延安大学附属医院基建工程和设备物资药品等采购招标管理办法.doc

延安大学附属医院基建工程和设备物资药品等采购招标管理办法一、招标采购原则根据中华人民共和国招标投标法和国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见等文件精神，按照公开、公平、公正、透明、客观、集体决策和诚实守信的原则，促进投标单位公平竞争,做到程序合法、监督到位，切实维护医院的合法利益。二、招标采购组织机构（一）成立延安大学附属医院采购招标工作领导小组组 长：马柏林副组长：李士新 成 员：张淑华 周 秦 沙文江 王建清 刘广忠 李小龙 何文杰 惠起源 白树虎 田顺成 缑润平 高宗维 折志昌 武剑峰 杜海军 孙伟民 雷光星 米宏文 任永年 陈玉爱根据工作职责，招标工作领导小组下设5个工作组，负责日常招标、议标事务性工作。1、基建（含装修维修）招标采购工作组组 长：马柏林副组长：周 秦 李小龙 白树虎 田顺成（常务） 缑润平 高宗维 武剑峰 杜海军 陈玉爱成 员：刘永才 李 瑛 史宝军 刘世君 韩晓燕 杜成勇 白安珍下设办公室，办公室根据工作职责分别设在基建一科、基建二科和房产科。 主 任：刘永才副主任：史宝军 刘世军 杜成勇成 员：基建一科、基建二科、房产科全体成员。2、设备招标采购工作组（含设备管理委员会及设备报废委员会）组 长：马柏林副组长：李士新 周 秦 王建清 刘广忠 李小龙 白树虎 田顺成 缑润平 高宗维 武剑峰(常务) 孙伟民 任永年成 员：王建华 刘延洲 李 瑛 韩晓燕 白安珍 孙太平及设备使用科室的正副主任、护士长。下设办公室，办公室设在院本部设备科。主 任：王建华副主任：刘延洲成 员：院本部设备科全体人员。3、药品招标采购工作组（含药事管理委员会）组 长：马柏林副组长：李士新 周 秦 刘广忠（常务） 李小龙 缑润平 孙伟民成 员：杜日映 梅乐园 蒋向农 薛宏斌 李红梅 庞随军 黄剑林 李 瑛 韩晓燕 白安珍 朱 玲 常 芳 刘光金 马宏胜下设办公室，办公室设在院本部药剂经销科。主 任：黄剑林副主任：刘光金 马宏胜成 员：院本部药剂经销科全体人员。4、院本部办公物资招标采购工作组组 长：马柏林副组长：白树虎 田顺成（常务） 高宗维 武剑锋成 员：梁建仓 赵 洁 祁军利 李 瑛 韩晓燕 张 洁 王海梅 刘继飞 任延荣 下设办公室，办公室设在院本部总务科。主 任：梁建仓副主任：祁军利 赵 洁成 员：院本部总务科全体人员。5、东关分院办公物资招标采购工作组组 长：李小龙副组长：杜海军 成 员：曹秀有 李 静 白安珍 王 健 刘小鹏 王奋宏 白海龙 下设办公室，办公室设在东关分院总务科。主 任：王 健副主任：曹秀有 李 静成 员：东关分院总务科全体人员。（二）招标采购领导小组和工作组职责1、招标采购领导小组负责领导全院的各项招标采购工作，定期向院党政会议汇报。2、纪检监察室、审计科要坚持对各项招标采购工作实行全程跟踪监督的原则，对各类采购项目的事前、事中、事后实行程序、责任、效能、经济监督。3、凡未经审计科审计的基建项目财务科不予付款，不得将工程支出列为相关或转入固定资产。对于大型基建工程项目财务科、后勤基建部门应在竣工决算审计前留足施工合同总造价20%以上的工程尾款；对零星维修、装饰工程，财务科、后勤基建部门应在竣工决算审计前留足施工合同总造价30%的工程尾款。4、各工作组要负责对招标采购项目进行论证、效益分析和市场调查，向招标采购领导小组提供招、投标各项信息，草拟标书和发布招标信息。5、工作组在招标采购领导小组的领导下组织招标采购活动，并及时向招标采购领导小组汇报招标采购的有关信息及进展情况。纪检监察室、审计科、财务科等部门既要做到依法办事、廉洁自律、公开透明、客观公正、实事求是，又要严格遵守职业道德和工作纪律。三、招标采购组织议事规则1、集体研究，民主决策；2、按照“少数服从多数”的原则形成小组决议；3、招标领导小组成员具有平等的知情权、建议权和表决权；4、必要情况下，应采取无记名投票或无记名“打分”方式集中意见。四、招标采购的范围基建、设备、药品、医疗器械、办公用品、日杂用品、维修工程项目及各种印刷品等医院所需采购的所有物资。1、采购总金额在15万元（含5万元，包括其他设备招标），列入院内议标采购范围，按照招标程序进行，至少要有三家以上的投标单位参加，职能部门要做好记录，每位参加招标采购会议的人员必须签字，由主管院长递交领导小组决策，院长签字后生效；530万元（含30万元）必须进行院内公开招标或委托中介招标机构负责招标；30万元以上者必须委托中介招标机构公开在社会招标。2、引资、合作或分期付款采购的程序同上条。