咸阳市公共交通规划

咸阳市城市公共交通发展规划（20062020）前 言 咸阳位于陕西省关中平原腹地，处在“一线两带”（陇海兰铁路线、关中国家级高新技术产业开发带、星火产业带）的中心区域，是我国著名的历史文化名城和具有传统特色的风景旅游城市，同时也是西部重要的区域性中心城市之一，与省会西安零距离相接，共同构成了西安咸阳大都市圈。 为了解决咸阳市公共交通系统目前存在的问题，完善公共交通设施，提高公共交通的服务水平，增强公共交通的吸引力，改善居民出行环境，并确定咸阳市公共交通系统长远发展框架，使其能够与城市总体规划、综合交通规划及城市的发展相协调，受咸阳市公用事业总公司委托，长安大学规划设计研究院和陕西丰宇设计工程有限公司联合从2006年11月开始进行咸阳市城市公共交通发展规划的调查组织与研究工作。 本次规划基年为2005年，规划年限分为近期（至2010年）、中期（至2015年）和远期（至2020年）三个阶段。 本次规划研究工作的主要依据为：中华人民共和国城市规划法、城市道路交通规划设计规范、咸阳市城市总体规划（19942010）、咸阳市市区总体规划图（19902020年）、咸阳市城市综合交通规划（19982010年）、咸阳市城市总体规划修编纲要（20022020）、咸阳市城市交通管理规划（2003）等。 本次规划将立足于咸阳市区特色和公共交通系统发展的现状与趋势，以交通工程原理和系统工程方法为理论指导，将城市公共交通与社会经济发展及城市综合交通系统发展协调考虑，进行全面、系统的研究和规划，为咸阳市城市公共交通系统的健康发展、优化建设和科学管理提供决策支持。 感谢咸阳市城市公用事业总公司、咸阳市城乡建设规划局、咸阳市公交总公司等为本次规划在资料收集、调查研究等方面提供的帮助。第一章 概述 1.1 规划背景 1.1.1 咸阳市概况 咸阳市地处陕西省关中盆地的中部，位于东经10738至10910，北纬3411至3532之间，东与铜川市、渭南市为邻，西与宝鸡市接壤，北同甘肃省的庆阳市、平凉市毗连，南接西安市。目前，咸阳市下辖秦都区、渭城区、兴平市、武功县、乾县、礼泉县、泾阳县、三原县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县，共10县2区1市，总面积10196平方公里。 咸阳历史悠久，自然资源丰富，科技力量雄厚，农业生产发达，工业基础雄厚，是我国西部重要的区域中心城市之一，具有承东启西的区位优势。近年来，咸阳市委、市政府紧紧抓住实施西部大开发这一千载难逢的发展机遇，进一步扩大对外开放，经济持续快速发展。2004年，西安、咸阳两市共同制定出台了西安、咸阳实施经济一体化战略规划纲要，提出全面实施西咸一体化发展的战略规划。西咸一体化是咸阳进一步发展的契机，将为咸阳市经济发展增添活力。 1.1.2 咸阳市城市公共交通概况 近年来，咸阳市城市建设迅速发展，城市道路不断拓宽、延伸，路网结构日益完善。虽然改革开放以来，咸阳市城市公共交通取得长足的发展，形成了以国有公交企业为主导，个体客运为辅的城市公交结构。然而随着城市建设的加快，土地开发程度不断提高，人们出行需求也大大增加，现有的公共交通系统已经不能满足人们的出行需求。为了改善咸阳市市区的客运交通环境，更好地服务于“西部大开发”战略，保证城市化进程和工业化进程的快速健康发展，保持城市的可持续性发展，就必须明确公交优先发展的战略地位，按照国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知（国办发200546号）的精神，咸阳市公用事业总公司于2006年11月委托长安大学规划设计研究院和陕西丰宇设计工程有限公司联合进行咸阳市城市公共交通发展规划项目研究。 1.2 规划内容及工作流程 咸阳市城市公共交通发展规划项目的主要内容包括： l 规划背景与依据； l 咸阳市公共交通现状调查与分析，通过交通调查与分析，分析现状公交系统存在的问题及原因； l 咸阳市城市公共交通发展目标； l 咸阳市公共交通客运量需求预测，科学预测公交客运需求，为未来公交线网的调整、布设及场站的规划等提供依据； l 咸阳市公共交通线网优化方案研究，针对现状问题，提出近期线网优化方案，同时提出公共交通线网中期和远期的发展目标和方向； l 咸阳市公共交通场站及枢纽布局规划； l 咸阳市客运出租车发展规划； l 公交经营管理模式与运营调度； l 咸阳市公交发展保障体系。 