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2020 2 6 安全生产标准化知识 安全生产标准化 是指通过建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求 人 机 物 环处于良好的生产状态 并持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 安全生产标准化内涵 体现了 安全第一 预防为主 综合治理 的方针和 以人为本 的科学发展观 强调企业安全生产工作的规范化 科学化 系统化和法制化 强化风险管理和过程控制 注重绩效管理和持续改进 符合安全管理的基本规律 代表了现代安全管理的发展方向 是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法 企业具体实际的有机结合 有效提高企业安全生产水平 从而推动我国安全生产状况的根本好转 一 开展安全生产标准化工作的背景 2020 2 6 我国安全生产形势 职业危害严重 一是职业病患者总量大 累计报告职业病70余万例 二是发病率高 每年显性职业病报告病例1万多人 隐性和潜在损害劳动者职业健康现象大量存在 三是损失大 影响面广 每年职业病造成的直接经济损失大约上百亿元 由于职业危害具有群体性 致死 致残率高 以及难以治愈的特点 家庭伤害严重 甚至引发矛盾 成为社会不安定因素 2020 2 6 安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化工作 早在20世纪80年代开始 工业部门在提出质量标准化的同时 也注重了安全生产工作的标准化 我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作 2004年 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发 2004 2号 以下简称 决定 要求 开展安全质量标准化活动 制定和颁布重点行业 领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准 在全国所有工矿 商贸 交通运输 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动 企业生产流程的各环节 各岗位要建立严格的安全生产质量责任制 生产经营活动和行为 必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求 做到规范化和标准化 为了贯彻落实 决定 国家安全监管局制定了 关于开展安全质量标准化活动的指导意见 安监管政法字 2004 62号 对煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹 冶金 机械等行业 领域开展安全质量标准化工作提出了具体要求 随后 除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外 其他多数行业逐步弱化了质量的内容 提出了安全生产标准化的概念 2020 2 6 二 开展安全生产标准化工作意义 2020 2 6 安全生产标准化的概念 所谓 安全生产 中国大百科全书 的定义是 安全生产是旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针 也是企业管理必须遵循的一项原则 要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病 保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康 是指通过建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求 人 机 物 环处于良好的生产状态 并持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局 是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度 也是企业加强安全管理的重要方法和手段 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 的定义 2020 2 6 也就是说 安全生产标准化活动是企业学习贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范的过程 是全员参与 自觉主动地制定和执行符合企业自身特点的安全生产管理制度 标准规范和操作规程的过程 同时也是全员排查安全隐患 持续改进提高安全生产水平的过程 2020 2 6 由此可见 安全生产标准化活动具有以下基本属性 第一 它是以体系管理 标准管理的方法来改进安全生产工作的活动 第二 它是企业自查自纠 自觉主动进行安全绩效改进的活动 第三 它是全员参与的一项安全文化活动 2020 2 6 可以从以下几个方面来理解安全生产标准化 1 安全系统工程 的原理 2 自我发现 持续改进 建立长效机制 的过程 3 我要安全 我懂安全 我会安全 的理念 4 全员 全过程 全方位 贯彻标准 它包括企业安全管理标准化 作业行为标准化 生产条件标准化和作业环境标准化 人 设备设施 环境 2020 2 6 意义 开展安全质量标准化活动是国务院和国家安全生产监督管理总局的要求 一是贯彻落实安全生产法律 法规的需要 二是企业落实安全生产主体责任的需要 三是企业增强事故预防能力 提高安全管理水平的有效方法 四是企业排查隐患 预防事故 强化源头管理的重要举措 五是构建企业安全生产长效机制的需要 六是政府及其有关部门加强监管的需要 2020 2 6 在全国范围内强制推进安全生产标准化工作可以促使企业逐步建立以风险控制为核心 全员参与 过程控制和持续改进的动态安全管理体系 实现对企业生产各个环节的风险进行辨识 预控 