3、各使用科室不得在招标过程中干扰招标，更不能指定品牌和厂家。特殊情况或来不及通过招标采购的必须经院长批准。五、供应商的资格审核确定1、各工作组根据物品采购科室报送的采购计划及有关说明，进行市场调查和对供货商的考察，与采购科室及使用科室共同制订相应的招标实施计划，制作标书，经院长批准后，发布招标信息。2、由各工作组负责，纪检监察室参与对参加招标供货商的资质进行审核认定。资格审核的内容有：营业执照、资质证书、安全资质证书、税务登记证、法人代码证、法人委托书、投标许可证、生产及销售许可证、环境保护要求、企业简历和相关业绩、拥有资金情况等。对审验合格的供货商进行登记，所需有关证件由工作组办公室负责保存并在纪检监察室备案。原则上凡符合有关规定要求且证件齐全的供货商均可参加投标。3、需供货商提供样品的，应当通知供货商至少提前一天按要求准备样品两份并附详细的样品清单，交工作组办公室供评标和复验入库使用。六、评标委员会的组成1、由工作组组长、副组长、使用科室主任、护士长、纪检监察室、审计科、财务科负责人及医院评标专家库中随机抽取57人组成（采购招标开始前1小时），抽调人员由纪检监察室负责。2、凡被确定为招标评标委员会委员的人员，在接到通知后如无特殊情况应按时参加会议，特殊情况不能参加的，经招标采购领导小组组长同意后，再随机从评标专家库中抽取其他人员替补。评标委员会成员必须严格保密并在评标未结束前不得离开现场。七、招标的组织实施程序、采购招标在招标采购领导小组领导下由各工作组具体组织实施，采购科室协助。2、对参加招标的供货商做进一步资格认定后，宣布投标须知，然后发放标书。如需进一步明确的地方，由工作组办公室或使用科室现场进行补充说明。3、各供货商根据发放的标书按品种填写各自投标价格，包括需注明的规格型号、产地等，须补充说明的填入备注栏。填写完毕后交组织方，然后供货商退出招标现场。4、工作组办公室负责将招标供货商所提供样品按时运到评标现场，并在评标过程中按照评标顺序向评委展示相应的样品。5、评标招标物品的评标工作具体由评标委员会负责。由评标委员会对参加招标的各供货商的标书内容进行审查，并对所提供的样品进行质量、价格审查，根据招标物品的不同性质，可采取不同的评标方式，经过综合评审后确定中标者。供货商投标价格一般不得高于市场采购价格，如报价超出市场价一律视为废标；参加投标者未按要求提供样品者，其所投标无效；如出现物品只有两家投标，则采用竞争性谈判，只有一家投标采用单一品牌谈判的方式。评标时只确定中标者及中标价格，具体物资采购量由采购科室根据实际需求确定，但最多不超过正常三个月用量。6、招标结束后，将招标情况和结果报院招标采购领导小组。八、评委回避程序评委与生产厂家、代理商有亲戚关系或其它密切关系的，应主动提出回避，如不主动提出回避者，一经发现，责令其回避。九、招标物资的采购验收1、招标结束后，由工作组办公室将招标物品情况包括中标单位、中标价格及附加内容等进行整理汇总编号，通知采购科室，由采购科室按照中标价格与中标供货商签订供货协议书，组织进行采购。2、验收入库由采购科室负责，验收发现问题的应及时通知供货商进行确认，并按照供货协议书规定处理。凡物品入库后出现质量及证件问题的，由验收入库人员负责。3、物品采购科室在办理物品入库时，必须按照招标价格执行，属特殊原因价格发生变动时，采购科室应将价格变动详细原因书面报招标工作组办公室，并经院长审批后，按照批准价格办理入库手续。如采购物品实际入库价格与招标价格不符者由具体经办人员负责，情节严重者将追究其责任。4、采购科室必须在货物入库单据上注明采购入库物品所属招标采购的具体批次编号，以便于事后进行审查核对。十、其它规定1、采购科室不得私自购进物资，凡未经招标采购或特殊批准而采购的物品，一律不得办理入库手续，货款由采购科室和责任人承担。凡未经审批私自增加品种者，按私自采购处理。2、对于参加投标单位恶意投标、串通投标及中标后拒不送货者，取消其以后参加投标的资格。3、院方参加评标的人员在招标过程中应坚持公正、公平的原则，不得有任何偏袒现象，如发现有与供货商串通作弊等不正当行为，按照医院有关规定对当事人进行处罚。4、物资采购科室在对中标物品验收入库过程中，必须严格按照规定进行验收，对证件齐全、质量合格、符合要求的物品，应及时验收入库，对故意刁难、推诿、拒收者将对责任人给予处罚。5、严禁任何科室与个人以任何形式收受销售单位“好处费”和安排的各种活动。严禁供货方营销人员搞不正当促销活动，违反者一经查实，属本院人员者按照医院有关规定加倍处罚，属供货商的拒付货款。6、招标结果为最终结果，任何科室、任何个人在无正当理由的情况下，不得对招标设备、物资、