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211安全工作法讲义 中原油田安全环保处李怀臣赵荣峰2009 11 26 前言 基层队 站 班组 岗位是企业的基本组成单元 既是安全管理的终端 也是控制事故的关键 基础不牢 地动山摇 为规范基层HSE工作 全面推行HSE管理 建立安全生产的长效机制 根据油田领导安排 我们起草了 关于进一步加强基层HSE工作的通知 经过2次征求各单位 油田领导的意见 5次召开专门会议讨论 13次修改完善 历时1个月的时间 于11月9日以中油局安全 2009 373号文件形式下发执行 目录 概述 周一 安全 HES 活动 生产班组HSE活动 HSE作业计划书 岗位危害识别卡 实施要求 概述 目的和意义为全面推行HSE管理体系 使基层日常HSE工作规范化 正常化 有效化 切实提高基层安全环保管理水平 安全环保处 概述 安全环保处 211 安全工作法 两活动 周一 安全活动生产班组HSE活动一书 HSE作业计划书一卡 岗位危害识别卡 目录 概述 周一 安全 HES 活动 生产班组HSE活动 HSE作业计划书 岗位危害识别卡 实施要求 周一 安全 HES 活动 安全环保处 在集团公司安全环保局郝志强主编的 油田企业班组安全教育读本 中指出 在多数油田企业中 一直实行 周一 安全活动制度 有的企业虽然不一定是 定死 在星期一这一天 但每周进行一次安全活动的制度却一直坚持不变 即每逢这一天 整个企业不准召开由基层单位领导参 周一 安全 HES 活动 安全环保处 加的任何会议 一般情况下二级单位的领导和科室人员也要下到基层 全力以赴帮助基层单位开展好安全活动 并要做到 早上安排 上午分散检查 下午集中整改 晚上集中讲评 在检查中 平时要求各位职工检查到部位 设备等 在活动中基层干部都必须检查到 并提出整改要求 周一 安全 HES 活动 安全环保处 每周第一天是基层单位的安全 HSE 活动日 基层单位应坚持开展 周一 安全 HSE 活动 周一 安全 HES 活动 安全环保处 上午 基层队 站 长亲自带队对所管辖范围内的生产 生活区域及所有设备设施等进行全面检查 对查出的问题或隐患进行现场整改验收 不能当场整改的应登记建档 无法整改的 在采取防范措施的基础上 报上级有关部门协调解决 下午或晚上 组织全体员工进行讲评 总结 周一 安全 HES 活动 安全环保处 讲评一 传达学习上级有关HSE工作的指示 决议 文件及会议精神 并结合本单位实际提出具体要求和措施 周一 安全 HES 活动 安全环保处 讲评二 总结讲评HSE工作情况总结上周本单位HSE工作情况 三违 查处情况及当天检查活动情况 奖优罚劣 并根据现场存在的工作难点和员工应注意的问题 以及当天已查出而无法整改的事故隐患 安排本周HSE工作 周一 安全 HES 活动 安全环保处 讲评三 进行HSE教育组织学习诸如 HSE作业计划书 HSE岗位职责 风险识别与防范系列丛书 安全环保制度汇编 班组安全 操作规程和新工艺 新技术的安全操作要求等有关HSE方面的内容 重点组织学习危害识 周一 安全 HES 活动 安全环保处 讲评三 进行HSE教育别 风险控制相关内容 使基层队 站 干部 班组长 岗位员工熟练掌握本岗位应该识别到的危害 评估到的风险及识别危害 评估风险的方法 应采取的控制和削减措施等 周一 安全 HES 活动 安全环保处 讲评四 解剖分析事故案例分析本单位或外单位的事故案例 举一反三 采取干部员工互动的方式 由一人讲改为众人谈 针对现场安全生产情况和员工个人安全行为 