老龄化论文1.doc

对中国人口老龄化的探究摘要 我国作为当今世界人口最多，生育率下降最快的国家，持续时间最长的发展中国家，是最早进入并将迅速走向老龄化严重阶段的发展中国家。人口老龄化是一个严峻的社会问题，它对中国社会会产生的影响涉及众多领域：家庭负担、国家责任、社会保障制度的完善以及其它社会问题。对此，我们应当通过对人口老龄化问题的研究进一步找出解决该问题的方法。 本文通过对于中国人口老龄化的现状及问题的分析，找出具有建设性的对策，具有一定的参考价值。关键词 人口老龄化 现状 引发的社会问题 对策一、人口老龄化的概念：人口老龄化包括两个方面的含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数7%，而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。了解这个基本概念对于分析中国人口老龄化问题十分重要。二、中国人口老龄化现状： 中国当今社会已经迎来了一股“银发浪潮”，人口老龄化问题越来越突出地摆在我们面前，这对社会和谐将是一大挑战，中国的老龄化具有老年人的绝对数量大，增长速度快、老龄化进程与经济发展不同步、地区间老龄化差异程度大等特点，与发达国家“先富后老”比较形成“未富先老”的基本态势，因而老龄化对经济的发展和制约格外引人注目。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国老龄化发展最快的时期。这对我国无疑是一次巨大的挑战。到2013年，中国年满60岁的人口数量将超过2亿人。这一数字超过世界上一些人口最多国家的总人口，如印尼、日本、巴西和俄罗斯。到2050年，中国老年人口数量预计将达到4.87亿，约占全国总人口的三分之一。 第六次人口普查数据显示，我国65岁及以上人口已有27个省份超过了百万，比第五次人口普查时增加了2个，人口大省山东、四川、江苏、河南位列前四，山东更是接近千万，达到942.98万人。“六普”数据中，全国65岁及以上总人口为1.19亿人，占8.87%。而从全国总量上看，我国也已经远远高于7%的“红线。同“五普”相比，65岁及以上人口的比重上升1.91%。这些数据无不表明，我国人口老龄化局势正在恶化。因此，针对我国的人口老龄化日益严重的原因、其发展特点以及造成的社会影响展开探究，显得尤为重要。 三、中国人口老龄化加速原因：1.人均寿命的延长是中国进入老龄化社会的原因之一。我国人口平均预期寿命自上个世纪中叶以来有了较大提高。新中国成立后，由于社会稳定，经济发展，人民生活水平提高，特别是医疗条件的改善，老年人数量增加。1985年为68.9岁，而2001年中国人均预期寿命为71.8岁， 15年间增加了3岁。随着经济的发展，我国人口平均预期寿命的提高是必然趋势。这是老龄化社会形成、发展以及成熟的一大原因。 2.我国的计划生育政策，使我国的人口出生率迅速下降。近几十年来，我国成功地实行计划生育政策，使得我国的生育率迅速下降，从而少儿人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重则相对上升。在这方面分析看来，计划生育政策的执行在一定程度上加速了人口老龄化的进程，这是客观事实。拿我国与印度、印度尼西亚等国家相比，我国更快地进入了老龄化社会。这主要源于我国生育率下降的速度是急剧的、迅速的，而西方国家是平缓的、渐进的。计划生育政策使我国迅速的迈向了老龄化社会。 3.经济的发展和伴随的人口流动、迁移的经常化，使老龄人在某个地区集中化。经济不发达地区的青壮年人口向经济发达地区流动，这就造成经济不发达地区人口老化。权威部门预测，未来五至十年，我国流动人口数量将以平均每年五百万的速度增长，2005年将达到一亿三千万，2010年接近一亿六千万。许多农村家庭成为所谓的“空巢家庭”。 四、中国人口老龄化特点： 1、老年人口基数大。60岁以上老年人口是世界老年人口总量的15，是亚洲老年人口的12。 2、老年人口增长速度快。