汶上县农村环境综合整治工作汇报.doc

汶上县农村环境综合整治工作汇报汶上县人民政府2011年9月22日各位代表、各位领导：今天，市人大组织省、市人大代表来汶上对农村环境综合整治工作进行评议视察，这既是对汶上的关心和支持，更是对我们工作的鞭策和鼓励，在此，我代表汶上县委、县政府对各位领导、各位代表的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！近年来，我县坚持“高点定位、跨越发展”的总基调，围绕打造“儒释圣地、生态水城”的城市发展目标，高度重视城乡统筹发展，突出抓好农村环境综合整治工作，牢固确立了改造城乡环境就是解放和发展生产力、抓城乡环境综合整治就是抓经济发展的观念，坚持把城乡环境综合整治作为提升城乡形象、完善城乡功能、扩大招商引资、加快经济发展的重要举措，以城乡建设带动农村环境综合整治，以农村环境综合整治促进城乡建设发展，城乡建设和环境综合整治均取得显著成效。特别是今年以来，我县积极响应济宁市委、市政府关于全面实施农村六大重点工程建设的号召，以美化城乡环境为抓手，以加快推进城乡环卫一体化建设为重点，明确任务目标，加大整治力度，在全县范围内迅速掀起了农村环境综合整治的新热潮。一、强化领导，精心组织，努力营造浓厚的城乡环境综合整治工作氛围一是健全组织机构。成立了汶上县农村环境综合整治工程推进组，由县委常委、常务副县长任组长，县住建局、行政执法局主要负责同志任副组长，县直相关职能部门分管负责同志为成员，推进组下设办公室，具体负责整个活动的组织、指挥、协调、督导等工作。各乡镇也成立了相应的工作机构，明确专人负责，从组织上保证了综合整治工作的顺利开展。实行农村环境综合整治领导包保责任制，县级领导包乡镇并联系示范先导村、乡镇干部包管区、一般干部包村庄，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。二是强化政策支持。制定出台了汶上县农村环境综合整治实施细则、汶上县村庄村容村貌环境综合整治分类指导标准、汶上县农村环境综合整治考核办法以及汶上县城乡生活垃圾处理费征收使用管理办法等一系列指导性文件，为开展农村环境综合整治提供了强有力的政策支持。同时对城区二环以内、乡镇驻地、新型社区（行政村、自然村）三级管理网络职责重新进行划分，构筑完善了县、乡镇、村（社区）三级环境卫生管理网络，形成全覆盖、无缝隙的管理网络和卫生保洁体系。三是搞好宣传发动。为全面打响农村环境综合整治攻坚战，2月18日召开了全县城乡环卫一体化建设集中活动动员会，充分运用简报、宣传车、黑板报、宣传栏、墙壁标语、过路横幅等形式，深入乡村，深入群众，进行面对面宣传，让广大群众重视环境卫生，了解环卫工作，参与综合整治。各乡镇、村召开党员和村民代表座谈会、动员会，发放宣传手册和公开信，做到家喻户晓，深入人心。目前，共出动宣传车2000多台次，发放明白纸10万余张，书写墙壁标语8000余条，悬挂过路横幅3000余幅，编发简报17期，营造了浓厚的舆论氛围。为学习借鉴先进地区的经验做法，杨店乡组织村干部到邹城市参观学习；白石镇对辖区内所有环卫工人进行集中培训；县推进组对全县新任村支部书记、村委会主任就开展农村环境综合整治工作进行了集中培训。为将农村环境综合整治工作向纵深推进，4月3日我们组织召开了全县农村环境综合整治现场观摩推进会，集中观看了农村环境综合整治暗访通报专题片，对农村环境综合整治中存在的问题主动揭短亮丑，自我加压，负重奋起，并与各乡镇签订了2011年度农村环境综合整治目标责任书。同时，在县电视台开辟了专栏，进行跟踪报道，以汶上信息、汶上政务信息、城乡环境综合整治简报等为宣传阵地，及时传达县委、县政府对农村环境综合整治工作的指导意见，报道整治活动工作动态，宣传典型，鞭策后进，促进了全县农村环境综合整治工作的深入开展。二、加大力度，强化措施，确保农村环境综合整治活动扎实开展一是因地制宜、分类管理。对全县所有乡镇驻地和村（居）的环境综合整治按照因地制宜、专项指导的原则分成三类进行管理，一类标准的村（居）继续巩固提高，新型农村社区按照县城小区统一实行物业管理；二类标准的村（居）重点提升，力争通过整治进入一类标准；三类标准的村（居）集中整治，提档升级。2011年全县确定100个村作为市、县级示范先导村，通过集中整治，打造亮点，以点带面，促进全县农村环境综合整治工作全面提高。二是加大财政投入力度。县财政列支1000万元专项经费，统一为各乡镇配备压缩式垃圾运输车一部，为各村配备清扫保洁车，并拨付每个乡镇15万元启动资金，从2011年4月份起，按每千人一名保洁人员每月补贴200元。目前14辆压缩式垃圾运输车和760辆清扫保洁车全部分发到各个乡镇并投入使用。各乡镇也设立了专项配套资金，负责辖区内垃圾收集点、垃圾池的建设，垃圾桶、果皮箱的购置及垃圾的收集和运输，保障各村居生活垃圾有处倒、运得出。投资1300多万元的汶上县生活垃圾转运站已于8月25日正式投入运营，我县“村收、镇集、县运、市处理”的城乡环卫一体化目标初步实现。