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HSE管理和安全文化建设 化工一部培训教材 王景昭2012 4 13 我们的祝福 生命只有一次安全伴您一生 主要内容 安全经验分享 中石油大连原油罐区输油管道爆炸着火事故 2010年7月16日18时许 位于大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司 简称国际储运公司 原油罐区输油管道发生爆炸 造成原油大量泄漏并引发大火 辽宁省和公安部先后调集3000余名消防官兵 348台各类消防车辆 17艘海上消防船只参与扑救 扑救过程中 消防人员千方百计控制火势 采取多种措施保护附近的液体化工产品罐区 想方设法切断泄漏源 经过顽强扑救 17日9时45分 事故现场明火基本扑灭 这起事故虽未造成人员伤亡 但大火持续燃烧15个小时 事故现场设备管道损毁严重 周边海域受到污染 社会影响重大 教训深刻 在清理海上漏油过程中还造成一名消防战士牺牲 事故简介 7 16 大连输油管道爆炸事故 7 16 大连输油管道爆炸事故 7 16 大连输油管道爆炸事故 7 16 大连输油管道爆炸事故 脱硫剂的加入位置 7 16 大连输油管道爆炸事故 7 16 大连输油管道爆炸事故 1 罐区和接卸油作业管理混乱 2 没有对加入添加剂本身安全可靠进行论证 原油脱硫剂的主要成分为85 双氧水和15 醇类 3 添加剂没有正规方法的加入 通过原油罐区内一条输油管道上的排空阀 向输油管道中注入脱硫剂 4 原油停输后添加剂仍持续加入了五个多小时 联系程序及调度系统有问题 5 罐区的安全设施 消防设施没有很好发挥作用 事故造成电力系统损坏 导致应急和消防设施失效 切断阀关不了 泡沫站停电 清净下水阀关不上 消防道路不够宽 事故暴露出的主要问题 研讨题目1 中国石油大连事故对我们的启示是什么 HSE管理主要模块 一 HSE管理主要内容创新源于传统 HSE管理体系十要素 1 领导承诺 方针目标和责任2 组织机构 职责 资源和文件控制3 风险评价和隐患治理4 承包商和供应商管理5 装置 设施 设计和建设6 运行和维修7 变更管理和应急管理8 检查和监督9 事故处理和预防10 审核 评审和持续改进 计划 实施 检查 改进 理念与政策 决策层 内容与要求 业务部门 要做什么 作业部 怎么做 现场监督 工作指南 员工 GB T24001 2004环境管理体系要求及使用指南 和 GB T28001 2001职业健康安全管理体系规范 标准及理解 EMS 14001 OHSAS 18001 1972 6 5斯德哥尔摩第一次环境大会 成立了联合国环境规划署 UNEP 6月5日定为 世界环境日 推动各国环境立法 1987年 世界环境与发展委员会 通过 我们共同的未来 的报告 1992 6 3 14巴西里约热内卢联合国环境与发展大会 21世纪议程 中确定了将 可持续发展 作为人类发展的总目标 提出实现这一目标的一系列行动计划 可持续发展 既满足当代人的需要 又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展 环境管理体系 EMS 的历史 1991年ISO成立 环境战略咨询组 ISO于1993年6月成立TC207 着手起草ISO14000系列标准1996年ISO颁布ISO14000环境管理系列标准2004年11月15日正式发布了修订后的 ISO14001 2004环境管理体系要求及使用指南 2004版ISO14001标准较1996版ISO14001标准的总体改进 1 澄清了标准的要求 有利于理解和实施 2 强化了对法律法规的管理 有助于实现环境方针的承诺 3 明确了环境因素的控制是体系的核心任务 4 加强了与ISO9001标准的兼容 有利于体系的建立实施 实施标准的目的是坚持污染预防和持续改进强调最高管理者的承诺和责任以及全员参与标准着眼于采用系统的管理措施EMS应纳入组织整个管理体系中GB T24001 2004标准不包含其他管理体系要求 但不必将EMS独立于组织现行管理要求之外 环境管理体系 EMS 目的 环境管理体系模式 注 GB T24001 2004标准基于策划 实施 检查 改进 PDCA 的运行模式 GB T19001 2000提倡使用过程方法 由于PDCA可以应用于所有的过程 因此这两种方式可以看作是兼容的 持续改进 管理评审 检查 环境方针 策划 实施与运行 PLAN DO CHECK ACT 持续改进 环境方针环境因素法律与其他要求目标 指标和方案 资源 作用 职责和权限能力 培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应 监测和测量不符合 纠正措施和预防措施记录控制内部审核 管理评审 环境管理体系PDCA循环 EMS要点 通过环境因素识别及危害分析 做好运行控制及记录 不断完善措施和持续改进 以达到污染预防和可持续发展 1996年9月5 6日 ISO召开了由44个国家参加的职业健康安全管理体系标准国际研讨会 