从1980年到1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型的转变，而英国完成这一过程大约用了80年，瑞典用了40年。 3、高龄化趋势明显。近年来我国80岁以上高龄老人以年均约47的速度增长，明显快于60岁以上老年人口的增长速度。目前80岁以上老年人口达1300万，约占老年总人口的97。 4、地区老龄化程度差异较大。上海的人口年龄结构早在1979年就进入了老年型，而青海、宁夏等西部省、自治区预计要到2010年左右才进入，相差约30年。 5、人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。欧美一些发达国家在进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在5000至10000美元左右，而我国目前尚不足1000美元，是典型的“未富先老”国家。5、 中国人口老龄化加速会带来的社会问题： 1老龄化将削弱目前人口结构带来的人口红利众所周知，处于16-64岁的劳动人口是劳动适龄人口。近年来我国每年供给的劳动力总量约为1000万，劳动人口比例较高，正处在人口红利的阶段。其实自1965-1970年间我国的人口红利就开始显现，从那时起至今，我们正在享受这种人口结构给我们带来的人口红利。劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、是经济增长的有力助推剂。但是，据资料显示，伴随老龄化的到来，在2012-2017年间，我国劳动人口将开始下降，而同时老年人口保持上升。从而导致社会抚养比不断提高，消费性人口比例提高、生产性人口比例降低，严重影响劳动生产率，人口红利获利期即将结束。这必将阻碍我国经济的继续发展，不利于可持续发展的实施。2老龄化将带来养老负担的增加 中国的21世纪将是老龄化的世纪，老年人在年轻的时候为家庭和社会创造财富，在年老逐步丧失劳动能力之后，更加需要子女和社会的关心。尤其是老年人口中的高龄人口更是需要如此。有数据显示，我国80岁以上的高龄人口正以每年5.4%的速度增长。老年人养老问题日益凸显。自1980年以来，为了控制人口数量我国倡导一对夫妻只生育一个子女。这就形成了目前的“四二一”家庭模式，一对夫妻需要赡养四位老人，导致养老负担加重。我国养儿防老、居家养老的观念根深蒂固，然而在当今这种情况下，两个孩子来负担四位老人其实是相当困难的。传统的家庭养老面临着非常严峻的考验。独生子女在社会中背负着巨大的经济压力和心理压力来履行自己赡养老人的义务和责任。 六：应对我国人口老龄化的策略：（1） 外国经验对我们的启示： 1. 通过建立社会保障制度为工业化和城市化的发展提供支撑 。 荷兰、挪威等国在建立社会保障制度初期都是处在工业化和城市化发展的重要阶段。在建立养老保险制度过程中它们也存在着地区间和城乡间的不平衡问题。随着经济走向成熟，在经过一段时间的物质和社会准备之后，它们都建立了一个全国统一的基本养老制度，为所有国民提供最低收入支持，防止出现老年贫困问题。因此我国在社会经济结构的变化，在城镇基本建立养老等社会保障制度后，应该着手开始在农村建立社会保障制度。 2. 根据本国国情建立和完善养老保险体制。 从长远来看，我国可借鉴荷兰的经验，在城乡建立覆盖全民的最低生活保障制度，然后把这项制度与基础养老金制度相结合，由国家通过税收来建立覆盖全民的基础养老金，它提供的保障水平相当于最低收入保障。从经济转型角度看，匈牙利以土地换年金的农村保障制度有一定借鉴意义。 3、 通过制度化和法制化措施实现社会保障基金的安全有效运行。 我国目前针对养老等社会保障资金运行方面出台了一系列法律和政策文件。但总体上看，我国在社会保障的立法方面存在着层次不高、适用范围窄、保障措施少等问题，这会影响到养老保险基金的安全运行。因此应通过加强立法、执法和设立独立的监管机构来对社会保障基金进行监管来提高其运行的安全性。 4、 促进就业、稳定和发展是最大的社会保障，社会保障的福利水平应该与经济发展相互协调，不能“一步到位”。