规划工作流程如图1-1所示。 图1-1 规划工作流程图 1.3 规划依据 l 中华人民共和国城市规划法 l 咸阳市城市总体规划（19942010） l 咸阳市城市综合交通规划（19982010） l 城市道路交通规划设计规范 l 全国“畅通工程”城市道路交通管理评价指标体系（2005版） l 国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知（国办发200546号） l 建设部关于优先发展城市公共交通的意见（建城200438号） l 关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见（建城2006288号） l 城市交通管理规划指南 l 咸阳统计年鉴（20042005） l 咸阳市城市交通管理规划（2003） l 咸阳市市区总体规划图（19902020）（2002年8月修编） l 咸阳市城市总体规划修编纲要（20022020） l 咸阳市城镇体系规划 l 西安、咸阳实施经济一体化战略规划纲要 1.4 规划范围 本次规划范围分为战略规划范围和重点规划范围两个层次。 战略规划范围：咸阳市市区（即秦都区和渭城区）以及市区周边市县（西安、兴平、泾阳、礼泉），如图1-2所示。 重点规划范围：咸阳市城市规划建设区（如图1-3），具体范围为东至机场高速路中线及西安，南至西宝高速公路和规划的新线，西至兴平，北至珠泉路、陇海铁路和规划中的文林西路和北环路，总面积约为95平方公里。 1.5 规划年限 咸阳市城市公共交通发展规划年限分为近期、中期和远期。近期年限为2010年；中期年限为2015年；远期为2020年，与咸阳市市区总体规划图（19902020）的规划年限保持一致。 图1-2 咸阳市公共交通规划范围战略规划范围图1-3 咸阳市公共交通规划范围重点规划范围 第二章 咸阳市城市公共交通系统现状调查与分析评价 2.1 现状调查的目的与内容 2.1.1 调查的目的 为确定公共交通线路走向、线路网调整、场（厂）、站设施布设方案提供依据。同时，也为咸阳市优先发展公共交通的策略研究奠定基础。 2.1.2 调查的内容 现状调查的内容主要包括： l 有关基础资料的收集； l 咸阳市城市交通状况调查； l 咸阳市公共交通线路、场（厂）、站设施及车辆调查； l 咸阳市现状公共交通客运需求状况调查； l 咸阳市公共交通满意度调查。 2.2 咸阳市社会经济基础资料整理 咸阳市市区的社会经济和人口历史发展状况数据见表2-1所示。 咸阳市市区*社会经济和人口历史数据汇总表 表2-1 年份国内生产总值（亿元）年末总人口（万人）199681.372.1199786.174.1199895.375.31999100.376.52000111.378.62001102.179.82002119.581.62003135.983.42004156.084.72005182.785.6*注：文中所提到的咸阳市市区，均指秦都区和渭城区两个区。 根据表2-1可以看出，咸阳市市区的国内生产总值和人口均逐年递增。对于国内生产总值，在2001年出现轻微的下降外，从2001年到2005年以年均递增15.7%的速度快速增长。市区人口从1996年到2005年以年均递增1.93%的速度快速增长。 2.3 咸阳市公共交通线路现状调查分析 经过40多年的发展，咸阳市公共交通事业有了长足的发展，已形成了以市公共交通总公司为主体、个体客运户参与部分郊区线路运营的格局。截止2006年底，在本项目研究区域内共有25条公交线路，其中包括15条城区线路，9条城镇线路和1条城际线路，公交运营线路总长430.6公里，运营车辆总数为530辆。 2.3.1 咸阳市公共交通系统现状 一、咸阳市公交客运量 咸阳市市区历年客运量、运营总里程和运营车辆数等统计数据见表2-1所示。 