由员工自己谈危害 谈措施 谈体会 谈建议 充分调动全体员工参与安全活动的自觉性和主动性 周一 安全 HES 活动 安全环保处 讲评五 应急预案演练计划制定 演练 讲评 改进情况 周一 安全 HES 活动 安全环保处 讲评六 年度HSE工作计划 月度HSE工作计划 落实情况 周一 安全 HES 活动 安全环保处 讲评七 上级承包人员针对当前HSE形势以及该队 站 实际情况提出具体要求 周一 安全 HES 活动 安全环保处 上级承包人 定期参加基层单位的 周一 安全 HSE 活动 原则上每月不少于一次 周一 安全 HES 活动 安全环保处 记录一 周一 安全 HSE 活动由专人记录 填入 基层队 车间 HSE记录本 中 做到及时 规范 真实 字迹清晰 主要内容 时间 地点 主持人 应到人数 实到人数 查出问题或隐患 整改情况 整改人 验收情况 验收人 会议内容等 周一 安全 HES 活动 安全环保处 周一 安全 HES 活动 安全环保处 记录二 基层车辆管理单位 周一 安全 HSE 活动由专人记录 并填入 交通安全工作记录 中 目录 概述 周一 安全 HES 活动 生产班组HSE活动 HSE作业计划书 岗位危害识别卡 实施要求 生产班组HSE活动 安全环保处 通过开展生产班组HSE活动 增强班组员工的责任感和安全意识 努力将 任何人一进入生产场所 自己就是自身安全的第一责任人 要控制自己的行为不能违章 要按规矩做事 保证个人安全 的意识变成生产班组每一位员工的自觉行为和意愿 真正实现 要我安全 到 我要安全 的思想转变和工作转变 规范个人工作行为和工作程序 彻底消灭 违章 麻痹 不负责任 三大安全的敌人 减少和杜绝各类事故的发生 生产班组HSE活动 安全环保处 班组安全活动中存在的主要问题1 组织松散 活动时间得不到有效保证 2 内容贫乏 结合生产实际不够 没有对安全生产起到指导 促进作用 3 形式单一 对员工没有吸引力 在安全宣传教育上没有起到有效作用 4 部分职工没有树立良好安全思想意识 主动参与安全活动积极性不高 5 安全活动记录作为一种班组基础管理的原始记录 不能全面反映安全活动的主要内容 更有弄虚作假等现象 生产班组HSE活动 安全环保处 班组安全活动质量不高的原因 只要涉及到安全生产时 上级领导总是逢会必讲 逢查必纠 而大部分生产班组也在此花了大量的时间和人力 物力 却收不到明显效果 究其原因 主要有两个方面 客观原因 1 生产班组的最大特点是点多面广 大部分班组分散在各个不同的地方进行独立工作 这就给对班组的监督管理带来了一定的难度 2 部分班组生产任务繁重 工作量较大 导致活动的有效时间难以保证 3 班组长的文化 业务素质良莠不齐 有的缺乏组织管理能力 无法合理 有效地组织安全活动 生产班组HSE活动 安全环保处 班组安全活动质量不高的原因 主观原因 1 部分班组长和员工缺乏管理思想 没有认识到班组安全活动的目的和意义 片面地认为班组的任务只是生产 管理工作是上级管理部门和领导的事 对安全活动等基础管理工作缺乏主观能动性 因此 把 安全活动 这一项重要的最基础工作当做一种累赘 负担 2 部分班组长自身平时缺乏学习 对上级有关的规定缺乏理解和认识 致使安全活动的组织开展不够全面 3 部分单位 部门的基层领导和专业管理人员缺乏对班组的监督 检查 指导和考核 发现问题没有及时采取有效措施加以改进 生产班组HSE活动 安全环保处 生产班组必须坚持开展日常HSE活动 生产班组每天应根据本班具体任务由班组长组织本班组人员进行班前讲话 班中检查安全措施落实 班后小结 生产班组HSE活动 安全环保处 