新生代农民工就业观调查.doc

新生代农民工就业观调查以浙中地区为例 李 娟（金华职业技术学院 浙江 金华 321017）摘要：新生代农民工已经成为地方建设的主力军，他们的就业观会直接影响企业当地经济的发展。目前新生代农民工还不太重视职业规划，薪酬是择业的主要标准，希望企业能无偿提供技术培训、代缴养老金和上医疗保险。要保证企业的可持续发展，政府机关监督企业工资发放和社会保障经费的缴纳，提供生产、法律等知识培训；教育机构要重视学生生涯教育;企业应调整经营管理思路、改善生产条件和生活条件；新生代农民工自身要有好的就业心态，积极参加技能培训提高就业能力。 关键词：新生代农民工；就业观；企业；政府 中图分类号： 文献标识码： 文章编号：Survey on the attitudes towards employment of the new generation of migrant workers- Take the central region of Zhengjiang Province as an example Li Juan(Jinhua College of Profession and Technology, Jinhua Zhejiang , 321017)Abstract: The new generation of migrant workers have become the major force in the local construction. Their attitudes towards employment have direct influence on the development of the local enterprises and economy as well. At present, the new generation of migrant workers tend to see salary as the main criterion, not paying much attention to career planning. They hoping that enterprises will provide them with technical training, payment of pension, and medical insurance. To ensure the sustainable development, enterprises should readjust strategies of operation and management, and improve production and living conditions; goverments are supposeed to supervise the payoff of salary in enterprises and the contribution of social security funds, and provide trainings about production, laws, etc.Educational institutions should pay attention to students in career education.As for the migrant workers themselves, they are expected to hold positive attitudes toward employment and actively participate in technical trainings so as to improve their capability of being employed. Key words: the new generation of migrant workers, attitudes toward employment, enterprise, government一、问题提出和调查方式（一）问题提出来自人保部的数据，2009年全国农民工总数近2.3亿。其中进入城市就业约1.3亿人。中国农民工已经占了中国城市职工总数一半以上。农民工已经成为地方建设的主力军了。据了解，近年来，浙中地区企业80年代后出生的新生代员工所占比例逐年增大。而这批员工中80年代出生的新生代农民工是主体。新生代农民工有着与父辈完全不同的成长经历与社会环境。