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中铁隧道集团有限公司文件隧合同200874号关于发布中铁隧道集团有限公司A类项目二次经营管理办法的通知集团公司各A类项目部：中铁隧道集团有限公司A类项目二次经营管理办法已经集团公司2008年第三次总经理办公会暨党政工联席会议研究通过，现予发布，请遵照执行。 二八年五月十五日主题词：合同 二次经营 管理 办法 通知抄送：集团公司领导，各片区指挥部，杭州分公司，经营、合同、工程、财务、企划、人事、工程部，审计处，各子公司。中铁隧道集团有限公司A类项目二次经营管理办法第一章 总则第一条 根据目前国内建筑市场环境和集团公司A类项目的实际情况，为进一步调动项目管理者的积极性，最终实现开源增效、提高项目效益增长力的目的，特制定本办法。第二条 本办法以奖罚为手段，通过督促、检查、指导、考核，实现对二次经营工作的规范管理。第二章 机构设置与职责第三条 管理组织机构二次经营管理设立两级管理机构。集团公司设立二次经营领导小组，为一级管理机构。集团公司总经理任二次经营领导小组组长，集团公司总经济师(为二次经营分管领导)、片区指挥长、总会计师为副组长，片区指挥部(常务负责人),合同部、经营部、财务部、工程部部门负责人为小组成员。二次经营领导小组办公室设在合同管理部，负责二次经营领导小组日常工作。项目部（指集团公司类(B类)项目经理部、工程指挥部，简称“项目部”，下同）设立二次经营工作小组，为二级管理机构。项目经理（指挥长或常务副指挥长）任二次经营工作小组组长，总工程师和生产副经理为副组长，相关部门负责人及工区经理、总工为小组成员。经财部长(合同管理负责人)为二次经营工作的专职经办人，其他相关人员分工协作，密切配合。第四条 职责（一）集团公司合同管理部1.负责集团公司二次经营管理制度的建立。2.负责审查项目的商务策划书，参与重大项目商务策划，检查其落实情况，提出整改意见。3.指导、督促和检查项目的二次经营工作开展情况。4.负责收集和建立集团公司二次经营管理台帐。5.负责研究国家、行业等有关文件，为项目部提供政策指导和技术支持。6.负责协调集团公司共享外部关系，加强与有关业务单位工作联系。7.负责项目部二次经营工作的考核。（二）集团公司经营部1.负责投标交底工作的管理。2.按照全过程二次经营的理念，负责向项目部传递商务关系及有关二次经营思路等。（三）集团公司财务部1.负责二次经营工作中有关成本资料的管理。2.参与二次经营事项效益的评估。（四）集团公司工程部1.参与重大技术方案评估、论证。2.参与二次经营工作有关技术方案的公关。(五）片区指挥部1. 负责B类项目二次经营工作的领导指挥协调. 2.负责审查项目的商务策划书，检查其落实情况，提出整改意见。3.负责收集和建立B类项目二次经营管理台帐并及时与合同部进行信息交换。4.负责组织集团公司各相关责任部门,相关各子、分公司按照工作程序展开二次经营工作，并按照工作要求进行检查落实.（五）A、B类项目部1.作为项目二次经营责任单位，负责拟定项目二次经营工作目标及总体思路。2.负责项目商务策划书的编制、实施，根据项目边界条件变化及时进行动态调整。3.负责建立项目二次经营工作实施办法，明确项目部内部及与工区的职责分工、协作方式。4.负责二次经营相关资料的收集整理、报送、跟踪；建立二次经营工作台帐，对重大事项进行风险评估。5.负责与有关单位的业务联系，构建畅通的信息渠道，保证信息准确、及时，并按时反馈。6.负责项目的竣工清算。7.负责相关资料的收集、完善与保管，保证其合规性，配合做好项目审计。项目竣工结算后移交集团公司合同管理部。第三章 工作程序及要求第五条 工作程序1.工程中标后，项目部及时联系投标责任单位（部门）进行合同交底。2.合同交底后，项目部成立二次经营工作小组，明确职责与分工。分析研究合同文件，及时组织进行现场勘查，向有关单位提出优化方案。待施工图下发后，组织工区进行施工图会审，清理施工图量差。按照集团公司作业文件编制商务策划书，并报批。3.项目部按照商务策划书要求，结合当地环境(水文地质、道路交通、地方关系、风俗等)和施工过程中的变化等情况进行工程优化，确立二次经营事件，建立和更新二次经营明细台帐。