1997年1月决定暂时不颁布该标准 许多国家和国际组织继续在本国或所在地区发展这一标准 1999年BSI DNV等13个组织提出了职业健康安全评价系列标准 即OHSAS18001 职业健康安全管理体系 规范 OHSAS18002 职业健康安全管理体系 OHSAS18001实施指南 1999年10月国家经贸委颁布了 职业安全卫生管理体系试行标准 2001年国务院标准化行业主管部门正式颁布了国家标准 GB T28001 2001 职业健康安全管理体系规范 职业健康安全管理体系 OHSAS 由来 职业健康安全 OHS 影响工作场所内员工 临时工作人员 合同方人员 访问者和其他人员健康和安全的条件和因素 工作场所 不仅是组织内部的工作场所 也包括与组织的生产活动有关的临时 流动场所关注的对象 人 职业健康安全管理体系 OHSAS 总的管理体系的一个部分 便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理 它包括为制定 实施 实现 评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构 策划活动 职责 惯例 程序 过程和资源 职业健康安全管理体系术语 事件与事故的关系事件是引发事故或可能引发事故的情况 事件主要是指活动 过程本身 其结果尚不确定 事故关注结果 事件如果造成不良结果则形成事故 如果侥幸未造成事故也应引起关注 事故 事件 职业健康安全管理体系术语 危险源hazard可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 根源 能量或危险物质机械能 电能 热能 化学能 放射能 生物因素 生理及心理类状态 能量或危险物质失控物的故障 人的失误 环境因素 职业健康安全管理体系术语 危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程两个过程 识别存在 确定特性 识别危险源的存在并找出导致事故的根源是控制的关键 是OHSAS活动的最基本的活动 能量和物质是人类社会存在的基础 危险源不可避免的存在 职业健康安全管理体系术语 风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合 危险源的存在可能产生风险 危险情况发生的概率 难易程度 后果 损失的程度和大小 的总体反映 其中一项不存在 风险为零 风险的大小取决于危险源导致事故的可能性大小和事故后果的严重性的大小如 某一工厂的哪一个风险大 储油罐 食堂 职业健康安全管理体系术语 风险评价riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程 风险评价主要包括两个阶段 对风险进行分析评估 确定其大小或严重程度 将风险与安全要求进行比较 判断其是否可接受风险分析评估 可能性 严重性可接受的依据 安全要求 法律法规要求 组织方针目标 社会 大众的普遍要求 职业健康安全管理体系 OHSMS 要点 一般OHS危险源 目标和指标 OHS管理方案 运行控制 应急响应 重大OHS危险源 OHS危险源及其控制 环境因素及其控制 一般环境因素 目标和指标 环境管理方案 运行控制 应急响应 重大环境因素 环境因素和OHS危险源是EMS OHSAS的管理核心 是环境 职业健康安全管理体系体系运行的主线 遵守法律法规是基本要求 通过三级监控机制发现问题 分析原因 采取措施 寻求改进 确保实现持续改进的承诺 要素之间的关系 识别 评估 控制 评定 人 环境 声誉和财产是否有潜在危险 原因和后果是什么 失控的可能性有多大 风险是什么和是否是最低风险 起因能杜绝吗 需要什么控制 控制是否有效 潜在后果是否能减轻 需要何种应急措施 应急能力是否可行和充分 HSE体系的核心 风险管理 理念与政策 决策层 内容与要求 业务部门 要做什么 作业部 怎么做 现场监督 工作指南 员工 指导思想是科学发展观 以人为本 预防为主关注的是HSE管理体系 系统思维 全员参与研究的是管理实际问题 行为安全 本质安全核心是削减 控制风险 识别风险 有效控制重点要解决好写做一致 目标管理 持续改进目的是提升核心竞争力 科学发展 企业文化 HSE体系抓什么 理念与政策 决策层 内容与要求 业务部门 要做什么 作业部 怎么做 现场监督 工作指南 员工 二 安全文化建设初探 现场宣传 施工现场宣传小卡片 什么是安全 Whatissafety 什么是企业安全文化 企业安全文化就是企业组织行为特征和员工个人行为特征的集中表现 这种集中所建立的就是安全拥有高于一切的优先权 中国石化HSE文化 对待生命和财产高度负责的主人翁精神依靠技术进步保障装置本质安全的科学态度坚持安全生产严 细 实 恒的工作作风 中国石化HSE理念 一切事故都是可以预防的安全生产人人有责谁主管 谁负责安全是生产的前提不培训 不上岗严格执行安全作业制度关注行为 关爱生命安全是我们最根本的利益 HSE使命与目标 1 HSE使命2 