否则会欲速不达，对国家财政带来压力，影响到经济发展。 5、 通过积极的养老政策和人口政策迎接老龄化社会，国家在迎接老龄化社会的过程中应扮演积极而重要的角色，政府应出台积极的养老政策和人口政策迎接老龄化社会。 2、 中国应对老龄化的具体措施 1积极推动老年产业的发展目前针对老年人的服务项目和产品还相对匮乏。老年人同样具有购买力和消费力，当这一群体的数量庞大时便形成了广大的市场需求。有需求就要提供相应的供给。国家可以出台相关的政策鼓励民营企业进 入老年市场，形成具有一定规模的并且规范的老年产业。在关注老年人物质生活的同时，也要关注老年人的精神生活。很多老年人孤独的生论文联盟wWw.LW活，老年抑郁也时有发生。所以应该丰富老年人的业余生活，开办老年大学，建立老年人社区，发动志愿者将爱心送入老人家，使老年人可以感受到足够的关爱。2合理改革现行的退休制度随着医疗卫生水平的提高，人类的寿命大大延长。我国现在实行男性60岁，女性55岁的退休制度。在50-55这一阶段，很多老年人仍然精力充沛，体力良好，而且尤其是他们拥有多年的工作经历，在这种时候退休，便是对人力资源的一种浪费。所以，应该依据具体情况延迟某些老年人的退休年龄，使他们可以更好发挥自己的余热。既可以减轻劳动力紧缺的压力，又可以开发老年资源，不会造成资源浪费。3实行多元化养老前面已经提到，我国主要的养老方式是家庭养老，当今单纯通过家庭养老来赡养老人将给子女带来过重的压力。我们可以学习国外的一些先进的政府养老经验，结合我国的自身情况，将家庭养老与社会养老和政府养老有机结合起来。建立正规温馨的养老院，老年社区，培养专业的老年护工。制定合理的价格或是出台相关的优惠政策鼓励居住在养老院。使那些无儿无女，或儿女身在外地的老人可以得到专业的照顾。逐渐树立新型养老观念，建立起以家庭养老为主的多元化养老体系。保障老年人的身体健康，提高老年人的生活质量，让老年人可以真正做到老有所养，老有所依，享受到一个舒适温馨的晚年，是社会发展的需要。对我们国家来说，人口老龄化既是一个挑战也是一个机遇，在一些学者称之为“银发浪潮”的机遇里获得长足的发展，是项任重而道远的事业。在这一过程中我们可以借鉴日本以及一些西方国家成功养老模式的国家的经验。总而言之，应对好老龄化，需要整个国家和社会的共同努力。 参看文献 1张文范我国人口老龄化与战略性选择。 2于学军中国人口老龄化对经济社会发展影响的前瞻性研究。 3穆光宗建立代际互助体系走出传统养老困境。 4顾大男中国人口老龄化与未来商机分析综述。 5原新中国未来人口老龄化展望一、提出问题什么是人口老龄化、产生的原因，中国人口结构现状，中国老龄化问题的现状（分布、数量、严重程度）及影响，和国外的对比及解决政策。二、分析问题1、概念：人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。12、导致人口老龄化的原因1、出生与死亡因素人口出生率下降会使少年儿童在人口年龄结构中所占比重减轻，从而增老年人口所占比重出现人口老龄化的现象。然而，出生率下降对年龄结构的影响具有滞后与累积的作用，一般来讲，出生率的下降在前，人口老龄化在后；出生率下降得越快，今后人口老龄化速度也越快，只有当出生率不再下降，人口老龄化过程才会相应停止。这种因妇女生育率下降继而出生人口的减少而出现的人口老龄化，在人口学中称为人口年龄金字塔底部的老化。死亡因素往往是同平均预期寿命的延长联系在一起共同影响人口老龄化的，因为如果平均预期寿命很短，出生的人口大多在60或65岁之前已死去就谈不上人口老龄化了。2.生育率下降是决定性因素1973年以来，我国逐步推行计划生育政策，生育率大幅度下降，在生育率下降的同时我国人口的平均寿命在迅速延长。我国少年人口比重在1950年时为33.5，到1990年下降到27.6，老年人口比重在1950年时为7.5，到1990年上升到8.6。在少年人口比重下降过程中，生育率下降起到的作用为19.5个百分点，死亡率下降起到的作用为3.0个百分点，在老年人口比重上升过程中，生育率下降的作用为2.7个百分点，死亡率下降的作用为0.8个百分点。