他们的身上除了户籍是农民外已经没有多少农民的影子，也没有农业生产技能，更不希望回到农村。新生代农民工的就业观如何，会影响企业的发展和当地经济发展。比如过于频繁的跳槽，会使他们自身的职业技能不能有效提高，也会导致企业的不能按时完成订单，给企业带来一定的经济损失。针对当前新生代农民工的就业期望、择业标准、就业能力和态度表现等，浙中地区应以怎样的姿态，接纳和引导他们为当地经济建设作贡献？（二）调查方式本次调查所界定的新生代农民工，是指上个世纪80年代以后出生的具有农业户籍身份，从事第二、三产业劳动的工资收入者，并未包括那些农业户籍地具有雇主、个体经营和自我雇佣身份的第二、三产业从业者。2009年6、7月份，调查者针对新生代农民工就业观问题在浙中地区进行专项调查。调查方式有：问卷调查和与企业主、高层管理人员深度访谈结合。在浙中地区模具加工、印刷包装、酒店服务等劳动密集型企业随机发放调查问卷200份，回收问卷184份。调查表设计问题涉及新生代农民工的就业规划、就业具备的条件、择业标准、就业期望、对待失业的态度等方面。在掌握第一手资料的基础上，分析80后农民工就业观，并提出相应的解决措施和建议，为社会有关部门决策和用人单位管理提供资料与对策研究依据。二、调查结果分析（一）个人信息栏基本情况统计分析从本次调查了解的情况看，受调查的新生代农民工刚好一半来自外省，其中以来自贵州、安徽、江西、四川、湖北、湖南等地为多。其余的主要来自金华当地和金华附近的丽水、衢州等地。浙中地区新生代农民工从事着体力和半体力为主的劳动。他们中的女性主要从事服务、服装加工、纺织等工作。男性主要从事模具加工、印刷包装、汽车修理等工作。在砖瓦厂等劳动强度大、工作环境差、技术要求不高、相对工资也较低的企业，从业人员以老一代农民工为主，比较难见新生代农民工的身影。受调查的新生代农民工中，文化程度为初中及以下的占25.6%，高中（含职高）、中专学历的占51.3%，大专（含高职）及以上学历的占23.1%。 （二）新生代农民工就业观分析通过问卷调查和访谈，调查者发现，浙中地区的新生代农民工在就业方面的表现主要为：1. 不太重视个人长期的职业规划在职业规划方面，只有6.7%被调查者“有明确的比较系统的职业规划”；39.2%的“具有较模糊的职业规划”； 其余的人是“走一步,算一步”。他们因为对自己没有明确的比较系统的职业规划，所以工作也极不稳定。新生代农民工的职业流动率在不同年龄层中最高的。频繁跳槽，心浮气躁，是多数没有个人职业规划的新生代农民工的通病。据金华市区一机械制造企业人事部负责人称，他们企业一半以上员工是从安徽、贵州、湖北等外省来的新生代农民工。在招工时，这些人最普遍问的也是共同关心的一个问题是：“企业年底能不能把一年的工资都结算掉？”在等到肯定回答后，他们才决定留下来工作。他们不是怕企业拖欠工资不付，而是他们今年在这家单位打工，年底回老家过年后，明年可能就不一定回原单位甚至是回金华了。该负责人还称，据他了解，这些人差不多是每年都换地方换单位的，即“打一枪换一个地方”。他们干过的工种也多，什么餐饮服务员、建筑工、包装工等等，五花八门，流动性、随意性都很大。他们中的绝大多数人没有个人职业规划，抱着走一步,算一步的心态在外打工，企业有心想培养他们中的肯吃苦肯干者，但考虑到来年他们不一定回单位上班，也只好作罢。调查者分析认为，新生代农民工是在改革开放后出生成长起来的，这批人相当部分是独生子女，不必为维持家庭生计而务工、没有经济压力，他们自我意识强，但责任心不强，往往工作上遇到一点挫折或稍有一点不顺心便跳槽、离职。这一类民工身上的这一特点也反映了我国改革开放以来学校教育中人生理想教育、挫折教育、就业规划教育方面的欠缺。2. 渴望拥有新技术和工作经验在就业具备的条件方面，52.6%的新生代农民工认为找份好工作最需要具备的条件是掌握新技术和工作经验；18.1%认为丰富的人脉很重要；另外有29.3%的人认为高学历是找份好工作最需要具备的条件。在新手和熟练工之间，几乎所有的企业都愿意招聘熟练工的。因为这样可以为企业减少培训成本。如果是技术活，企业看中的是员工的技术本领和吃苦肯干，至于学历一般过得去即可。由此可知，多数新生代农民工关于找份好工作最需要具备的条件是什么基本上与企业主观点一致。调查了解，企业是鼓励员工自己利用业余时间参加各种技能培训的。如金华秋滨工业区一机械制造厂会给考出会计师职业资格证、自考文凭等的员工会给予一定的物质奖励。企业内部如果不是工作所需一般不会搞各种培训，因为培训费也是一笔不小的费用，企业一般能省则省。