一 班前讲话 开工前不少于5分钟由班组长组织本班组人员针对本班工作内容进行危害识别和风险评估 并向本班组人员详细讲清有关内容 生产班组HSE活动 安全环保处 讲话内容 1 对当班工作任务进行上岗交底和安全教育 当班工作内容 作业环境 气候条件 工作性质 员工思想动态及安全技能等情况 设备设施 工艺流程 存在的危害和风险 需采取的防范措施 操作规程及安全技术要求等 2 用火 临时用电 高处作业 进入受限空间等直接作业环节票证办理及安全措施制定情况 3 突发事件应急处置具体方法和措施 4 督促作业人员正确使用劳动防护用品 工具 5 基层单位盯现场干部针对实际情况提出具体要求等 生产班组HSE活动 安全环保处 二 班中检查 由班组长负责在工作过程中进行巡回检查 生产班组HSE活动 安全环保处 班中检查内容1 职工思想 情绪 健康状况和劳保用品完好及其正确使用情况 生产班组HSE活动 安全环保处 班中检查内容2 现场及岗位周围作业环境条件 生产班组HSE活动 安全环保处 班中检查内容3 针对识别的危害和评估的风险所制定的安全防范措施逐项逐条对照落实情况 生产班组HSE活动 安全环保处 班中检查内容4 操作规程执行及工艺流程的切换情况 生产班组HSE活动 安全环保处 班中检查内容5 有无 三违 现象 生产班组HSE活动 安全环保处 班中检查内容6 用火 临时用电 高处作业 进入受限空间等直接作业环节票证办理及安全措施落实情况 生产班组HSE活动 安全环保处 班中检查内容7 各类工 器 具 危险物品保管及生产设备 安全装备和消防设施完好情况 生产班组HSE活动 安全环保处 班中检查内容8 物料堆放情况等 生产班组HSE活动 安全环保处 班中检查 发现的问题或事故隐患 应组织力量尽快消除 一时无法整改的 应在采取防范措施的基础上及时上报 发生事故应立即报告 并组织抢救 保护现场 做好详细记录 生产班组HSE活动 安全环保处 三 班后小结 每班收工后 由班组长清点人员 设备 工具情况 对班组工作和安全措施落实情况进行总结评价 肯定成绩 指出不足 具体到人 到事 到细节 及时找出存在的问题或隐患 总结安全生产的具体规律 提出整改的措施和方法 生产班组HSE活动 安全环保处 生产班组HSE活动填入 生产班组HSE工作记录本 内 班前讲话既可由班组长讲 也可由班组人员讲 但必须记录详实 切合实际 及时认真 主要内容 时间 地点 主持人 参加人 记录人 工作内容及危害识别 措施与要求 班中检查查出问题或隐患及整改情况 班后小结等 生产班组HSE活动 安全环保处 目录 概述 周一 安全 HES 活动 生产班组HSE活动 HSE作业计划书 岗位危害识别卡 实施要求 HSE作业计划书 为全面推行HSE管理 基层队 站 应编写并实施 HSE作业计划书 中石油 两书一表 中石化胜利 两书一表一案 中石化南阳 四个一 编写依据 按照集团公司 油田企业基层队HSE实施程序编写指南 Q SHS0001 6 2001 标准 HSE作业计划书 主要内容包括 1 基层队 站 概况描述 2 调查报告 3 领导承诺 方针目标和责任 4 组织机构 职责 资源和文件控制 5 风险评估和隐患整改 6 承包商和供应商管理 HSE作业计划书 7 装置 设施 设计和建设 8 运行和维修 9 变更管理和应急管理 10 检查和监督 11 事故处理和预防 12 审核 评审和持续改进 13 其他内容 HSE作业计划书 HSE作业计划书 由基层队 站 长组织有关人员编写 根据需要定期修订 周期由各单位自定 报上一级HSE主管部门审查 主管领导审批后实施 HSE作业计划书 