滨州海事处十二五建设发展战略及目标(非常有用).doc

滨州海事处十二五建设发展战略及目标一、十二五发展规划编制指导思想全面贯彻落实科学发展观，认真落实中国海事工作发展纲要（20062020），服务于“打造山东半岛蓝色经济区”和黄河三角洲高效生态区建设，提高基础设施和技术装备水平，提高职工队伍整体素质和能力，积极推进“交通海事、阳光海事、数字海事”建设，努力实现“监管立体化、反应快速化、执法规范化，管理信息化”，逐步建设成执法规范透明、装备现代化、监管立体化、反应快速化、管理信息化、工作高效率的管理机制，以适应滨州航运经济的发展对水上交通安全管理的需要，让航行更安全、海洋更清洁、人民更放心。二、主要发展目标：1、不发生有海事监管责任的重特大事故和船舶污染事故。2、水上险情事故应急处置率100%，海事政务按时办结率100%。3、辖区重点港口、码头、泊位的有效监视率100%，主要通航航道的有效监视率60%；监管范围覆盖辖区主要通航水域。4、海事机构设置、人员配备与辖区港航经济发展基本适应。5、基础设施和海事装备条件进一步改善，海事信息化网络覆盖辖区签证站点。6、管理相对人及社会满意率95%以上。三、重点建设项目（一）海事工作船码头综合考虑辖区套尔河航道内巡航执法和应急反应、搜救工作的需要，在裕泰港（套尔河内）建设内河海事巡逻艇工作船码头1座，100延米，配套水电和生活设施，为海事巡逻艇提供停靠场所。投资约1000万元。（二）监控设施1、滨州港雷达站为加强对辖区通航水域的监控，尤其是有针对性的加强对500总吨以下小型船舶和进出港渔业船舶的监控，在滨州港建设无人值守雷达站1座，设18英尺天线雷达1部，规划面积200平方米，有效覆盖套尔河入海口及进出港航道，利用光缆将雷达信号传输至东风港值班室。投资约600万元。2、增加CCTV监控布点在山东局CCTV现有建设项目基础上，在套尔河重要的航道转向点和港口码头增设视频监控布点7处。1、套尔河3#灯浮标附近（拦门沙）；需要单独建设铁塔。2、套尔河与潮河交叉口；需要单独建设铁塔。3、滨州万吨港码头；4、沾化盐场码头；5、富国新港；6、大口河码头；7、鲁北运河码头。总投资约500万元。（三）执法装备1、巡逻艇滨州海事处辖区主要为河口港，其中套尔河自河口至东风港段航道长30公里，自东风港至富国新港航道长40公里。大口河航道长12海里。规划配置40米级巡逻艇1艘，用于套尔河河口及附近海域巡航；配置20米级钢制巡逻艇2艘，用于航道内巡航。2、车辆为满足海事管理工作和执法工作的需要，拟更新和新配11辆，其中执法车7辆，公务车4辆。类型数量单位配备地点备注公务车2辆处机关更新公务车2辆处机关新购执法车1辆执法大队更新执法车1辆监管科更新执法车1辆东风港办事处新购执法车1辆裕泰港办事处新购执法车1辆大口河办事处新购执法车1辆滨城办事处新购执法车1辆滨州港办事处新购（四）业务用房1、滨州万吨港海事综合业务用房。随着滨州大港建设的顺利推进，滨州万吨大港的规模将很快形成，港口的货物吞吐量及海事监管业务将越来越大，下一步滨州辖区的监管区域和重点将发生转移。而滨州港新港区地理位置距我处现在的东风港办事处50多公里，路程远，不利于海事监管，为方便被管理对象、满足现场监管、海上应急和快速处置发生的海上险情和污染事故的需要，需要在新港区增设一处监管机构，集现场管理、防污染处置、搜救应急反应等于一体，服务地方经济发展。建议在滨州新港港区建设600平方米的业务用房。2、裕泰港站点业务用房建设裕泰港至建站以来一直无办公场所，而且距海事处在100公里，值班人员日常生活都在港上，由于没有自己的办公用房，吃、住、工作都是借港务部门的房屋，条件非常艰苦，限制了工作的开展，也不利于自身形象。