第二章 建设工程监理概念.ppt

第二章建设工程监理概念 1基本概念 2实施条件 3法律法规 4建设程序思考题 单击空白处结束放映 第一节基本概念 监理的概念监理的执行者依据有关法律 法规 规范 标准对被监理方的行为进行从旁检查 使其不得逾越预定的 合理的界限 产生约束作用 通过对某些相互协作和相互交错的行为进行调理 避免抵触 对相互抵触的行为进行理顺 使其顺畅 对相互矛盾的权益进行调理 避免冲突 对冲突了的权益进行调解 使其协作 产生协调作用 工程建设监理概念 工程建设监理是针对工程项目建设 社会化 专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权 根据国家批准的工程项目建设文件 有关工程建设的法律 法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动 工程建设监理的性质 服务性 公正性 基础 独立性 科学性 1服务性工程建设监理是高智能的有偿技术服务 有别于 服务性的体现 买方 业主的投资购买活动 服务 监理单位不是投资实体 卖方 承包商的建筑生产活动 监管 质量监督站的监督活动 报酬性质 各种服务分类和界定 正常服务 附加服务 额外服务 2独立性国际咨询工程师联合会 作为一个独立的专业公司受聘于业主履行服务的一方 应当 根据合同进行工作 监理工程师应当 作为一名独立的专业人员进行工作 工程建设监理的这种独立性是 建设监理制的要求 监理单位的第三方地位所决定的 工程建设监理的基本任务所决定的 存在的问题 同体监理 一条龙服务 3公正性监理单位和监理工程师应当成为 公正的第三方 它是建设监理制对工程建设监理进行约束的条件 监理制 建立有效的协调约束机制 对工程建设参与各方的建设行为相互制约 4科学性工程建设监理的科学性 由其任务所决定的 由被监理单位的社会化 专业化特点决定的 由它的技术 管理服务性质决定的 由工程项目所处的环境特点决定的 由它维护社会公共利益和国家利益的使命决定的 工程建设监理与政府工程质量监督的区别 工程建设监理的内容与任务 1 监理工作主要内容监理单位可为业主提供 决策 设计 施工招标 施工和保修阶段的多项服务 工程建设监理规定 中规定 监理工作的内容为 三控制 两管理 一协调 工程建设监理的内容与任务 2 工程建设监理的中心任务工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标 工程项目的投资 进度和质量目标 这三大目标是相互关联 互相制约的目标系统 工程建设监理的目的 力求 在计划的投资 进度和质量目标内实现项目 通过监理工程师谨慎而勤奋工作 提供的服务与监理水平要相适宜 为什么强调 力求 原则 谁设计 谁负责 谁施工 谁负责 工程建设监理是提供脑力劳功服务或智力服务的行业 只承担整个建设项目的监理责任 有问题 找监理 国际咨询工程师联合会的告诫 监理工程师如果超出他的职权范围的严格限制而涉足其专业以外的领域 就使他自己不必要地为过失承担难以防范的责任 或许还有合同责任 更不应试图对其不具备资格的事项提出咨询意见 这样做对顾主与项目经理都极有好处 监理单位不承担其专业以外的风险责任 工程建设监理的方法 工程建设监理的方法系统 目标规划 动态控制 合同管理 信息管理 组织协调 1 目标规划概念 以实现目标控制为目的的规划和计划 2 动态控制通过对过程 目标和活动的跟踪全面 及时 准确地掌握工程建设信息实际目标值和工程建设状况与计划目标和状况进行对比采取措施加以纠正 以便达到计划总目标的实现 3 组织协调任何共同的劳动均需要有协调目的 就是为了实现项目目标 4 信息管理概念 信息 可以用文字 语言 声音 图形 图表 图象等交流与应用的消息 信息管理 对信息收集 整理 加工 存储 传递 应用等一系列工作的总称 5 合同管理内容包括 合同的签订 履行 变更和解除的监督管理及调解双方争议 第二节实施条件 一 实施工程建设监理的基本条件1 社会主义市场经济体制2 法制环境3 配套机制 二 实施工程建设监理的必要性1 改革传统的工程建设管理体制2 深化工程建设领域改革3 适应国际建筑市场需求 1 社会主义市场经济体制 特点 市场经济 竞争业主投资建设工程项目将面临众多竞争对手时间上竞争 费用上竞争 质量上竞争 业主不熟悉工程项目管理 业主 监理 提供良好的投资环境 建立和维护市场经济秩序 需求 工程项目质量 进度和投资目标要求 在合同中应明确规定 正是由于这种事先明确权利 义务和责任的方式 使得业主需要找到一个理想的办法保证他有足够的能力来行使权力 履行义务 尽到责任 最好的办法就是委托监理单位为其提供监理服务 2 法制环境 没有法律 法规作为坚强后盾 没有良好的法制环境作为运行条件 工程建设监理是无法实施的 法规体系的建立与完善 法律 法规 规章 3 配套机制 工程建设监理制配套的宏观机制 项目法人责任制招标投标制合同制 实施工程建设监理微观配套机制 建设监理的需求机制 满足投资者对监理的需要完善竞争机制 在公开 公正 公平的原则上竞争择优 科学决策机制 避免项目决策失误 优化项目投资 进度 质量总目标 第三节法律法规 一 工程建设监理相关法规二 工程项目建设管理体制三 工程项目建设程序 一 工程建设监理相关法规 建筑法建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程监理规范 二 工程项目建设管理体制 实施建设监理制的重要目的之一是改革我国传统的工程建设管理体制 业主 承建商 监理单位直接参加的 三方 管理体制 建设监理制实施以后 我国工程项目建设管理的组织格局如图所示 1 有利于加强宏观监督管理 加强微观监督管理 2 通过三种关系建立联系形成项目组织系统 工程项目建设的客观规律 科学体现我国工程项目建设程序是随着我国社会主义建设的进行 随着人们对建设工作的认识的日益深化而逐步建立 发展起来的 并将随着我国经济体制的改革的深入进一步完善 目前我国工程项目建设程序如图所示 第四节建设程序 项目建议书 可评行估性 研决究策 投资估算 选点 初步设计 设计总概算 修正总概算 施工图预算 年度计划 技术设计 交付使用 施工图设计 设备定货 施工 竣工验收 施工准备 决算 生产准备 3 建设程序与建设监理的关系 1 建设程序为工程建设行为提出了规范化的要求 2 建设程序为工程建设监理提出了具体的任务和服务内容 3 建设程序具体而明确地确立监理单位在项目建设中的重要地位 4 严格遵守建设程序是每位监理工程师的职业准则 5 严格执行我国现行建设程序是结合中国国情推行建设监理制的具体表现 思考题 1 何谓工程建设监