安全环保处 对于施工场所经常发生变化的小修作业 维修施工等基层队 站 应在其编制的 施工设计 或 施工 技术 方案 中编写HSE专篇 目录 概述 周一 安全 HES 活动 生产班组HSE活动 HSE作业计划书 岗位危害识别卡 实施要求 岗位危害识别卡 实行 岗位危害识别卡 目的 把危害识别 削减风险的措施 责任逐级落实到现场 到班组 到岗位 到人员 岗位危害识别卡 安全环保处 定义 在按照工艺 工序 作业过程或装置 设备单元逐项进行巡回检查的基础上 针对识别出的危险 有害因素 制定详细的风险控制措施 通过教育培训 岗位练兵等手段 使岗位操作人员熟知作业过程中存在的风险 熟练掌握风险削减和应急处置措施 从而确保生产安全 岗位危害识别卡 安全环保处 岗位名称 工作内容 检查项目或检查点 潜在的危害及可能造成的后果 削减和控制措施 应急处置措施 措施落实情况 检查人 检查日期和确认人等 8项内容 岗位危害识别卡 安全环保处 岗位危害识别卡 安全环保处 由班组长或盯现场的基层单位干部组织全体人员进行危害识别 由各单位按照 关于在基层班组设立群众安全监督员的通知 中油局工发 2009 49号 聘任的群众安全监督员或现场安全负责人进行确认 由班组长或盯现场的基层单位干部检查并告知全体人员 同时 由专人将主要内容记录在 生产班组HSE工作记录本 内 目录 概述 周一 安全 HES 活动 生产班组HSE活动 HSE作业计划书 岗位危害识别卡 实施要求 实施要求 安全环保处 在按照工艺 工序 作业过程或装置 设备单元逐项进行巡回检查的基础上 针对识别出的危险 有害因素 制定详细的风险控制措施 通过教育培训 岗位练兵等手段 使岗位操作人员熟知作业过程中存在的风险 熟练掌握风险削减和应急处置措施 从而确保生产安全 一 领导重视 积极参与 各级领导要高度重视HSE工作 抽出时间按照集团公司 安全教育管理规定 中国石化安 2007 468号 要求参加所承包单位的安全活动 油田直属单位领导及部门负责人要定期或不定期参加基层队 站 和班组安全活动 各单位应定期对基层的HSE活动进行落实 调研 改进和督导 实施要求 安全环保处 二 扎实开展安全活动 基层队 站 长是 周一 安全 HSE 活动的第一责任者 班组长是生产班组HSE活动的第一责任者 必须严格按时 按规定要求组织和主持开展活动 制定并落实考勤制度 内容丰富 措施具体 落实到位 坚持不懈 各级领导不得占用 周一 安全 HSE 活动时间 安全环保处与各级安全监督管理部门要加大监管力度 确保活动持续开展并取得实效 实施要求 安全环保处 在按照工艺 工序 作业过程或装置 设备单元逐项进行巡回检查的基础上 针对识别出的危险 有害因素 制定详细的风险控制措施 通过教育培训 岗位练兵等手段 使岗位操作人员熟知作业过程中存在的风险 熟练掌握风险削减和应急处置措施 从而确保生产安全 三 实行基层单位干部盯现场制度 基层单位干部盯现场是指基层单位干部在下列情况下自始至终盯在施工现场 1 恶劣天气 2 人员紧张 3 重点施工工序 4 重点直接作业环节 5 多人 4人及以上 施工 6 交叉作业 两个及以上施工主体 7 其他经危害识别和风险评估需要盯在施工现场的 实施要求 安全环保处 在按照工艺 工序 作业过程或装置 设备单元逐项进行巡回检查的基础上 针对识别出的危险 有害因素 制定详细的风险控制措施 通过教育培训 岗位练兵等手段 使岗位操作人员熟知作业过程中存在的风险 熟练掌握风险削减和应急处置措施 从而确保生产安全 三 实行基层单位干部盯现场制度 盯现场干部与施工现场负责人同为安全生