王江平在全省煤矿采掘机械化现场会上的讲话.doc

在全省煤矿采掘机械化现场会上的讲话贵州省副省长 王江平(编者根据会议录音整理)同志们： 通过昨天下午和今天上午的现场观摩和交流，听取大家的发言后很有感触，刚才有同志发言“人强不如家伙硬”，这句话说得很好，这不仅是企业想说的话，也是我们此次会议的主题。在宣传报道中，要把这句话用上去，让行业界都能够很清醒的理解，省政府强力推动煤矿采掘机械化工作的中心思想和意图。全省煤矿采掘机械化工作现场会是根据敏尔省长的重要批示召开的一次非常重要的会议。这次会议是在去年底今年初就决定召开的。去年底我们了解到习水县通过二三年的努力，在煤矿机械化方面作了大量卓有成效的工作，省委政研室专门到习水作了调研，出台了调研报告。敏尔省长和我今年都来到习水，对煤矿采掘机械化工作进行考察调研。所以我们在这里召开此次会议。会议有三个目的：一是进一步深化9.26日全省煤矿重点县集体谈话会议精神，贯彻会议的具体要求。二是交流煤矿采掘机械化工作经验，进一步统一思想，明确责任，全面推进煤矿采掘机械化工作深入开展，着力推进我省煤矿的办矿水平。三是以抓煤矿采掘机械化工作为着力点，促进煤矿标准化建设，提高煤矿本质安全水平。当前，煤矿机械化是煤矿安全生产工作的核心，没有机械化就不能达标，就不可能满足双七规定的要求，所以我们要用机械化促进双七规定的执行和标准化建设。下午还要进行分组讨论，我希望安监局、能源局充分听取大家的意见，为下一步制定相关的政策提供依据。昨天我们考察了木担坝煤矿、富鸿煤矿的综采工作面，现场参观了煤矿机械化的展板，煤矿人才培训基地，我觉得推进煤矿采掘机械化的条件已经具备，装备都有了大量的实践经验。习水县的煤矿职业技术学校搞得比较好，还有一个模拟的矿。刚才安监局、能源局作了发言，毕节、习水、盘县政府的同志作了发言，盘江、兖矿、贵能以及龙宝煤矿的负责同志作了很好的经验交流，还有一些单位给我们提供了很好的书面材料，这些地方和企业在煤矿采掘机械化方面做了大量的探索，起到了很好的借鉴作用。为了把这项工作做得更扎实，下面我讲几点意见。1、 要认真的总结好已有的经验，把这些经验推广到工作中去。我归纳了一下习水县的经验，有五点：一是目标明确。就是通过采掘、运输机械化来推动标准化的建设，推动煤矿几个系统的建设，以及水平的提高。二是考虑了配套。配套污水处理，配套瓦斯利用、煤矸石的利用等，从而建设花园式的矿井。三是人才培养。习水县搞了一个“百千万”工程，把人才培养当成一个重要抓手来推动机械化。四是强力推动。县委书记、县长强力推动。五是财政支持。财政每年拿出6000万元来补助机械化、人才建设等工作。我们其他地方，如盘县、毕节市，还有一些企业等都有好的经验和探索。第二是开展了设备租赁，设备维修等综合服务，盘江集团利用自己的优势，开展了设备的对外租赁及维修服务，制造厂也开展了设备租赁，这里面有很大的市场。希望大力发展设备租赁及维修服务工作。当前煤矿招工越来越难，所以要用机械化减少人工，瓦斯突出矿井使用掘进机。第三是效果很明显。安全有保障，采掘效率提高，综合管理水平提升，龙宝煤矿的掘进效率提高了3倍，采矿效率提高22倍。机械化基本可以杜绝顶板事故，事故数量减少，伤害程度降低。2、 为什么要狠抓煤矿采掘机械化。为什么谈这个问题，是因为过去我们有些地方和企业的思想不解放，认识不到位，措施不得力，对做好煤矿机械化工作的信心和决心明显不足，我分析造成这些问题的原因主要有三个方面：第一是观念。总觉得贵州煤层地质构造复杂，煤层薄、断层多、顷角大等，只适合炮采炮掘，出现畏难情绪。第二是投入问题。认为机械化前期投入大，筹措资金困难，一旦失败风险大。在当前市场低迷的前提下，不堪重负。形成了恶性循环。第三是管理问题。人员素质不高，管理水平不高，欠账过多，对煤矿机械化望而生畏，望而却步。另外，政府推动不够，蜻蜓点水，不持之以恒地去抓，不系统化的去推动，使我们贵州煤矿采掘机械化严重滞后。这也是我省的煤矿安全生产难以管控的原因。所以我们开此次现场会就是要统一思想，我们要从五个方面深化对采掘机械化的认识：第一，采煤机械化是科学发展的要求。落后采掘的方法不仅效率低、资源浪费，还存在重大隐患丛生，安全保障能力极低。安全的基础就是机械化，机械化是科学发展的要求。要下决心早动手。第二，采煤机械化是安全发展的需要。机械化可以减少矿工数量，事故的伤害程度会大大降低。第三，煤矿机械化是煤矿企业的出路。现在煤炭市场低迷，产量过剩，煤矿工作越来越难招，这三个方面都需要机械化来解决。