3. 经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就，人口寿命大大延长。3、中国人口现状人口总量继续保持低速增长2011年年末，我国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）为134735万人，比上年末增加644万人。全年出生人口1604万人，人口出生率为11.93，比上年增加0.03个千分点；死亡人口960万人，人口死亡率为7.14，比上年增加0.03个千分点。劳动年龄人口比重出现下降2011年末全国60岁及以上人口达到18499万人，占总人口的13.7%，比上年末增加0.47个百分点；65岁及以上人口达到12288万人，占总人口的9.1%，增加0.25个百分点。由于生育持续保持较低水平和老龄化速度加快，15-64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，2011年为74.4%，比上年微降0.10个百分点。尽管未来几年会有小幅波动，但对劳动力供给问题需要给予更多关注。出生人口性别比呈下降态势2011年我国出生人口性别比为117.78，比上年下降0.16，出生人口性别比自2008年以来连续三年出现下降，表明出生人口性别比治理显现成效；总人口性别比为105.18，受出生人口和死亡人口的影响，总人口性别比自2005年来一直呈现下降态势。城镇人口比重首次超过50%2011年，城镇人口比重达到51.27%，与上年相比，上升1.32个百分点，城镇人口为69079万人，增加2100万人；乡村人口65656万人，减少1456万人。城镇人口比乡村人口多3423万人。流动人口继续增加2011年，全国人户分离的（居住地和户口登记地所在乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的）人口为2.71亿，比上年增加977万人；其中，流动人口（人户分离人口中不包括市辖区内人户分离的人口）为2.30亿，比上年增加828万人。（2）老年人数量：我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上我国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，养老问题异常严峻。 截至2011年底，我国60岁及以上老年人口达1.85亿，预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加4300多万，达到2.21亿，届时80岁及以上的高龄老人将达到2400万，65岁以上空巢老人将超过5100万。（3） 4、各城市老龄化情况对比北京老年人口百分比已达15% 老龄化趋势越来越明显，北京市老年人口总数已突破254万人，占到人口总数的15%。上海20年后老人人口预计超过500万，老龄化高峰将出现在本世纪30年代，届时，老年人口数量将超500万。天津成为继北京和上海后全国第3个老龄化城市。武汉城市圈老年人口约355万人，占全部人口的11%。社会养老问题日益突出。哈尔滨成典型老龄化城市 年增4万老人，哈尔滨60岁以上老人122.4万，占全市户籍人口12.4%；80岁以上有16.4万人。无锡老龄化加速 十年后2.6人负担1老人，无锡老年人口占总人口比例，将从09年的19.01%上升到2020年的24.60%。（4）5、影响：总的概括，就是4点：1.社会负担加重 2.社会文化福利事业的发展与人口老龄化不适应 3.家庭养老功能减弱 4.老年人对医疗保健、生活服务的需求突出。（5）6、新华网独家：日本老龄化 社会问题多如今，“少子高龄化”已成为日本人最关注的话题之一，有关话题在媒体报道中也长盛不衰。日本近来的统计数据也表明这一问题愈发严重。所谓“少子高龄化”，就是生育率降低，而人口不断老龄化的现象。