2011年经营管理办法.doc

*2011年经营管 理 办 法为了保持*社会稳定、职工增收、环境改善、经济发展的良好局面，保证*各项考核指标和工作任务圆满完成，经*党委研究，现就2011年度管理办法提出如下意见：一、指导思想在*党委的正确领导下，以提高经济运行质量和效益为中心，严格执行上级精神和党在农村各项方针政策，增强服务和质量意识，加大科技推广和指导力度，强化内部管理，提高工作效益，建立高效、有序、科学、合理的管理体制和运行机制，确保*增效、职工增收、社会稳定，让*物质、精神、政治三个文明建设步入良性健康的发展轨道。二、生产指标粮食总产 万公斤；籽棉总产 万公斤；油料总产 万公斤；鲜鱼总产量达 万公斤；牲猪存栏 头。农业总产值 万元。年人均纯收入 元。三、具体办法：（一）、收费标准1、租赁田：根据*的政策规定，其租赁时间与缴费标准按合同执行。2、责任田：按照 亩/人的标准核定承包户的责任田面积。责任田无论种养业，一律按 元/亩的标准（其中：市级灌溉水费 /亩，大队排涝水费 元/亩）收费。 责任田补差按 元/亩计算；长期租赁责任田补差按 元/亩计算。责任田享受对象按 文件精神，以 年底的农业人口为基准，除对自然增长和退休、死亡人员进行增减外，其他情况不予增减。3、经营田；农田按 元/亩收取；渔池按 元/亩收取。另所有经营田按 元/亩的标准收取社保田亩挂钩资金。4、其它：“一事一议”按15元/人的标准收取；“投工投劳”按劳平10个标工或折资劳平80元收取；防汛资费按*规定执行。 5、经营田撂荒的同样按政策收取租赁金或按相关法律法规收回经营承包权。对欠款数额较大且连续两年不缴清利费的，强制收回经营田，并追缴所欠利费。6、个人土地流转必须报请*同意，否则个人所签订的土地流转协议视为无效，*有权收回经营承包权。（二）、考核办法本年考核结账分三大类，即当年利费、历欠回收和其他。1、当年利费各队要切实保证当年利费在规定的时间内100%完成，否则用20%工资和费用抵押，扣完工资和费用仍然不能100%完成当年利费的，队干部就地免职。结账时间为：种植业为10月30日前；养殖业为12月31日前。年终结账时，社保田亩挂钩资金与利费一并回收上缴。在规定的时间内完成结账任务的，奖现金500元1000元。2、历欠回收要坚定不移地进行历欠回收。*原则上根据上级规定，按 元/亩的标准核收历欠的回收额度及核定各队的历欠回收任务（呆死账不列入回收任务）。结账时，完成历欠回收任务70%的，按回收额的10%予以奖励；完成历欠回收任务70%99%的，按回收额的20%予以奖励；完成历欠回收任务100%的按回收额的30%予以奖励；超过100%部分予以50%的奖励，年终结账时一并兑现。完不成历欠回收任务的，用50%工资和费用冲抵。3、其它综合（1）、社会治安综合治理：各队要高度重视社会治安综合治理工作，确保本单位社会稳定。要做到及时发现和化解矛盾，坚决杜绝进省进京、久访不息和群体性上访事件的发生。年终结账时，工作情况好的，予以 元的奖励。（2）、计划生育：各队有责任、有义务协助*做好计划生育工作。平时要协助做好“三查四术”工作，做好孕情跟踪和随访等服务工作，坚决杜绝计划外生育和孕情突报情况的出现。否则其费用由责任人或责任单位全额负担；情节严重的坚决予以撤职。年终评比，情况良好，工作积极的奖现金 元。（3）、新农村建设：各队必须认清形势，抓住机遇，切实配合*抓好新农村建设工作，加大环境整治力度。建立长效保洁机制，确保汉洪沿线长期整洁。凡按工作要求完成了各项工作任务的，给予 元的奖励，完成不好的扣除相应的工资奖金。