咸阳市历年公交客运量统计表 表2-1 年份客运量（万人）客运量年增长率车辆数（辆）19972543.6214619982608.592.55%16819992659.461.95480.083313.56%20920023719.5523.07%23420034473.8920.28%26820045819.1230.07%30820056806.2016.96%387注：数据由咸阳市公共交通总公司提供，未包括5、6、8、10这4条城镇线路。 从表2-1可以看出，咸阳市公交客运量在1997年2000年增长较为缓慢。从2001年以后，咸阳市公交客运量快速增长，年平均增长率高达20.79%。这说明随着经济的发展，咸阳市市民的公交出行需求大大地增加。 二、咸阳市公交运营情况 咸阳市内目前运营的公共交通线路共有25条，其中包括15条城区线路，9条城镇线路和1条城际线路。15条城区线路包括1路、7路、11路、13路、14路、15路、16路、18路、19路、20路、21路、22路、23路、24路，其中24路处于停运状态。9条城镇线路包括2路、3路、4路、5路、6路、8路、9路、10路、12路。城际线路即为从咸阳火车站开往西安的59路。咸阳市现状各公共交通线路具体走向、发车间隔等情况如表2-2，图2-2所示。 由表2-2可得，咸阳市运营的13条城区线路的平均发车间隔是6.38min，城镇线路由于其线路较长，客流量相对较少，所以它的平均发车间隔是11.67min。由平均发车间隔得到咸阳市公交乘客的平均候车时间是8.28min。 咸阳市公共交通运营线路基本情况表 表2-2 线路运营长度起 讫 点发车间隔运行时间全程票价站点数车辆数运营状态备 注（公里）（分钟）（分钟）（元）（个）（辆）17.1火车西站至火车站42611521运营城区线路79.9世纪方圆至马泉镇83112020运营城区线路1112.5二水厂至奥力公司44512632运营城区线路1312.8肿瘤医院至马泉镇（茂陵）63912420运营城区线路1415.3北上召至邮讯运输公司54712534运营城区线路1511一八五地探队至国际商贸学院63812420运营城区线路1614.6小区东门至渭城镇政府74713025运营城区线路1811.5高科花园至双峰风和日丽小区54212525运营城区线路199.5吉祥驾校至五金厂64112615运营城区线路2017.8文林路什字至留印村65213228运营城区线路2114.1邮政局至七里铺73912524运营城区线路2212.5陈老户寨至沙河风情园114212210运营城区线路2311.5新阳光农产品市场至市一院84412315运营城区线路2415.7苏家堡至塔儿坡停运城区线路255.16咸通南路至咸阳楼运营城区线路230.8吴家堡至泾阳停运城镇线路320.4吴家堡至店张停运城镇线路420.6世纪方圆至兴平205031410运营城镇线路519.6火车站至正阳205031543运营城镇线路617.4吴家堡至阡东205031416运营城镇线路824.8火车站至韩家湾206031622运营城镇线路930火车站至豆腐刘8*853.53015运营城镇线路1026.3火车站至太平206531625运营城镇线路1221.4火车站至南位7*5632328运营城镇线路5924.5火车站至汉城路654（3）52152运营城际线路注：数据由咸阳市公共交通总公司提供。图2-2 咸阳市公交线路现状图 2.3.2 咸阳市公共交通运营线网分析 一、交通区划分 根据咸阳市市区总体规划图（19902020）中的行政区划、用地性质等，将研究区域划分成24个交通小区，如图2-3所示。 图2-3 交通小区划分图 二、公共交通运营线网分析 咸阳市的公交运营线路网密度、运营线路密度及运营线路重复系数是反映城市居民接近公交线网程度的重要指标（各指标如表2-3所示）。从表2-3可以看出各交通小区由于其发展程度和土地利用性质等方面的原因，其线网特性是有差别的。其中两寺渡、沣西文教区和上林苑相对于别的小区，其目前的经济发展较为滞后，各项路网特性指标均相对较低。公交线路长度在各交通小区分布中是极不均匀的。公交线路长度大于15 km的交通小区有10个，文汇路、毕塬东路等小区的公交线路长度均低于5 km，其中由于上林苑小区是待建设区，至今还没有设置公交线路。