重点任务3 长期目标 预防事故避免伤害保护环境节约资源 1 HSE使命 2 重点任务 预防和杜绝重特大火灾 爆炸 泄漏和井喷事故 3 长期目标 无事故无伤害无污染无浪费 这不仅仅是一个目标 是一个旅程 追求卓越 是一份责任 管理就是承担责任 是一种积极的态度 态度决定行为 是相互关爱的证明 爱是生命的意义 是每日平安回家的保证 平安就是幸福 安全工作最核心的是人 谁主管谁负责 广义上的本质安全行为都是由人来完成的 人是实现安全不可替代的关键所在 以人为本是安全管理的出发点和落脚点 是安全管理的最终追求目标 实现以人为本的安全管理方法有很多种 安全观察与沟通就是行之有效的方法之一 抓好人的安全是关键所在 人的行为表现与习惯 员工的认知模式 S为正相关 O为负相关 管理者认知模式 共同的认知模式 不安全行为可以提高工作效率 不安全行为不一定造成事故 如果早知道发生事故 还是应该安全作业 这些工具没有备件你需要一生用心保护 员工的不安全行为是一个关键环节 设备完整性是安全生产的基础 如果不安全行为逐步蔓延 将造成安全生产的恶性循环 如果不安全行为逐步减少 将推动安全生产的良性循环 安全文化 安全管理变成沟通 安全制度变成安全态度 安全程序变成安全行为 看惯了 干惯了 习惯了 安全文化建设的目标 马斯洛需求理论 自然本能 要我安全 我要安全 我懂安全 我会安全 我能安全 中国石化安全管理水平 思考 您现在处于神马阶段 安全文化建设旅程 1 营造氛围2 领导重视3 行为管理4 全员参与5 专业管理6 专题活动7 创新 安全文化营造 1 2 管理好不好 关键在领导 策划实施检查考核改进 3 行为安全管理 启示 启示 启示 96 的伤害事故与行为因素有关 严重的安全伤害事故和死亡事故大多是由不安全行为和不安全环境条件结合起来导致的 事故发生链条的连接点是行为或环境条件 行为安全管理对预防伤害事故发生具有重大意义 行为安全管理的核心是一方面针对不安全行为进行现场观察 分析与沟通 以干扰或介入的方式 促使员工认识不安全行为的危害 阻止并消除不安全的行为 过程如图 冒险行为 冒险行为 冒险行为 观察 分析 沟通 激励 行为安全管理的核心在另一方面是针对现场安全行为进行观察 分析和沟通 采取有效的激励手段 使员工保持 强化和宣扬安全行为 扩大安全行为效应 安全行为 安全行为 安全行为 观察 分析 沟通 激励 1 观察 2 表扬 3 讨论 4 沟通 5 启发 6 感谢 六步法 管理过程 六步法 提出问题 并聆听回答 采取询问的态度 询问 如果 将会发生何种伤害 以及 如何使工作更安全 不要责备员工 赞赏员工安全行为 鼓励员工持续的安全行为 了解员工的想法 找出影响员工想法的因素 建立双向交流的习惯 了解其他安全事务 注意事项 问题应切合实际 真话 实话 4 安全需要全员参与 齐抓共管 罗马不是一天建成的 安全问题人人可以提 可以管 预防为主 全员参与 综合整治 上医医无病 中医医欲病 下医医已病 安全生产 隐患 未病 应急 欲病 事故 已病 重要前提 人是会出错的 任何人都会有身体不适的时候任何人都可能产生错觉和恍惚的时候大家一起进行KYT 危险预知训练 倡导 大家来发现 大家来解决 伙伴的身体靠大家来保护 大家的安全靠大家来维护 IncidentandInjuryFreePerformance无事故 无伤害业绩 AbilitytocorrectunsafeBehaviors纠正不安全行为的能力 AbilitytoassignworkSafely安全分配工作的能力 AbilitytorecognisesafeBehaviors奖励安全行为的能力 5 管理人员的专业技能 Abilitytomakeitpersonalatalltimes在任何时候能把安全与切身利益挂钩 CommitmenttoInjury IncidentFree IIF 对无事故 无伤害 IIF 的承诺 6 专题活动 我要安全 强化安全意识规范操作行为消除安全隐患促进安全发展 目标 不仅限于一次主题活动 一种行为安全管理方法 为培养提高员工的安全敏感度和主动性 变被动管理为主动管理 让员工养成良好地安全行为 建设积极向上的安全文化 最终形成中国石化安全品牌 如何理解 我要安全 一个指南 三个工具 我要安全指南 作业观察 人人说 我要安全 安全五分钟 安全5分钟 停 看 想 干 中国海油五想五不干 一想风险 不清楚不干二想安全措施 不完善不干三想安全工具 未配备不干四想安全环境 不合格不干五想安全技能 不具备不干 中国石化 七想七不干 一想安全禁令 不遵守不干 二想安全风险 不清楚不干 三想安全措施 不完善不干 四想安全环境 不合格不干 五想安全技能 不具备不干 六想安全用品 不配齐不干 七想安全确认 不落实不干 七个怎么干 七个怎么干 宁愿少干也不要埋怨严格执行管理制度和专业规范树立安全第一的意识加强学习和培训 提高技能票证办理要落在实处信守承诺 做到 三不伤害 建立管理的长效机制 隐患 考核 著名经济学家厉以宁先生在很多场合喜欢讲三个和尚的故事 接受中央电视台记者采访时