截止目前全县累计用于农村环境综合整治的资金达到2000多万元，14处乡镇驻地全部建立了专门的环卫管理机构和专业保洁队伍，493个村庄明确了专职保洁员，全县农村环卫保洁人员达到1062人，新型社区污水处理设施建设完成2处，新建垃圾池5026个，摆放垃圾箱3976个，清理河道360多公里，整治交通沿线环境500多公里，累计清理“三大堆”1.2万余处，清扫卫生死角9000多处，清理垃圾18万余立方米。三是加强调度、严格考核。县委、县政府将农村环境综合整治工作纳入各乡镇年度目标绩效考核内容，县农村环境综合整治工程推进组依据综合整治考核办法，采取日常督查与突击检查相结合的办法，对综合整治活动实施经常性的检查和调度，并将各乡镇进展情况及时通报。今年以来共组织各类检查13次，召开调度会6次，开展各类督办活动30多次，有力促进了各项整治任务的落实。三、当前农村环境综合整治存在的问题一是生活垃圾产出日益增多而又难以及时处理。目前全县日产生活垃圾已超过800吨。按照省市安排，我县生活垃圾将运至济宁垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，但是市垃圾焚烧发电厂尚未建成投入使用，而我县垃圾简易填埋场已经超负荷运营，县垃圾中转站虽然正式投入使用，开始将城区生活垃圾运往济宁市垃圾处理场进行无害化处理，但从全县整体上看，“村收、镇集、县运、市处理”一体化流程还未形成。二是农村环卫基础设施依然薄弱。部分村居集体经济薄弱，环卫设施不完善，维护有困难。大部分乡镇还没有污水处理设施。许多环卫设施使用多年，破旧不堪，得不到维修改造更新。三是农民群众缺乏垃圾分类、生态环保意识。乱扔乱倒、乱停乱放、随意损坏绿地、公厕等公共设施，不讲卫生的陋习仍然存在。各种垃圾混装、混倒，全民参与保持环境卫生整洁的行为有待加强。四是城乡环卫一体化运行经费保障机制还不健全。按照“谁产生、谁付费”和“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则和国家、省、市有关规定，应当收取垃圾处置费，但是垃圾处置费收取难是普遍现象，农村生活垃圾处理费征收基本为空白，而单纯依靠财政保运行又难以为继。四、下步工作建议农村环境综合整治是农村六大重点工程建设的重头戏，是工程推进最能迅速见成效的一个方面，也是体现各级党委、政府执政为民的一次大检验。开展农村环境综合整治只有开始没有结束，只有更好没有最好。下一步，我们要在巩固前期阶段性成果的基础上，以市人大组织的这次评议视察活动为契机，着眼于建立完善农村环卫保洁的长效机制，把农村环境综合整治工作推向深入，把农村建设的更干净、更美好。一是要继续加强组织领导，在思想认识上再提高。农村环境卫生整治工作量大面广，任务繁重，领导重视是关键，发动群众是根本，社会各界齐抓共管是保证。坚持党政主要领导挂帅，将农村环境综合整治作为优化发展环境、促进经济发展的重要工程，作为惠民行动、民生工程的重要内容，常抓不懈。主要领导要经常深入一线了解情况，解决工作中的实际问题，统一思想，切实增强推进农村环境综合整治工作的责任感和紧迫感。二是要强化宣传，增强农民在环境综合整治中的主体意识。开展农村环境综合整治，决心在领导，关键在基层，基础在农民。实践证明，哪个地方农民发动得好，参与积极性高，哪个地方的整治力度就大，成效就好，农民得到的实惠也就多。因此在推进农村环境综合整治中必须高度重视发挥农民的主体作用，充分调动农民参与环境综合整治的积极性，共建美好家园。要教育群众搞好垃圾分类，对于难溶解有害的生活垃圾进行集中处理，达到无害化处理的目标。特别是要注意克服和纠正村级干部中不同程度存在的“等、靠、要”思想，充分发挥村级组织、党员干部在环境综合整治过程中的示范带动作用，教育引导群众养成良好的环境卫生保洁意识和生活习惯。 三是健全完善机构，建立长效管理机制。坚持从队伍建设入手，进一步充实、配齐、配强环卫专业队伍，解决有人办事的问题。坚持用制度管人、用制度管事，着力加强综合整治有关管理和执法制度建设，着力加大执法力度，严肃处理垃圾乱扔、柴草乱垛、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、污水乱排等现象，不断增强环卫意识，提高保洁水平。建立考核检查和情况通报制度，加大农村环境综合治理绩效考核力度。四是拓宽筹资渠道，完善基础设施建设。农村环境综合整治不是一时的运动，而是一场历史性的变革，长效管理机制要想顺利进行，除了要有完备的长效管理制度，重要的是要有长效管理的资金来源。要按照量力而行、逐步到位的原则，建立稳定的财政投入机制，重点加强垃圾处理、污水处理设施建设，及时更换和添置果皮箱、垃圾桶等环卫设施，不断提高环卫基础设施建设水平。科学制定收费标准，建立和完善垃圾处理费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制，城区居民严格按照标准进行收取，农村生活垃圾处理费采用“一事