为加强辖区水域安全监督管理，适应港口发展的需要，解决无业务用房的实际困难，建议裕泰港站点业务用房建设3、大口河办事处业务用房建设大口河办事处至今一直无办公场所，而且距海事处在120公里左右，值班人员日常生活都在港上，由于没有自己的办公用房，吃、住、工作都是借港务部门的房屋，条件非常艰苦，限制了工作的开展，也不利于自身形象。为解决其无业务用房的实际困难，加强辖区水域安全监督管理，适应港口发展的需要，建议在大口河建设600平米的业务用房。（五）危管防污设备、设施的配置为提高辖区自身海上溢油应急反应能力，根据山东海事局科学发展目标规划方案要求，建议在滨州辖区设置海上溢油应急设备库。（1）配备一定数量的围油栏（防火型、冲气式）、撇油器、吸油材料、污油储存和多用途浮油回收船一艘，用于回收溢油、清除水面垃圾、拖带围油栏、喷洒溢油分散剂，最大回油速率100M3/h，收油宽度为500mm,传输泵压力1Mpa。（2）购建事故应急指挥车，新建或改建污染事故应急指挥船，使指挥车船具备人员防护、快速监测、调查取证、现场情况采集、无线网络通讯等功能。四、机构设置规划在现有隶属关系和性质不变的情况下，为更好的开展工作和适应海事管理工作的需要，在机构设置上实现5+5架构，即5个科室、5个下属单位，均为正科级，具体为：在保留办公室、执法大队、监管科3个科室基础上增设政工科和政务中心，恢复东风港办事处、大口河办事处和滨城办事处，设立滨州港办事处和裕泰港办事处。五、队伍建设及人才培养发展规划根据滨州辖区的特点，按照“调整结构、提高素质、减少总量、建立机制”的原则，以提高职工队伍整体素质和能力为目的，以加强干部队伍、人才队伍和执法队伍建设为重点，做好以下工作：（一）加快构筑人才发展新高地，制订人才规划，充分利用现有人力资源，用人所长，避人所短。有计划选拔一批业务和综合管理骨干人员到国内海事培训机构和相关单位学习，有条件的可以到国外进行培训、考察、研究。建立一支类别齐全、层次完整、梯次合理的人才队伍，形成规范有序、注重实效的人才队伍建设机制。（二）加强海事行政执法队伍建设，建设一支政治坚定、业务精良、纪律严明、作风优良、公正、廉洁、高效的海事执法队伍。（三）大力培养复合型人才，将适当开展跨辖区岗位交流，合理调配人力资源，使不同学历人员分布合理，带动全处职工队伍素质。到“十二五”末，根据海事业务的不断扩大，综合管理、搜救值班、通航管理、信息管理以及应急反应等各类人员达到50人，每年增加5-6名海事专业人才。 六、规划实施后达到的水平经过“十二五”期间的重点建设，滨州海事处的基础设施条件和技术装备水平将有显著增强，总体管理总体水平将登上一个新台阶，预计可在以下几个方面收到显著效益：1、水域监控力量明显提高。水域监管保障装备的重点加强和合理配置，辅以信息技术的促进，将使滨州海事处能向船方提供更为方便、快捷的服务；能全面掌握重点水域内的船舶交通状况，使巡逻船艇向有针对性地对重点船舶、重点区域内进行交通监管与服务。基本实现监管的立体化和重点水域的全方位覆盖。2、快速反应能力显著增强。随着“十二五”规划方案的全面实施，滨州海事处巡逻艇码头的建立，水上搜救和对抗突发事件的能力得到显著增强。3、内部管理效率极大提高。内部管理机构和机制基本满足海事管理和海事执法工作的需要，与上级局基本协调一致。通过海事信息化建设，将使滨州海事处与山东海事系统的内部管理业务信息共享，连接成一个有机整体。4、实现安全形势的全面好转。“十二五”末期，滨州海事处的水域监控能力、快速反应能力、安全通信保障能力都将得到明显提高，进一步改善辖区的通航环境和通航秩序，保持辖区水上交通安全形势将持续稳定。七、规划实施的保障措施（一）做好项目的立项和项目的前期准备工作，编制项目的可行性研究报告，落实项目资金，分步实施。（二）建设高素质的海事队伍，提高执法能力。1、培养建立具有较强立体水上救助指挥能力、较高