人口年龄结构的急剧变化给日本经济和社会带来诸多不良影响。日本东北大学吉田浩教授率领的研究小组5月宣布，根据他们设计的“儿童人口时钟”，如果日本少儿按现在的速度持续减少，一千年后日本15岁以下的人口将降至零。可以说，少子高龄化是会导致国家消亡的严重问题。在日本经济高速增长时代，由于劳动力不足，农村向城市的人口移动大量发生，移动的人口多数都是劳动力人口特别是年轻劳动力。如今，一些地方中小城市，地广人稀，大街冷冷清清，饭馆商店鲜有顾客身影，整个城市失去了活力。目前，不少作为国家一级行政单位的县的全部人口只有区区几十万，仅相当于东京一个区。这就是地方的“过疏化”问题。农村很多果树由于缺乏劳动力而无法采摘，很多农田被放荒。农民很难找到对象，一些大龄农民只好到海外找新娘，而不同文化的跨国婚姻也导致很多家庭矛盾和悲剧。一些地方的寺院因为没有了施主而荒废，不少地方民俗活动因为人口过少而无以为继。如今，不少农村的学校则因无生源而关闭。甚至在东京，一些学校也因为缺少学生而关门。比如记者驻地附近的三光小学和神应小学明年都将撤销，而与附近的朝日中学合并，建立一座从小学到中学的一贯制学校。日本的一些大学已经因生源不足而破产，甚至一些名牌大学也不得不得不到海外招生。进入老龄化社会后，如何赡养老人成为严峻问题。日本实行的是养老保险制度全覆盖。人口老龄化造成医疗设施、老年人福利设施的数量不足，社会负担将因此大幅增加。而且，今后面临一个年轻人养活五六个老人的问题，保险制度如何维持也成疑问。日本政策投资银行2010年5月31日宣布，日本全国的入院患者正在不断增加，根据该银行的推算，在迎来顶峰的2030年，全国每天的住院患者平均将达到173.1万人，与2005年相比增长33.6%。政策投资银行指出，与厚生劳动省规定的标准相比，2008年时各都道府县的病床数除了北海道和大阪府过剩外，岐阜县和干叶县已经出现了不足。由于劳动力不足，照顾老人的人手不够，不得不从国外引进看护人员。随着日本社会老龄化不断加速，更多的人进入退休年龄，劳动力人口的减少将导致日本经济潜在增长力降低。由于工作的人口减少，国内的生产和服务也将随之减少，导致投资和消费低迷，企业和家庭收入也将降低。人口减少和老龄化问题影响深远和广泛。由于日本几乎完全是大和民族对与其他民族共处尚不适应，人口老龄化导致社会排外思潮有所发展，对日本争取做世界大国也是一个心理上的挫折。日本向来以治安良好著称，在面临劳动力不足的情况下，若完全放开劳动力市场，必将导致治安受到很大影响，这从尚未完全放开劳动力市场，外国人在日犯罪已经造成很大问题便可以看出来。（本网驻东京记者 蓝建中）（6）中日韩应对人口老龄化问题国际研讨会在京举行5月15日，由国务院参事室同韩国总统直属未来企划委员会、日本早稻田大学联合主办的“中日韩应对人口老龄化问题国际研讨会”在北京成功举办。研讨会的主题为“加强国际合作，应对人口老龄化挑战”，约90人出席。中方主要参会人员有：国务院参事室主任陈进玉、副主任方宁、王卫民，国务院参事乔宗淮、刘坚、魏津生、张鹤镛、朱维究、陈全生、徐锭明、秦小明、马力、施祖麟、时殷弘，国务院参事室特约研究员姚景源，中国老龄产业协会副会长张恺悌、上海复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲，民政部、卫生部、全国老龄办等有关部门的代表。韩方参会人员来自韩国总统直属未来企划委员会、保健福祉部、开发研究院、卫生与社会事务研究所等政府部门和研究机构。日方参会人员来自总务省、厚生劳动省、早稻田大学、松下电器、丰田公司、野村综合研究所、三菱综合研究所等政府部门、高校、企业和研究机构。研讨会开幕式由刘坚参事主持，国务院参事室主任陈进玉作了题为“四位一体”应对人口老龄化的致辞。他指出，人口老龄化是人类社会面临的新问题、新挑战。中国政府高度重视人口老龄化问题。经过多年的努力，中国的养老保障取得突破性进展，老龄服务体系逐步完善，老年人的合法权益得到有效维护。同时，中国人口老龄化形势十分严峻，不仅面临着老年人口增速加快，空巢老人增多等普遍问题，还要应对未富先老、区域不平衡、农村老龄人口比例高的特殊挑战。