222号提案回复.doc

四川省自贡食品药品监督管理局关于市政协第十三届一次会议第222号提案的复函唐跃委员：您提出食品安全要向“农残物”等隐形杀手动刀的提案悉。感谢您对我市食品安全工作的关心和关注。现就我市食品安全监管工作的有关情况函复如下：一、关于加强食品源头污染治理和监督的问题我市十分重视农产品源头污染治理工作，把农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品的监管，作为了食品安全专项整治的重点，突出加强了对经销、使用限用禁用农药和在饲料中添加违禁药物等不法行为的打击力度。2006年，全市共查处农产品投入品违法案件109件，查获违法违规产品2.3吨。在种植环节开展了农药进销台帐试点工作，在2个畜产品养殖基地和7个水产养殖基地试点实施了投入品使用过程记录。同时，加大了农产品的动态监管和监测抽检力度。去年，检测蔬菜水果2153个样，平均合格率为94.8%，抽检饲料产品110个样，鸡肝50个样，“瘦肉精”检出率继续保持为零，抽送检水产品13组，合格率100%。今年以来，我市以宣传贯彻农产品质量安全法为主线，开展了为期一个半月的集中整治和夏季食品安全专项整治活动，重点针对农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品市场和无公害生产基地、农产品生产企业和合作经济组织使用投入品记录记载的情况进行了全面监督检查，突出加强了“元旦”、“春节”、“五一”期间群众常用的大米、蔬菜、水果、茶叶、白砂糖等生活必须品中农药残留、重金属指标的监测抽检，抽检农产品311个样，平均合格率达96.5%，确保了市民购买农产品的安全。二、关于培育和发展无公害绿色食品问题按照农业部“绿色食品行动计划”，我市从2003年开始，在农产品种植、养殖领域实施了标准化无公害产品工作，截至2006年底，全市已通过认定无公害农产品种植基地17个，面积43、2万亩，畜产品养殖基地15个，水产养殖基地9个，通过认证的农产品36个，畜产品15个，水产品16个，通过认证的绿色食品22个，有机食品3个。今年，市政府以责任书的形式，将无公害基地建设和品种认证工作纳入到各区县政府的食品安全目标责任中，要求各区县在今年必须新增1个以上无公害基地，5个以上无公害产品。为充分调动农产品生产经营者的积极性，市政府于2005年出台了关于对农产品品牌认证实行以奖代补的通知（自农产领20054号）文件，明确了对获得无公害农产品的一次性奖励2000元，绿色食品一次性奖励1万元，有机食品一次性奖励3万元。三、关于加强农产品加工环节和出口检查力度的问题食品的主要原料来源于农产品，食品生产实际就是对农产品进行深加工。近年来，我市加大了食品市场的整治力度，把查假冒伪劣食品源头，端制假售假窝点和广大农村、城乡结合部的食品加工小企业、小作坊作为了食品安全专项整治的重点，突出加强了食品加工环节的监督检查。开展了食品生产加工企业必备条件、食品小企业、小加工作坊和食品包装容器生产企业专项调查，并按照划片包干、责任到人和分类监管的方式，建立健全了日常监督、定期巡查、重点回访等监督检查机制，完善了食品添加剂备案管理和不合格食品召回制度。按照“产品未经检验不出厂，不符合市场准入的不放行，质量不合格产品不上市”的要求，加大了对企业原料购进、添加剂使用、关键控制点记录、出厂检验、不合格品处理等生产全过程的监督检查力度，及时查处了一批使用非食品原料生产加工食品、滥用食品添加剂和无证生产食品的违法行为。着力加强了企业生产加工产品的监督抽检。去年以来，我市针对群众需求最多、消费最直接的大米、调味品、豆制品、桶装水、糕点、粮油、酒、腌腊制品、酿造制品、速冻食品、果冻、肉制品、罐头等生产环节的重点品种进行了抽检，共抽检食品700余个批次，严把了产品出口关。四、关于加强对食品流通环节监管的问题近年来，我市从规范流通环节食品市场秩序入手，开展了食品经营主体资格的清理，建立健全了食品经营户动态监管基础数据档案，并采取“定区域、定人员、定责任”和“四制两查两书”的监管模式，加大了对食品批发市场、超市、城乡集贸市场、校园周边和居民社区等重点部位的监管，加强了食品市场准入管理，严厉查处了收购、储存、运输、经销假冒伪劣、过期、霉变和有毒、有害食品的违法行为。去年以来，全市共查处食品流通领域的违法违规案件1700多起，取缔无证照经营户760多户。今年，又进一步开展了“农村食品市场整顿年”活动，启动了集贸市场“标准化、规范化、制度化”（简称“三化”）建设工作，年内将完成汇东梨园市场等8个市场的建设试点工作。同时，加强了与群众生活息息相关的粮食制品、食用油、肉制品、酒、调味品，儿童食品等的监督抽检，去年以来，共监督抽检食品265批次，快速检测食品950多组，确保了群众的购买放心食品。五、关于充分发挥社会监督、群众监督和舆论监督作用的问题为增强社会公众参与食品安全监管的意识，我市于2005年构建了“两级政府、三级网络”的农村食品安全监督网，聘请了农村食品安全信息监督员3000多名，并在城乡设立了12315申诉举报点865多个。在摩尔玛等城区7个大型超市试点设立了“食品安全质量信息公示栏”。今年，我市又建立了与互联网相连接的“自贡市食品安全网”，并在网上公布了食品安全各环节监管部门的投诉举报电话，发布了食品安全专项整治动态和对食品监督抽检的情况。进一步组织开展食品安全“进社区、进学校、进农村”的“三进”宣传活动。市政府戴绍泉副市长在今年5月8日，还带领农业、畜牧、商务、质监、工商、卫生、食品药品监管部门走进电台“行风热线”直播室，向群众宣传食品安全知识，接受群众的咨询和投诉，解答群众的提问。同时，每次食品安全专项整治行动，都积极邀请媒体全程跟踪报道。去年以来，公众媒体共宣传报道食品安全监管的稿件150多篇。食品安全工作是一项长期性的系统工程，需要逐步推进。尤其是农产品在以散种散养为主的现阶段，还需要不断加强对农民群众的宣传教育，不断加大对农业投入品市场的监管，逐步达到对农产品源头污染的有效治理。我局将认真履行“综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故”