（4）、中心工作及其它：凡*布置的急、难、重、险如防汛排涝、抗旱保苗、清沟除障等突击性工作任务，各队必须无条件严格执行。同时还必须坚决做好上级各办、各部门布置的各项工作，责无旁贷地做好职工群众的服务工作。高度重视安全生产，着力加强林业管理，不失时机招商引资，努力配合卫生血防等。（三）、财务制度1、总额预算：由会计室按*的规定，打好预算，做好安排，严格照章执行。2、队经费：基层干部工资按 元/年核定；生产队费用按 1500元包干。实行无票据管理，年终结账。3、一事一议：*按人头提取的一事一议费，实行定向开支、计划使用、监督实施的管理办法。各单位提取的一事一议费，一定要做到手续齐全（召开群众大会或群众代表大会），项目清楚，开支明白，张榜公布。4、其它大型开支：除以上各项开支外，*还将千方百计开源节流，用节省下的资金和回收的历欠，着力改善生产条件，如：公路的升级改造、大型沟渠的清洗等。其它局部灌溉设施，各队要本着谁受益谁负担的原则，做好解释，搞好服务。四、相关政策1、财务规章化。*的财务运行在坚持管线包片领导审批，大型开支汇审，费用预算包干的前提下，坚持审批“一支笔”制度。会计室要严格履行监督职责，遵守职业道德，当好领导的助手和理财人。严禁违章操作，严禁先斩后奏，否则轻则担负经济责任，重则予以纪律处分。现金管理严格把关。现金入库由分管领导负责，要做到利费当日收取，当日上缴，一日一结，一日一清。严禁公款私存。财会室每月一份资金流向表交党委会专题审核。2、工作责任化。包片领导及工作人员的工资和奖金与所包单位的平时工作和结账情况挂钩。年底结账时，与队干部同奖同赔。3、回收政策化。（1）、按照权利与义务对等的原则，参加社保达到退休年龄的欠款户，必须先制定还款计划并积极还清欠款，否则延缓办理退休手续。（2）、按政策必须上缴的责任田收费和经营田租赁金，每年12月31日前必须交清。对不交清的欠款部分要收一定比例的滞纳金。对欠款数额大且连续两年不交清利费的，要强制收回经营田，并追缴当年利费和历年欠款。（3）不按规定上缴利费或未还清历欠的农户不享受新农村建设相关政策待遇。4、土地管理规范化。（1）凡涉及到土地流转的必须先向*提交申请，同意后方能流转，否则视为违章流转，*将收回土地经营承包权。（2）涉及到征地开发的土地，须先向*提交征用地申请，由*汇同城建、土管等部门协商规划、用地事宜，同意后由*、城建统一放线后方能开始建设。（3）民用房、工用房的建设，均须先向*提交建房用地申请，由*汇同城建、土管等部门协商并办理相关手续后，由*、城建部门统一放线后方能建设。凡不申请，不办理相关手续的，视为违章建筑，*有权汇同城建、土管等部门将其拆除。五、有关规定1、生产设施（1）主路、大渠及重要电力设施主要由*统一管理，费用在“一事一议”中支出。职工承包田直接受益的地方，坚持谁受益谁负担、谁受益谁负责的原则。（2）凡人为地阻塞沟渠、破坏道路平整的，责成损坏人无条件地恢复沟路畅通并予以惩罚。（3）池（田）边沟、路，原则上由邻近承包户负责管养。沟渠做到常年清洁，道路做到四季畅通。（4）加强内荆河堤防管理，杜绝在堤面、堤坡、堤脚五米内耕作种植、挖坑取土和搭建违章建筑。2、集镇建设（1）*的集镇建设，严格按“新农村建设规划”实施。凡不申报、不完善相关手续的，不得建房。建房一律由*统一放线，统一地基高度。（2）凡不经申报，擅自在承包田（含责任田）内搭建建筑的，一律视为违章建筑，责成违章责任人限期拆除。限期内未拆除的，由*汇同城建、土管等部门强制性拆除，其经济损失由违章责