应探索“四位一体”应对人口老龄化的路子。只有政府、家庭、企业和媒体四个方面都行动起来，四轮驱动、形成合力，才能有效应对中国的人口老龄化。他希望中日韩三国携起手来，共同探索独具东方文化特色的敬老养老模式。研讨会上，中国老龄产业协会副会长张恺悌、日本电信电话株式会社技术开发总部部长木谷强、三菱综合研究所主任研究员吉池由美子、韩方保健福祉部官员卞露娜围绕中日韩三国老年人的基本状况、特征和需求；国务院参事马力、日本总务省官房审议官阪本泰男、韩国总统直属未来企划委员会官员金枓熙围绕中日韩三国应对人口老龄化的政策与实践；上海复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲、日本厚生劳动省官员小岛克久、韩国开发研究院高级研究员文亨杓围绕人口老龄化对经济的影响；国务院参事魏津生、日本野村综合研究所社会情报系统株式会社社长水上耕一郎、丰田公司代表森敬一、韩国卫生与社会事务研究所研究员廉周喜围绕社会养老服务体系的建设分别作了主题发言。与会代表在会上就发言内容进行了讨论交流。（7）7、国家老龄工作宏观政策措施建议1980年开始推行的独生子女政策，是在没有经过充分论证而出台的，因而问题成堆。独生子女家庭本质上是一个高风险家庭。二胎政策放宽，可以避免独生子女家庭结构的畸形传承，被扭曲的家庭结构能得到部分修复。同时，可以避免未来的劳动力过度短缺。延缓人口老龄化的速度与程度，减轻未来社会养老的压力。放宽二胎政策是否可以缓解老龄化问题，在我们看来当然可行，1980年开始推行的独生子女政策，是在没有经过充分论证而出台的，问题成堆。二胎政策放宽，可以避免独生子女家庭结构的畸形传承，被扭曲的家庭结构能得到部分修复。同时，可以避免未来的劳动力过度短缺。延缓人口老龄化的速度与程度，减轻未来社会养老的压力。但是也有不少反对的声音，他们认为30年来， “一胎化”政策大约少生3.5亿人，效果很好，值得高度肯定和评价。当前，抑制人口增长、减轻社会负担、提高出生人口素质的目标只是部分达到，因而需要继续而不是改变 “一胎化”政策。放开二胎会使中国人口基数继续不适当地增大，不利于很多问题的解决。根据中国确定的社会主义现代化建设战略目标，结合老龄工作的实际，特提出21世纪前十五年的国家老龄工作宏观政策措施建议，将实施健康老龄化战略纳入长期规划：提高对老龄化问题的认识明确国家老龄工作的方向落实到各地的发展计划中家庭养老和社会养老相结合居家养老环境加快社区老年服务建设适度发展公共养老的福利设施健全老年人社会保障制度积极发展老龄产业市场机制带动老龄产业发展以老龄产业发展社会福利事业努力降低为老服务产业发展成本加快完善老年法律法规体系加大有关老年法律法规的执法力度加快完善老年立法步伐进一步弘扬中华民族敬老养老的传统美德进一步加强对老龄工作的领导加强党中央对老龄工作的领导健全政府的老龄事务管理机构扩大老龄工作社会化服务队伍（8）8、西方国家社会福利制度的基本内容 这里,我们所说的社会福利是广义的社会福利,也就是说包含社会保障在内。西方国家广义的社会福利制度,就其内容来看,是非常丰富的。例如： 1. 社会保险制度 社会保险是西方各国社会福利制度的主要组成部分,是社会福利制度的“第一大支柱”。绝大部分西方国家的社会保险是强制性的,即必须根据国家和各级政府的立法规定,由劳动者、企业或社区、国家三方共同筹资来开展社会保险。社会保险的主要目的是为劳动者及其家属在遇到年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡或丧偶等风险导致收入减少、中断或丧失时,提供收入补充,以满足其基本生活需求。 2. 社会补助制度 社会补助与社会救助不同,社会救助强调针对性和个案性,社会补助则包含“普遍性”的意义。西方国家社会补助项目较多,如在英国,主要包括子女津贴、住房补贴、家庭补贴、病残看护补助等。在法国,家庭及儿童补贴就包括多子女补贴、家庭收入补贴、单亲补贴、孤儿补贴和最