以民为本_践行科学发展观.doc

以民为本，践行科学发展观服务为先，创造和谐民教园各位领导，各位来宾，与会的民办教育代表：现在，我受细河区教育局委托，向大会做民办教育工作报告，请各位代表审议。一、 工作回顾。细河区现有民办教育单位139所。其中，学历教育单位2所，非学历教育单位77所，民办幼儿园60所。一年来，在区委、区政府的正确领导下，在阜新市教育局民办教育主管部门的大力支持下，我区的民办教育工作以贯彻落实“科学发展观”为指导，以全心全意为民办教育服务为宗旨，以规范办学、强化管理、提高民办教育质量为重点，更新意识，踏实工作，开拓创新，用实际行动落实“科学发展观”。（一）更新意识，贯彻 “科学发展观”。贯彻“科学发展观”，首先要更新意识。我们认为，贯彻落实“科学发展观”，关键在于紧密联系民办教育工作实际和全体工作人员的思想实际，以“继续解放思想，坚持科学发展，推进转型振兴”为主题，牢固树立民教为大、服务为先、和谐为上、稳定为重的观念，真正把“科学发展观”落实到工作中。（二）踏实工作，践行“科学发展观”。为践行“科学发展观”，我们在民办教育工作中务实求新。坚持理论联系实际，科学管理；坚持服务基层单位，精心指导；积极培养树立典型，以点带面；加强教师队伍建设，提高质量。创造性地完成了民办教育工作。1、依法办学，加强民办教育审批工作。我科在办理的民办教育许可工作中，坚持从严审核、依法颁照，每个许可证从申报材料、检查指导直到验收审核，都严格依法进行。在市局对我局审批单位的抽查中，获得了领导的肯定。2、依法治教，严格年检评估工作。2008年细河区民办教学单位的教育质量评进行估已结束。根据中华人民共和国民办教育促进法的规定，我们对所有民办教育学历、非学历及学前教育单位进行了全面的检查，处理了一些超范围办学及不规范办学的行为；在检查中，我们对民办学校的管理工作、安全工作、教育教学工作、档案管理及教师培训工作进行了具体的检查指导。在检查的同时，我们还同街道社区配合，向社会宣传民办教育促进法，以取得社会各级各界人士支持和帮助，实现全社会关注民办教育、监督民办教育、扶持民办教育的良好氛围。通过这次检查、督导、评估工作，真正促进了民办教育机构提高其办学质量；对教育质量差、逾期达不到标准的、管理混乱的、造成影响的分别给予了警告和限期整改的处罚。3、依法治理，严厉打击非法办学及违规办学行为。根据市政府市长公开电话办公室阜新市教育“清无”工作会议精神，在市、区领导的正确指导下， 根据中华人民共和国民办教育促进法、幼儿园管理条例等法律法规，落实阜新市人民政府办公室关于规范市场秩序 清理整治无照经营行为的通知精神，从11月1日至12月20日，我局利用五十天的时间，针对我区内存在的无证举办的看护班、课后班、辅导班、补习班、特长班、幼儿园等非法办学及违规办学的现象，进行了集中清理整治。在这次专项工作中， 我们做到了制定方案，重视到位; 召开会议，宣传到位; 落实工作，排查到位; 细致工作，送达到位; 联合执法，治理到位; 回顾反思，总结到位。收到了良好的整治效果。4、规范档案，争创档案管理一流单位。我们建立健全了档案管理制度，充实了档案内容，并建立了电子档案系统。我们将通过科学、严格的档案管理，强化办学者的责任意识，优化档案检索模式，争创民办教育档案管理一流单位。5、热心服务，真正实现“民为先”的宗旨。“科学发展观的” 宗旨就是全心全意为人民服务。在工作中，我们民办教育工作管理人员多次参与处理民办教育机构与家长、民办教育机构与教师、民办教育机构之间的纠纷及突发事件，在处理过程中，我们以稳定为前提，以协调为手段，以和谐为目的，及时化解了多起矛盾，达至学校、家长、教师的多方满意。（三）求实创新，探索“科学发展观”。“科学发展观”是全面、协调、可持续性的发展。为使民办教育的良性发展，我们不断更新理念、探索模式、创新工作。1、利用信息网络平台，展示民办教育风采。在细河区教文体局领导的支持和教育信息网站的大力配合下，细河民办教育在细河教育信息网上有了自己的一片天地。除了能够在网上宣传有关民办教育管理的信息，还为优秀民办教育机构开辟了网上展示平台。这项新举措充分体现了教育主管部门对民办教育的重视，调动了民办教育机构的办学积极性，提高了民办教育机构的自信心和自豪感，同时也让更多的民众了解了民办教育现状，为张扬合法办学，抵制非法办学提供了强有力的保障。2、分片管理、专人负责，实现民办教育管理网络化。我区民办教育的特点是单位多、范围广、管理难。为此，我们尝试了民办教育联络员模式。