公交线路网长度在各小区的分布也较不均匀，线路网长度大于10 km的交通小区有2个；线路网长度小于3 km的交通小区也有3个。线路网面积密度大于3 km/km2的区域有7个，小于1 km/km2的区域有6个。线路密度大于10 km/km2的区域有7个，线路密度在510 km/km2之间的区域有 2个。线路重复系数大于3的区域有4个，有17个小区的线路重复系数介于12之间。 各小区公交线路网密度、线路密度、线路重复系数 表2-3 区号区 名线路长度（km）线路网长度（km）线路网面积密度（km/km2）线路密度（km/km2）线路重复系数1市委28.064.693.4721.674.182渭城区政府28.976.34.7422.683.263火车站14.035.316.117.511.944秦都区政府48.327.923.5222.014.085古渡38.017.782.8714.033.676渭阳西路23.458.694.6212.472.827文汇东路6.493.582.734.951.008文汇路3.163.453.483.191.009联盟三路16.464.14.9419.832.6510毕塬东路3.723.062.432.951.1711毕塬西路11.656.563.816.771.3112中华路13.327.523.155.571.7713两寺渡1.421.060.280.381.2814彩虹17.799.962.354.21.8215西站16.5210.682.073.21.5916北部文教区9.444.491.533.221.2517李家堡14.825.531.483.971.0018长庆13.697.882.163.761.1719北站13.067.371.232.181.0020留印工业区11.688.670.530.721.2521沣西经济技术开发区15.0810.20.941.391.3422沣东高科技产业区9.436.060.651.011.4123沣西文教区1.821.690.10.111.0024上林苑00000.00合计360.39142.55综合值1.263.241.79综上所述，咸阳市公交线路主要集中在市委、渭城区政府等15 个交通小区内。其他 9 个交通小区公交线网密度较小。即使在公交线网密度较大的15 个小区内，由于线路重复系数大，线路相对集中，实际覆盖面并不大，线路布局不够合理。现状咸阳市公交线网平均重复系数达到1.79。城市几条主干路上通行的公交线路较多，使得线网重复系数在各交通小区内分布不均匀。目前，咸阳市中心区的各交通小区平均公交线路网面积密度为3.60 km/km2，咸阳市边缘区的各交通小区平均公交线路网面积密度为0.88 km/km2。与城市道路交通规划设计规范的规定（在中心市区公交线网密度应达到34 km/km2，在城市边缘区公交线网密度应达到22.5 km/km2）相比，咸阳市中心的公交线网密度较高，达到了标准要求的值，而咸阳市边缘区的公交线网密度则偏低。 整体上看，咸阳市现状公交线路网密度偏低，且分布不均匀。一些路段上公交线路相对集中，而一些路段线路较少或者没有线路通过；中心城区公交线路网密度较高，其它地区线路密度较低，存在公交盲区，尤其是城区南部和西北部，公交线路布设不足，空白区较大，存在南北走向的乘客乘公交难的现象。 2.4 咸阳市公共交通场（厂）站与车辆现状调查分析 2.4.1 公共交通场（厂）站调查 通过调查与分析，总结出咸阳市公交场站存在的问题主要有以下四点： 一、公交场站面积不足； 二、公交首末站缺乏； 三、公交枢纽站缺乏； 四、公交修理、保养厂不足。 目前，咸阳市市内有公交总公司停车场、公交西站停车场、公交南站停车场三处综合性公交停车场，合计占地面积为67721 m2，设计停车泊位338辆。如表2-4所示。 咸阳市现状综合性公交停车场基本情况表 表2-4 序号名 称占地面积（m2）可停车面积（m2）设计停车位实际停车数备 注1公交总公司2239218000112183停车、修理厂2公交西站19287160009694停车、修理厂3公交南站2604221000130131停车、修理厂2.4.2 公交线路站点分析 咸阳市各交通小区公交站点服务面积率如表2-5所示。 