最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患 有效降低事故总量 防范重特大事故发生 2020 2 6 加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求 是促进企业进一步落实安全生产主体责任 逐步建立起自我约束 自我完善 持续改进的安全生产长效机制 实现安全生产形势稳定好转的有效途径 主要内容 目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规与安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故的报告和调查处理 绩效评定和持续改进13个方面 2020 2 6 三 安全生产标准化活动与其他相关活动的区别与联系 2020 2 6 安全生产标准化与职业健康安全管理体系认证的联系与区别 安全生产标准化活动是贯彻国家法规 标准 是政府的强制行为 而体系认证为企业自愿行为 体系认证规定体现的是原则 执行和操作起来比较抽象 而安全生产标准化活动 具有更强的可操作性和实效性 2020 2 6 两者并不矛盾 没有建立体系的企业 在开展安全标准化基础上 通过文件化和控制程序 完成体系的建立工作 已建立体系的企业 开展安全标准化 能完善程序文件 增加其操作性 把体系运行效果提高到更高层次 四 有关政策文件及行业标准 2020 2 6 2004年1月9日国务院发布了 关于进一步加强安全生产工作的决定 国发 2004 2号 在 三 强化管理 落实生产经营单位安全生产主体责任 中指出 2020 2 6 11 开展安全质量标准化活动 制定和颁布重点行业 领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准 在全国所有工矿 商贸 交通运输 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动 企业生产流程的各环节 各岗位要建立严格的安全生产质量责任制 生产经营活动和行为 必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求 做到规范化和标准化 2020 2 6 安全质量标准化活动的内容强调 1 建立严格的安全生产质量责任制 2 生产经营活动和行为 必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求 3 做到规范化 2004年5月11日 国家安全生产监督管理局发布了 关于开展安全质量标准化活动的指导意见 安监管政法字 2004 62号 2004年6月 国家安全生产监督管理局组织起草了 危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法 征求意见稿 2020 2 6 6 2005年12月16日 国家安全生产监督管理总局下发了 关于印发 危险化学品从业单位安全标准化规范 试行 和 危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法 试行 的通知 安监总危化字 2005 198号 2006年6月27日 全国安全生产标准化技术委员会成立大会暨第一次工作会议在京召开 国家安全生产监督管理总局局长李毅中在会上表示 全国安全生产标准化技术委员会 以下简称安标委 的成立 标志着我国安全生产标准化专家队伍初步建立 安全标准工作开始步入正常发展的轨道 2020 2 6 2007年6月20日 国家安全监管总局下发了 关于认真组织开展 金属非金属矿山安全标准化规范 实施工作的通知 安监总管一 2007 135号 2020 2 6 2008年2月 金属非金属矿山安全标准化评定标准 试行 出台 共3个 金属非金属露天矿山安全标准化评定标准 试行 金属非金属地下矿山安全标准化评定标准 试行 尾矿库安全标准化评定标准 试行 2020 2 6 2009年4月28日 国家安全监管总局办公厅下发了 关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知 安监总厅管一 2009 70号 包括4个评价办法 1 金属非金属地下矿山安全标准化评分办法2 金属非金属露天矿山安全标准化评分办法3 尾矿库安全标准化评分办法4 小型露天采石场安全标准化评分办法 2020 2 6 2008年10月17日 国家安全监管总局办公厅下发了 关于规范安全生产标准化证书和牌匾式样等有关问题的通知 安监总厅管三 2008 148号 2020 2 6 证书式样 2020 2 6 牌匾式样 安全生产标准化 级企业 矿山 发证单位名称二 年 有效期三年 2020 2 6 安全生产标准化 级企业 机械 发证单位名称二 年 有效期三年 2011年5月3日 国务院安委会下发了 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委 2011 4号 要求全面推进企业安全生产标准化建设 进一步规范企业安全生产行为 改善安全生产条件 强化安全基础管理 有效防范和坚决遏制重特大事故发生 2020 2 6 安全生产标准化企业公告及证书 牌匾颁发单位 冶金 机械制造企业 危险化学品从业单位安全生产标准化一级企业和金属非金属矿山安全生产标准化一 二级企业 由国家安全生产监督管理总局公告 证书和牌匾由中国安全生产协会向获级企业颁发 2020 2 6 冶金 机械制造企业 危险化学品从业单位安全生产标准化二级企业和金属非金属矿山安全生产标准化三 四级企业 由各省级安全生产监督管理部门公告 证书和牌匾由各省级安全生产监督管理部门确定的负责省级安全生产标准化工作的相关单位向获级企业颁发 2020 2 6 冶金 机械制造企业安全生产标准化三级企业和金属非金属矿山安全生产标准化五级企业 由各市 地 级安全生产监督管理部门公告 证书和牌匾由各市 地 级安全生产监督管理部门确定的负责市 地 级安全生产标准化工作的相关单位向获级企业颁发 2020 2 6 2009年3月16日