特别是新生代农民工如果心太浮躁，又怕吃苦，企业一般是不会花钱对他进行进一步的技术培训的。调查者分析认为，新生代农民工的文化水平虽然比老一代有了显著提高，但技术专长优势并不突出。70%以上新生代农民工还是和老一代一样从事着没什么技术性可言的纯体力的劳动。尽管前者也认识到要想收入高得干技术活，但他们中的绝大多数还只是停留在希望拥有一技之长上而不是付诸行动学习一技之长上。在学习技能培训方面他们也存在观念误区，都愿意学计算机、驾驶等看似时髦，实际却是普及性的本领，而不太愿意学焊工、厨师、裁缝、机修、电工等真正需要的专业本领。 3薪水是择业的主要标准在择业的标准方面，48.1%的新生代农民工选择职业的标准是薪水的高低。34.6%选择职业的标准是兴趣。17.4%选择职业的标准是企业性质、工作环境或所学专业。根据与企业主交流，发现很多企业的新生代农民工中，很少有人是在一个企业连续干上2、3年的老员工。有很多新生代农民工听老乡等熟人说在某某企业干工资比自己呆的企业高，就不管三七二十一马上走人。有的由于工资高的企业工种并不适合自己干，没多久又炒老板鱿鱼了。然后又重新找工作。相比较，老一代农民工就比较务实，能在一个单位连续干上几年，有的还因为技术好、肯干被单位重用。调查者分析认为，老一代农民工多以家乡为参照物，认为能够比在农村收入高、生活条件好就满足了；但新生代农民工更多地会以城市同龄人为参照物来比较，生活逐渐被城市化，他们在穿着、饮食习惯等方面逐渐与城市的孩子接近，因此新生代农民工生活水平是比老一代农民工提高了不少。新生代农民工希望自己的薪酬越高越好这是可以理解的，但是如果岗位不适合自己，特别是自己能力有限的情况之下，一味的追求高的薪水是不现实的。这山望着那山高，不断地找工作、跳巢、找工作，从长期看，这样做的就业成本非常高，还不如老老实实呆在一个单位好好干。从企业层面看，2009年下半年以来，随着经济的回暖，沿海地区和内地同时出现严重的缺工现象，浙中地区也难于幸免。各方面情况表明，低工资和简陋工作环境对于农民工，尤其是新生代农民工已失去了吸引力。包食宿、加班带来的有限薪酬也已经很难吸引他们。浙中地区在省内消费水平不算高，工资水平也只能是中等，在工资待遇方面不具备较强的竞争力。而且还有企业会恶意长期拖欠农民工工资，年前当地媒体就报道有农民工以跳楼自杀的方式相威胁的事件发生。如果企业不提高农民工工资待遇、福利待遇，不保障农民工合法权益、不尊重农民工人格尊重、不给农民工应有的人文关怀，劳资矛盾不可能得到有效解决。4希望企业给的回报是加薪、提供免费的技术培训、代缴养老金和上医疗保险在就业期望方面，82.4%的新生代农民工最希望企业给的回报的是加薪；17.2%是提供技术培训、代缴养老金和上医疗保险。也有个别人希望升职、发企业股票、解决住房问题。 从一些企业主那了解到，多数中小企业一般与管理人员签订了劳动合同，给办理了社会保险；而对于普通员工的农民工，如果他们不提出来企业一般不会主动跟他们签订了劳动合同和办理了社会保险。有的企业主称自己也想跟外来农民工签订劳动合同和帮他办理社会保险，但很多农民工自己不愿意。因为社会保险农民工自己要缴纳一部分，有的农民工因为嫌缴纳额值太大，有的因为不会长期在一个单位、一个城市工作，怕钱缴了也白缴，所以不想办理保险。也有的怕签订了劳动合同来去不自由，怕违约赔偿，所以不愿意签订劳动合同。可见其对劳动法了解的浮浅，以及对劳动合同的不重视。从调查的情况看，新生代农民工工资收入总的来说还是普遍不高，多数月收入在1000-2000元之间。他们希望企业给其加薪、代缴养老金和上医疗保险的愿望是可以理解的。但企业是一个责任落实很明确的利益机构，从业人员需要努力工作达到工作目标才能获得企业的承认，并给予相应的回报。养老金和医疗保险国家有规定，企业员工自己也要缴纳部分，农民工不能因为缴纳额值太大，或不会长期在一个地方工作或其他什么原因而不办理。5. 失业后没有人愿意长期待在农村在对待失业的态度方面， 41.3%的新生代农民工表示“抓紧参加技术培训以便将来能更好就业”；38.5%的“准备自主创业”；还有15.0%的选择“回老家休息一段时间再出来找工作”；也有5.2%希望“到其他城市继续找工作”；没有人愿意“回老家，再也不出来找工作了”。分析可知，同一问题，老一代农民工有12.5%表示“回老家，再也不出来找工作了”。由此可以认为，新生代农民工由于年轻，负担轻，且绝大多数未婚等原因，更能经得起失业打击； 新生代农民工农业生产经验少，对城市依恋程度、对城市认同感远远超过了老一代农民工。