第二章劳动法的产生与发展.ppt

第二章劳动法的产生与发展 一 劳动法的产生 一 前提劳动力和生产资料分别归属于不同主体 即劳动力的所有者和生产资料的所有者或占有者不是同一主体 双方主体为实现劳动过程才会形成劳动关系 在前资本主义社会 并不具备劳动法产生的前提 到了资本主义原始积累阶段 农民被驱出土地而成为除了载于自己人身的劳动力以外一无所有的自由人 生产资料被集中于少数人也即资本家手中 无产者为谋生存 只得把自己的劳动力出卖给资本家使用 以取得用于购买生活资料的工资 资本家为使资本增值 就必须以支付工资的方式购买无产者的劳动力 使之与其生产资料结合 以实现劳动过程 至此 才大量出现了劳动关系 从而具备了劳动法产生的前提 二 产生的过程 经历了 劳工法规 调整阶段和 工厂法 与民法调整阶段1 劳工法规阶段为了加快资本积累和资本主义生产关系发展 国家颁布了 劳工法规 劳工法规 强制建立劳动关系 乞食证 强化剥削 规定工时下限和工资上限 1 以国家强制手段迫使被剥夺土地的农民到资本家的工厂做工 即强迫劳动者同资本家建立雇佣劳动关系 英国亨利八世时期曾明文规定 对流浪者给予鞭打 如再度流浪 则被捕 除了鞭打 还要割去半只耳朵 三度流浪就要当作重犯罪人或社会敌人处死 2 规定最低工时和最高工资 强化雇佣剥削 英国伊丽莎白女王统治时期颁布的 学徒法 规定 在法定限额以上支付工资的要受到处罚 其中取得工资这笔支付工资者要受处罚更为严厉 对前者判处监禁22日 而对后者判处监禁10日 马克思 劳工法规自始是为了剥削工人 并且在进行中总是直接和工人居于敌对地位的关于工资雇佣劳动的立法 资本论 第1卷 第814页 19世纪初 资本主义进入自由竞争阶段 1804年 第一部资产阶级民法典 法国民法典 诞生 它将雇佣关系视为 劳动力租赁 此后 资产阶级各国家民法典都把雇佣关系作为一种 自由 的契约关系来加以规定 与此同时 劳工法规 被逐步废止 并随之出现一种新的立法 工厂立法 2 工厂立法1802年英国议会通过的 学徒健康与道德法 规定纺织童工的最低年龄为9岁 纺织厂不得雇用9岁以下的学徒 童工每天工作不得超过12小时 而且限于清晨6时至晚间9时之间 禁止童工做夜工 学徒健康与道德法 是资产阶级 工厂法 的开端 而 工厂立法 与以前的劳工立法有了质的变化 它是为了保护工人权益益 因此是现代意义的劳动法产生的标志 德国于1839年颁布了 普鲁士工厂矿山规则 法国于1841年和1879年分别颁布法律 对限制童工工作时间以及限制女工工作时间和女工的工资等问题作了规定 1848年加利福尼亚州颁布了一项禁止9种工厂使用12岁以下儿童的法律 瑞士于1848年颁布了第一个限制成年人工作时间的法律 9 劳工法规 规定工时下限工资上限 工厂法规 规定工时上限工资下限最高工时最低工资 强化剥削 限制剥削 三 产生的原因 1 是工人阶级长期斗争的结果2 发展生产力的要求 3 是维持自由竞争的需要 二 资本主义劳动立法简史 一 自由资本主义时期的劳动立法在自由资本主义时期 劳动法有了一定的发展 表现为工厂立法的适用范围越来越广 内容越来越充实 逐步在摆脱资本主义经济发展初期的工厂立法的范畴 1 进一步缩短了劳动时间并扩大了适用范围 2 增加了改善劳动条件的一些规定 3 出现了工资保障法律 4 有了承认工会组织合法地位的法律 5 出现了社会保险法 6 出现了解决劳资纠纷的法律 但是发展的进程比较缓慢 而且很不平衡 也不稳定 不但劳动法的效力范围有限 而且对劳动法的贯彻实施还缺少必要的保障 二 垄断资本主义时期的劳动立法此时期最大的特征是工人阶级与资本家阶级的矛盾日益突出 大量工人失业 工人运动高涨 垄断时期资本主义国家劳动立法的特征是 1 颁布调整集体劳动关系的法律 如美国的 国家劳动关系法 2 颁布综合性的 劳动基准法 如美国 日本等国 3 颁布就业和职业平等法 主要表现在同工同酬 就业与训练 限制歧视等 4 社会保障立法大量出现 5 强化劳资争议处理机制 6 劳动立法呈现全球化 20世纪后半叶资本主义劳动立法主要集中于就业保障 社会保障和反对歧视 三 国际劳动立法的产生与发展 1 19世纪初期 欧洲的一些空想社会主义者和社会活动家 提出采取国际行动来改善工人劳动条件和生活条件的建议 奠定了国际劳动立法的思想基础 2 19世纪后半期 国际工人运动的不断高涨 是实行国际劳动立法的政治基础 3 世界市场的国际竞争是实行国际劳动立法的经济基础 4 柏林会议是第一次由各国政府正式派出代表讨论国际劳动立法的会议 5 1919年6月 国际劳工组织正式成立 国际劳动立法进入了一个新的发展阶段 柏林会议于1890年3月召开 有15个国家参加 