煤矿机械化也是我们煤矿企业兼并重组一个保障。兼并重组工作要推动机械化，反过来，煤矿机械化是兼并重组的一个有效保障。第四，煤矿机械化是成功的经验。我们在恶劣的条件下进行了探索，是具备机械化条件的，还可以克服其它困难。第五，煤矿机械化任务是艰巨的、紧迫的。我们要通过此次观摩、学习，制定相应的配套措施，持续不断的抓几年，使我省煤矿机械化得到全面的提升，从面推动双七规定在煤矿行业扎实执行，促进煤矿标准化工作。3、 如何抓好下一步煤矿采煤机械化的工作。第一，明确工作目标。目标要以一个文件的形式来体现。会议结束以后，要迅速制定煤矿机械化的实施意见，作为煤矿本质安全提升的重要文件，作为煤矿兼并重组第二阶段的重要文件。请能源局作为兼并重组的配套文件和工作安排，纳入到里面去。这个实施意见争取在11底前出台，明年、后年用两年的时间去执行。我先提个初步的意见，下午大家讨论。时间定为2年，达到以下几个目标：一是大型煤矿采掘机械化要实现100%，中型煤矿要达到80%，小型煤矿达到60%。其它采、掘、运输的支撑方式是什么，要具体化，这只是一个大的目标。各市、州，各县围绕你们的具体情况，在不低于上述要求的情况下，作出具体指标。二是建设一批示范矿井。全省建多少家机械化示范矿井，各市、州建多少家示范矿井，大的企业集团建多少家示范矿井，原来提出的是六盘水、毕节各建15家，遵义、安顺、黔西南州各10家，黔西州5家。这个数字太低了，要把这个数字搞准。今天下午的会要围绕上述目标和政策措施来进行讨论，要实现这些目标，需要哪些政策，为我们制定好实施意见提供依据。讨论完后，回去迅速制定这个实施意见。第二，制定好相应的政策。一是监管。安监局要结合质量标准化提出相应的配套措施。在监管过程中，对没有实现机械化的矿井采取哪些监管手段。没有实现机械化的矿井发生事故后怎么处理。监管方面要制定几条硬措施。二是资源配套方面也要出台硬措施。对井田划分不合理的，导致不利于布置机械化工作面的，应该在兼并重组矿权设置方面给予支持。三是行业管理要出台硬措施。比如研究建设示范矿井，示范矿井的验收、命名、能力核定的政策倾斜。加大财政支持。四是金融政策。请能源局和金融办对接，对于实施机械化的，在货款、融资、租赁等方面提供一些政策。鼓励矿山机械企业以及有维修能力的企业，提供维修设备的服务，以及设备租赁的服务。五是人才培养。在人才培养方面出台一些鼓励的政策。第三，明确责任。首先企业要履行好主体责任，切实把机械化作为推动企业安全发展的重点工程来抓。企业必须按照双七规定的要求，按照标准化的要求，实施机械化。逐步淘汰炮采的落后方式，两年后基本没有炮采炮掘的生存机会。二是政府的推动责任。各市、州政府，各产煤县政府，要把煤矿采掘机械化列入重要的工作内容，同煤矿兼并重组、瓦斯治理同布置、同落实。从明年开始，要根据实施意见，制定各市、州，各产煤县煤矿采掘机械化的推进进度，进行考核公示。达到不进度，我们要给组织部门提供工作情况和结果。出了安全事故必然承担党政同责的责任。三是部门协同推动责任。这项工作是煤矿兼并重组的重要内容，兼并重组第二阶段工作就是通过标准化建设、分类监管，提高本质安全水平。请能源局把煤矿采掘机械化工作纳入到第二阶段工作中去，制定好相关的政策，提升行业管理水平。安监局按此进行监管，把手段用足，促进推动机械化。请秘书长统筹，请各部门配合好。第四，规划实施要科学。每个企业都要因地制宜，实事求是。对能搞不搞的企业，就要加强监管，采取限制手段。我们要专门针对不搞机械化的矿井，搞几次专项安全检查。推进采煤运输机械化为重点，坚持综采优先，推广普采，限制炮采。同时要充分调研，科学地论证，针对不同的赋存条件，用不同的手段去推进。4、 如何将煤矿采掘机械化与煤矿安全、煤矿兼并重组、煤矿的能力核定有机结合起来。第一，煤矿采掘机械化与煤矿安全。采掘机械化可以降低安全风险，但也有可能发生安全事故，所以不能因为搞了机械化就麻痹大意，降低管理水平。反过来，不能因为搞了机械化出现安全事故，就否定机械化。第二，机械化与煤矿兼并重组。兼并重组的目的就是为了提高本质安全水平，实现机械化是核心。所以把机械化作为兼并重组的的重要组成部分来抓，作为标准化工作的一个先导。第三，机械化与煤矿的能力核定。这项工作国家有明确的要求，我省要结合自身实际来推动核能工作。一定要把机械化作为能力核定的一个手段。反过来，对实施机械化的，要在能力核定方面给予倾斜。能源局要跟国家局对接，在能力核定方面要结合贵州实际，争取制定自己的政策。其它的指标要按国家的要求。把机械化的煤矿作为第一批