一般来说，沿公交车站两侧各300米范围内的居民是愿意乘坐公交车的，超出500米范围，绝大多数居民选择骑自行车。从表2-5可以看出，以300米半径计算，咸阳市各小区的平均站点服务面积率为57.3%，其中有8个区超过80%；以500米半径计算，咸阳市平均站点服务面积率为78.1%，有15个区超过90%。同时，由于咸阳市边缘地区是城市正在开发或亟待开发的区域，是公交近期、中远期重点发展的区域。就目前而言，这些边缘地区公交站点服务面积率以300米半径计算，平均达到了26.5%；以500米半径计算，平均服务率为49.65%。边缘地区的公交站点服务水平将有待随着其建设发展的进程逐步提高。咸阳市各小区公交站点服务率 表2-5 区号区 名站点数以300米半径计算服务面积率（%）以500米半径计算服务面积率（%）1市委1686.45100.002渭城区政府1187.46100.003火车站899.92100.004秦都区政府1682.25100.005古渡967.0194.276渭阳西路1685.1596.517文汇东路572.96100.008文汇路682.45100.009联盟三路1094.46100.0010毕塬东路867.90100.0011毕塬西路880.20100.0012中华路1770.2493.3113两寺渡18.5620.7914彩虹1870.2397.6615西站1856.3592.0616北部文教区839.4071.0617李家堡842.4674.0818长庆1262.1194.9719北站838.5379.4920留印工业区1919.0438.1621沣西经济技术开发区1834.9363.4622沣东高科技产业区820.3744.3723沣西文教区56.0713.0224上林苑000平均站点服务率57.2778.05规范值5090注：规范值指城市道路交通规划设计规范中的相关规定。 2.4.3 咸阳市交通工具现状调查分析 一、咸阳市机动车现状调查分析 截至2006年9月，咸阳市区机动车保有量为5.42万辆，其中客车3.07万辆，货车1.56万辆。咸阳市区历年机动车保有量如表2-6所示，并统计出各类客车、货车、摩托车及车辆合计量的变化情况。 咸阳市区历年机动车保有量 表2-6 年份汽车摩托车其他总计客车货车其他大型中型小型微型重型中型轻型微型普通轻型199548316195268401210293116653154961053134421996570194063085743213457194259455550561632219976792141726377543339702178938607670601911119988252315819910794634224239311226506818221421199910002420918016974954546267413897017221452432120001176252510179246753547742981157576392219927268200113612665114353852751504633051675890924447315232002155328031288653681210528636451788115695471836512200316792936150436116174054053955182315391175990413482004185230591743765362544562942991839195076811159947523200519763166180376597295957954374183924821815222388514502006*2111329618693663332516063448618392637261030251754166*注：此行是截至到2006年9月统计的数据，表中数据由咸阳市公用事业总公司提供。 近些年来咸阳市区机动车保有量一直保持增长趋势，年平均增长率为14.41%。经济的发展、收入水平的提高，加快了城市机动化的进程，未来机动车保有量将进一步增长。 二、咸阳市公交车保有量分析 公交车保有量是表明公交拥挤程度的重要指标。