但由于所通过的议案内容过于空泛 而且缺乏国际公约的效力 所以并没有付诸实施 然而 柏林会议是第一次由各国政府正式派代表讨论国际劳动立法的会议 因此 对于促进国际劳动立法的产生仍然具有重要意义 1900年国际劳动法协会在巴黎正式成立 协会的宗旨是 联合一切相信国际劳动法是必要的人 组织国际劳动机关 赞助各国研究劳动法 传播有关劳动法的消息 提倡制定关于劳动状况的公约 召开国际大会讨论劳动法1901年 国际劳动法协会在瑞士的巴塞尔召开了第一次代表大会 1902年在德国科隆召开了第二次代表大会 1905年正式起草并提交由瑞士政府发起召开的伯尔尼国际会议讨论通过了两个公约 即 关于禁止工厂女工做夜工的公约 和 关于使用白磷的公约 这是世界上最早的两个国际劳动公约 两个公约经缔约国批准即在缔约国内发生效力 标志着国际劳动立法的正式开始 四 国际劳工组织 一 产生国际劳工组织是在1919年第一次世界大战结束后召开的和平大会上成立的 这次和平大会首先在巴黎举行 尔后又在凡尔赛举行 1919年4月和平大会通过了 国际劳工组织章程 国际劳工组织是当今世界上历史最久 规模最大的国际组织之一 从1919年成立到今天 已经有近80年的历史 是联合国的专门机构之一 它是一个由各会员国组成的国际性的政府间组织 中国是国际劳工组织的创始成员国 二 国际劳工组织机构 1 国际劳工大会它是国际劳工组织的最高权力机关 每年召开一次大会 主要是通过各项劳动问题的国际公约和建议书 并审查已通过的公约和建议书在各会员国执行的情况 各国代表团 共4政府雇主工人 2 理事会它是国际劳工组织的执行机关 在大会闭会期间决定该组织的各项重要问题 每年召开三次 3 国际劳工局它是国际劳工组织的常设机构 也是大会 理事会及其他会议的秘书处 除上述三个机构外 国际劳工组织还有许多产业性 专门性 地区性的委员会 五 国际劳动立法 一 国际劳动立法的形式1 国际劳工组织国际劳动立法的形式 1 国际劳工组织章程 国际劳工组织的成员有义务遵守国际劳工组织章程 该章程在其序言和不可分割的附件 费城宣言 里 确认了处理劳动问题的总的原则 2 国际劳工公约和建议书这是国际劳动立法的最主要形式 国际劳工组织公约和建议书与其他公约相比 有其独特之处 其表现是 公约和建议书都是经国际劳工大会以出席代表2 3多数票通过 而不要求一致通过 并且国际劳工大会是按三方原则成立的 亦即国际劳工大会中的政府代表 雇主代表和工人代表都有独立的表决权 公约和建议书的法律效力不同 公约一经成员国批准 便在该国产生法律效力 批准国应承担相应的法律义务 至于建议书 仅供成员国立法时或采取其他措施时参考 不需要批准 也没有遵守和执行的义务 不过这种间接影响的作用越来越大 对公约的解释权 由国际法院裁决 国际劳工组织章程 第37条第1款规定 对章程本身和任何公约 在解释上发生任何问题或争执 应提交国际法院裁决 3 国际劳工组织的决议和会议结论 指的是对那些目前尚不宜制定公约或建议书的劳动关系问题 或者对一些技术性问题 采用的是决议和会议结论形式 其权威性不如公约和建议书 但因其对问题深入详细的分析 并指出解决问题的切实可行的意见 因而受到成员国的重视 4 对国际劳工组织章程以及公约的解释和 判例法 是国际劳工组织立法的辅助形式 2 其他国际劳动立法的形式如 联合国文件尤其是联合国关于人权问题的某些文件 区域性组织的文件 双边条约等 二 国际劳动立法的内容 1 关于劳动者基本权利的规定 2 关于就业政策 职业介绍 职业保障方面的规定 3 关于最低工资 工资保障的规定 4 关于工作时间和休息时间的规定 5 关于各类职业安全与卫生的规定 6 关于童工和未成年工保护的规定 7 关于疾病 年老 失业及综合性社会保障方面的规定 8 关于集体谈判与集体合同的规定 9 关于劳动争议调解与仲裁的规定 10 关于劳动检查与劳动行政方面的规定等 11 关于移民工人 土著工人 非本部领土工人 海员 渔民 内河航运工人等特殊问题的规定 核心劳动标准 涉及劳动者基本人权方面的内容 包括 结社自由权 集体谈判权 平等就业权 反对强迫劳动 禁止使用童工及男女同工同酬等我国 三 作用 1 国际劳动立法的作用促进各国国内劳动立法的发展 保障劳动者的权利 维护社会公正 促进了国际贸易的发展 2 国际劳动立法的不足国际劳动立法难以获得会员国的普遍采纳 国际劳工标准难以获得会员国的普遍批准 国际劳动立法的政治色彩越来越浓 被认为是 工厂立法 的 学徒健康及道德法 通过于 A 1661年B 1702年C 1802年D 1861年 国际劳动立法的形式包括 A 国际劳工组织章程B 国际劳工公约C 建议书 区域性有关文件D 联合国有关文件 国际劳