4.二次经营事件确定后，由项目部编制书面资料文件，及时合规地向有关单位报送并跟踪进展。5.二次经营事件结果批复后，项目部按时计价，锁定经营成果，并将相关资料归档保管，以备审计核查。6.属于阶段性的经营成果，项目部按验工产值每半年清理一次，按本文件要求填写二次经营阶段考核申请单；项目竣工结算后，项目部对所有二次经营成果进行统一清理，填写二次经营期终考核申请单，向主管部门提交申请报告。提交申请报告时，要同时提交成果效益分析及相关支持性材料；提交期终考核申请时，还要提交项目二次经营分析总结等材料。申请单的格式见附表一。7.集团公司主管部门对项目部的申请报告进行审核，审核意见经集团公司二次经营领导小组研究通过后，报请集团公司总经理批准，发文执行。第六条 工作要求1.商务策划书作为项目二次经营工作的纲领性文件，编制时各部门要全力协作，认真务实。在突出项目特点及重难点的基础上，既要明确目标，又要注重可行性和可操作性。策划时要体现全过程经营理念。2.项目部在分析合同文件时，应依照国家政策法规及工程环境，掌握项目边界条件，找准商务要点和切入点，通过与其他项目间的横向对比以及成功案例分析，拓宽经营思路。3.项目部在制定二次经营工作实施办法时，要从系统的角度明确项目部与工区的分工与协作方式，做到职责清晰，协作高效，系统闭合。避免发生管理疏漏、责任推诿等事件。4.二次经营事件一旦向有关单位提交后，不管批复与否，项目部要指导工区，按时完善各种基础资料（包括：工料机消耗、材料入出库量、财务费用支出，现场工程数量确定与签证等），相关费用要及时列入工程成本。5.项目部必须坚持依法合规办事，做到有理、有据、有节。编制资料时要做到手续齐全、依据充分、计算合理。6.项目部要重视过程经营。对上报的资料要密切追踪进程，随时掌握相关方有关动态情况，从关键节点上进行控制，对出现的问题与需求，及时做出有效反应。要以详细的资料，合理、合规的解释消除对方的疑惑，最终达到对方认可的目的。7.项目部对相关资料要保密归档，严守企业机密。第四章 考核与兑现第七条 二次经营工作的考核分阶段考核和期终考核；阶段考核每半年进行一次，期终考核在项目竣工结算后进行。考核时，坚持效益优先原则，奖罚并用，实事求是，客观公正。第八条 考核标准二次经营的考核标准按照表1二次经营项目奖励系数表执行。表1：二次经营项目奖励系数表序号经营事件及名称奖励系数(%)备注1类变更22类变更减量变更(包干内)3包干外增加及非包干23施工方案优化1含方案、工艺等优化节约的成本4新增工程项目1.5对效益差或亏损的项目不奖励5施工图与合同清单量差负量差 (包干内)3正量差 (非包干)1.56暂定金合同范围内1暂定金计价未超过合同规定的50%的不奖励超出合同范围2只限超出的部分7政策性调整材料价差合同规定内0.8合同规定内不能足额计价的，按不低于所欠额的2%处罚合同规定外1.5其他(含补贴)2高原、风沙地区补贴等8索赔不可抗力2人身伤害索赔不考核外部单位违约39工程保险210其他1.519项以外项目，含征地拆迁手续费及额外补偿等第九条 奖励兑现（一）二次经营费用及奖励费用按照二次经营成果“谁受益谁承担”的原则，由受益单位列入项目成本。（二）奖励资金的80%以上由项目部统筹分配，其余部分（不超过20）奖励集团公司其他有功人员。（三）阶段考核的奖金，当期兑现80%，剩余20%用于奖励参与竣工决算和工程审计的有功人员。（四）项目部在分配奖金时，要按有关人员在二次经营活动中贡献的大小进行分配，对有突出贡献的人员要拉开档次给予重奖；分配中要避免平均主义，也不宜按职别或工资系数进行分配。具体分配方案可参照以下标准执行：1.项目部领导层2535%；2.项目部主要成员(合同、工程技术等人员)2030%；3.工区中有功人员3550%。（五）如果在竣工决算和工程审计中，二次经营成果被扣回，已兑现的奖金要全额退回财务。第五章 附则第十条本办法适用于集团公司所有A类项目， B、Z类项目考核标准可比照本办法执行。生效日期追溯至2008年1月1日。第十一条 在建和收尾清算的项目已批复的二次经营成果按本办法酌情考虑奖罚，已撤点销号的