对大多数老一代农民工来说，到城市务工是阶段性的，一旦赚了钱又回到当地当农民，但新生代农民工有的就出生在城市、长在城市，他们更想融入城市，城市对他们的诱惑力更大，他们不愿意回农村生活，而设想未来在城市发展、定居，成为真正的城里人而不是“城市边缘人”。三、建议和措施 从调查分析的结果看，新生代农民工的就业观问题主要表现为：就业期望值高、就业能力低、对就业规划缺乏认识。他们这样的就业观念存在不是一朝一夕的，也不是单方面原因造成的，而是与长期以来城乡二元体制的存在、政府对农民工在经济发展中的作用认识不够、学校不重视生涯教育和重智力轻技能、企业自身的管理理念传统落后需要提升、新生代农民工就业态度、能力亟待改变提高等有关。未来新生代农民工的就业观成熟理智与否主要取决于政府、教育机构、企业和新生代农民工四个层面。建议如下：（一）政府层面当地的党委和政府要重视农民工特别是新生代农民工工作，要做好监督企业对农民工工资的发放以及农民工社会保障经费的缴纳等等工作。对于企业不能按照国家有关规定操作的做法一经发现及时查处曝光。对于在当地工作满半年的农民工可以效仿杭州的做法发放教育券，让需要技术培训的农民工特别是新生代农民工到指定教育培训机构接受培训。通过向他们提供安全生产知识培训和以劳动法为重点的法律知识培训，以及职业生涯规划知识培训，以提高他们的安全生产意识、勤俭节约意识、遵纪守法意识和依法维权意识；提高他们的就业能力和生存能力。 完善进城配套政策，推进户籍制度改革，给农民工和城市人相同的身份，将农民工被纳入城市社会保障体系；从根本上消除各种歧视性待遇，让他们在城市找到归属感，分享城市改革和发展成果。赋予农民工与所有公民相同的权利和待遇，享受政府提供的普遍的无差别的公共产品和公共服务，实现“没有农民工，只有公民”的社会。成立农民工法律援助、权益维护、心理咨询等机构。有些农民工特别是新生代农民工由于失业，生活无保障，又缺乏正确引导，便做出如入室抢劫、偷盗等违法乱纪的事情。有关部门如果能对农民工、尤其是新生代失业的外来农民工及时进行有效帮助和心理干预，指导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，很多恶果可以避免。（二）教育机构层面在我国，生涯教育还是一个比较新的概念，近几年才在一些高校陆续开展。长期以来，我国学校教育教学中基本不涉及学生的生涯教育。家长也因缺乏这方面的知识而不能对孩子进行科学有效指导。这也难怪我们培养的学生成年了还普遍不知道自己能干什么、适合干什么。而在美国，生涯教育运动开展的比较早也比较普遍。美国职业教育学会1972年在推广教育的工作报告中指出：“生涯是针对所有国民，从孩提时代至成年的整个教育过程。它能使学生对学习的目的有清楚的认识，并且对将来所要从事的工作有热忱，这是整个教育事业的重心与目标。”美国从幼儿园开始就有生涯辅导。在中小学，更是有多种多样旨在扩展生涯经验和增进自我了解的职业探索活动和教育。【1】我国各地各级各类学校也要充分重视学生的生涯教育，按照生涯认知、生涯探索、生涯定向、生涯准备、生涯熟练等步骤，逐一实施，使学生获得谋生技能，并建立个人的生活形态。【2】针对目前在浙中地区的新生代农民工近60%为没有接受过任何职业培训的初中生和高中生（不含职高），他们的就业能力和职业素养普遍比接受过一定职业培训的大中专生、职高生低的多，他们希望拥有一技之长但又有资金困难的情况，浙中地区的教育培训机构特别是职业技术院校要承担起职业技术教育的重任。职业技术院校可以与当地企业联姻，通过企业为院校学生提供实习、就业机会，院校为企业员工进行技术培训、专题讲座等的方式培养新生代农民工爱岗敬业、创新进取的精神，提高新生代农民工职业技能和职业素养，实现校企双赢。此外，还要扩大成人继续教育办学规模，采用“宽进严出”的办学模式，为没有升学的初中毕业生、高中毕业生进行一定时期的专门的技术培训，提高这类群体的就业能力和职业素养。目前，浙中地区具有一定影响力的金华职业技术学院在校企联姻和继续教育做得还是比较成功的。其他院校可以效仿。（三）企业层面企业要改变招不来人，招来人留不住人的局面，首先应该调整自己的经营管理思路，改变过去传统简单粗暴的管理方法。像“扣工资”、“开除”这样的惩罚方式就很难约束新生代农民工，弄不好还会导致其辞工，影响订单的完成。企业要打破“临时”观念，与农民工签订长期有效的用工合同，建立稳定的工作关系。尊重农民工特别是新生代农民工的需要，与他们平等交流。让农民工加入工会组织，并