我们首先聘请区属四个街道、四合镇、开发区、高新科技园区的主管领导为民办教育监督员，并在全区范围内聘任了12名素质高、能力强、肯付出的民办教育管理者作为管片负责人，通过民办教育监督员和民办教育负责人的热心工作，将民办教育管理机构同基层民办单位紧密地联系起来。我们多次召开细河区民办教育监督员和民办教育负责人会议。会上，大家畅所欲言，分别就民办教育工作思路、民办教育存在问题、建立细河民办教育协会、民办教育发展前景、民办教育机构管理、民办教育网络化管理等议题展开热烈的讨论，达到共识、形成决议，并在实际工作中积极贯彻，认真执行。3、筹办阜新市民办教育协会细河分会。09年伊始，我们率先开始筹办阜新市民办教育协会细河分会。通过层层讨论、多方支持、科学统筹，我们启盼已久的阜新市民办教育协会细河分会今天终于成立了。在阜新市民办教育协会细河分会筹备过程中，民办教育负责人发挥了重大作用。在协会中，民办教育负责人有了新的身份：细河区民办教育分会常务理事。在成立协会的筹备工作中，常务理事们参与章程的制定、讨论会费的收缴与管理制度、通知所负责区域的办学机构、积极做好基层单位的思想工作、率先入会并带头缴纳会费、积极为大会的召开献计献策。比如：为做好大会的服务，杨青成才学校为大会提供工作人员；为烘托大会气氛，杨青成才学校、妇女儿童中心、至圣学校分别为大会提供了彩门、氢气球、鲜花等；还有一位不愿透露姓名的常务理事，以夫妻俩人的名义，为大会捐赠会务费；为了今天能够让所有的民办教育单位的代表到会，12名常务理事打了无数次电话，费了无数的口舌，跑遍了自己负责的每一所学校幼儿园而更多的理事都默默地为协会的成立尽着自己的一份力量。在此，我们真诚地感谢每一个积极支持协会工作的各级领导、会员单位和理事们！阜新市民办教育协会的成立，是细河民办教育的里程碑，协会将为所有会员单位提供业务培训、开展活动、维权协调等等服务，我们希冀，这协会能成为每一个会员单位温馨的家，成为民办教育实践“科学发展观”的主阵地。二、 存在问题.第一、发展不平衡。一是地区分布不平衡，有些地方多，有些地方少。二是城乡发展不平衡，从总体上看，城市好于乡镇，乡镇好于农村。上规模、上档次的民办学校主要集中在城市，个别乡镇、农村的民办教育单位条件相当简陋。三是办学与需求不平衡。由于近年来民办教育机构的迅猛发展，民办教育机构数量极速增加，而生源又逐年减少，这样供大于求，导致大部分办学单位“吃不饱”。第二、师资缺乏。民办教育队伍的主要来源是离退休教师、创业的大学生，且以兼职为主。教师队伍不够稳定，流动性大。由此导致教育教学工作缺乏稳定性，对学生的教育缺乏长远规划。这种现象，不利于民办学校教育质量的提高，也不利于民办学校形成自己的传统，创出自己的特色。 第三、经费短缺。目前，我国民办教育的经费是靠民办学校自己筹措，经费上并无国家的支持。因此，民办学校普遍存在办学条件差，达不到国家规定的最低要求。 第四、自我封闭。有的民办学校，办学目的不够明确，关门办学，缺乏与相关部门的主动沟通、协商和相互了解，以致对主管部门的有关政策规定不能及时落实、传达和贯彻。再者，任课教师普遍没有参加业务培训，而且缺乏对外交流，缺乏教学探讨及教学观摩，不能接受新信息，不能了解前沿知识的发展现状。尤其是学前教育单位，在这方面存在的问题尤为突出。第五、民办学校自身存在欠缺。一是急功近利，急于赚钱。不重视改善办学条件、提高教师待遇，而是片面追求赢利，采取单纯经营手段，谋取利益。二是法制观念淡薄，办学不规范，缺乏诚信。三是内部管理不规范，缺乏必要的教育教学及教研管理，不按教育规律办事，决策随心所欲，导致学校管理混乱。第六、非法办学现象屡禁不止，严重扰乱民办教育市场。 我区无照办学现象仍然很严重，这些非法办学机构因为办学成本较低，便以降低收费标准等不正当手段非法招生，扰乱了民办教育市场，增加了合法办学单位的办学难度和教育管理部门的管理难度。 以上是我区民办教育工作存在的显著问题，我们将在今后的工作中讨论对策，寻求帮助，采取措施，尽最大努力逐步解决这些问题。三、 工作设想。2009年细河区民办教育工作以党的十七大精神为指针，深入落实科学发展观，认真贯彻市教育局民办教育工作要点，坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的民办教育方针, 引导办学单位端正办学思想，改善办学条件，规范民办学校办学行为，增强民办学校发展能力，提高民办教育质量;构建和谐细河、办细河人民满意的教育。1、通过调研工作，进一步明确民办教育的发展思路、发展规划与发展政策2、加强民办教师、干部队伍