原因有很多 1.经济因素首当其冲2.校车闲置时间长。3.平时车辆保养+司机工资福利+车辆保险学校负担太重，买汽车养不起车也是原因之一。4.靠公益赞助给学校，校车是解决了，而每年校车费用谁买单？政府补贴？还靠赞助？我推出的校车发展黄帽子安全工程涉及面广，是一项大型公益性民心工程，仅靠我们民间组织、社会力量是远远是不足的，所以：请关公委领导关注倡导政府给与政策上支持。解决校车办法如下1.利用机关车辆改制：将9座以上商务车、中巴车、客车由中心统一托管集中调配，补充到学校作为校车，政府召开会议时把车调回合理使用资源。2.企业、大学、中小学现有的校车、班车、赞助校车：集中调度（产权不变）在本校企用车的前提下，用时间差就近解决幼儿园、学校无校车。3.利用汽车租赁：“已租代售、以车养车”解决校车。购车者一次付款终身受益，首付40%，其余60%由校车租赁公司垫付，三年按总车价款+利息+管理费还款后车辆产权归己所有，三年中购车者保管，公司开展业务，统一结账。每月的经济收入，还款费用+燃油费+车辆保养+司机工资福利+车辆保险从营运收入中扣除，既解决买汽车养不起车发展了校车。又能减少政府不必要的投资，避免资源浪费的同时减轻政府、企事业经济负担，缓解城市交通压力。4. 每年校车费用谁买单？校车应向铁路部门一样，由专业（非营利）中心总调利用时间差将校车充分利用。在寒暑假是 旅游旺季，也是校车闲置时间。建议政府制定政策，允许校车经营，并由交通运管部门核发省市级校车班车道运输许可证及营运证。由校车管理中心配合政府职能部门齐抓共管，参与社会化运营、自筹自支，将收入的资金用于学生乘车险、意外险及乘车费。其余部分补贴到购车款中。政府采取政策支持，财政补贴（免税、停车费、过路费、车船税、燃油补贴费）办法降低校车成本，保障学生有专业校车。 5.建议组合专业的校车租赁公司：公司 注册资金不得低于700万人民币，该公司利用现有的修理厂，停车场、亏损企业重组共同参与经营。集中管理校车，专为教育系统租车服务，保障幼儿园、九年义务学生安全乘车。从源头上堵死学生到社会上私自租报废车、拼装车、黑车，确保学生生命财产安全，杜绝交通事故隐患发生。6.建立健全校车管理制度：建立学生救治绿色快速通道，凭IC卡可就近医治，无需缴纳住院押金，防止孩子走失及突发的刑事案件，在九年义务教育中由保险公司承保30万元全程保险。学校、社区、乡村提供校车停车位，设立学生、幼儿上下校车安全候车室，途中设立学生安全停车站点。就近选聘社区（中老年）有爱心、责任心，身体健康人员作为陪同学生上下学的引导员，确保孩子安全健康幸福成长。7.中心多渠道募资：“捐赠黄帽子、大学生招聘会、校车展”等一系列公益活动。组织学生夏令营、工农业、高科技、老区革命红色教育，推进校企合作、每年一届公益性活动，多种渠道发展校车。由人大、关工委、纪检等部门监督，把资金投入不发达地区、困难户，解决幼儿园、学校公益事业。8. 建立健全校车安全服务体制：成立校车驾驶员培训基地，加强对驾驶员安全教育、提高驾驶技术水平，定点检查身体和考核，持证上岗，对不合格者实行清退制度，加强驾驶员档案管理，修理厂设立安全检验人员对校车进行定期检验及时维修，做到出车时检查，收车保养，将机械事故消灭在萌芽状态。9. 配合关工委组织“五老”进学校宣讲交通安