公交车保有量历年变化情况如图2-4所示。 图2-4 公交车保有量历年变化情况 由图2-4看，近十年来，公交车的保有量逐年持续快速增长，年平均增长率达到了15.23%。2005年底，咸阳市市区万人拥有标台数是5.78标台。到2006年底，咸阳市公交运营车辆有530辆，折合标台数为540辆，市区万人拥有标台数是6.21标台。按照城市道路交通规划设计规范要求，中小城市万人拥有标台数应为6.678.33标台。与城市道路交通规划设计规范要求相比，咸阳市区万人拥有标台数低于规范要求。 2.5 咸阳市现状公共交通客运需求状况调查 2.5.1 咸阳市典型站点客流调查数据处理与分析 本次13小时典型站点客流调查共包括三个调查点组，共12个调查点，分别是红旗商场什字调查点组、七厂什字调查点组和体育场什字调查点组。 一、典型站点13小时客流量数据分析 各调查地点的13小时上下客流总量见表2-8所示。 各调查点13小时客流汇总（单位：人） 表2-8 二、13小时站点上下客流量调查数据统计 图2-5反映了公交客运需求在一天内的波动规律。 图2-5 小时公交客流时段分布图 从图2-5可以看出，居民乘坐公交出行的早高峰时间为7:008:00，早高峰客运量占全日客运量的8.7%；在中午客流量变化波动很大，12:3013:30出现大的波谷，占全日客流量的5%；午高峰发生13:3014:30，午高峰客流总量占到全日客流量的9.8%；居民乘坐公交出行的晚高峰为17:3019:30，晚高峰占全日客运量的18.1%。 2.5.2 高峰小时线路跟车调查数据处理与分析 一、高峰小时内各公交线路一趟车在沿线各站点的上下客量 本次调查中，各调查线路的每个单向均调查3次。对3次调查数据进行平均即可得到该线路单趟车在高峰小时时段内在沿线各站的上下客流量分布。如图2-6所示。 图2-6 各站点上下客流量分布图 二、主要公交站点间的行程车速 咸阳市各主要街道公交车行程车速 表2-10 道路名称公交线路重复数路段距离（km）行驶总时间（min）行程速度（km/h）起始站点终到站点秦皇北路6文林路口酿造厂0.4555.40 8酿造厂七厂什字0.82159.85 秦皇南路4七厂什字体育场什字0.74658.95 4体育场什字陈阳寨0.924413.86 人民路8七厂什字团结路口0.32229.66 9团结路口华联大厦0.372211.16 7华联大厦市二院0.755315.10 6市二院抗战路0.32444.86 乐育路5乐育路口红旗商场0.35837.16 4红旗商场二棉0.26828.04 抗战路4抗战路火车站0.2627.80 三、站距 城市道路交通规划设计规范对公共汽车站距规定市区线应在500800 m之间，郊区线应在8001000 m之间。从表2-11中可以看到咸阳市公交线路基本上满足规范要求。如表2-11所示。 四、非直线系数 城市道路交通规划设计规范中规定公共交通线路非直线系数不应大于1.4。在咸阳市运行的17条公交线路的平均非直线系数是1.27。其中，除去23路和59路外，其余各线路均满足规范要求。如表2-11所示。 五、运送速度 城市道路交通规划设计规范中规定公共汽车的运送速度应达到1625 km/h。由表2-11可知咸阳市各公交线路平均运送速度是19.1 km/h。23路由于其经过多个交叉口，线路较为曲折，所以运送速度相对较低。如表2-11所示。 各线路站距、非直线系数和运送速度 表2-11 线路站距（m）非直线系数运送速度（km/h）14661.0716.475061.2119.4115271.216.7135931.2319.7146761.3219.5154901.3117.4164871.2418.6184601.2215.6194391.113.2205631.4119.8215331.3420.9225651.0217.1234911.8814.345191.0324.796431.0921.2128261.2622.95911621.5827.2平均值5851.2719.12.6 咸阳市公共交通服务满意度调查分析 公交乘客服务满意度是指乘客对公交运营情况是否满足其需要及满足情况的评定。通常认为公交服务满意度值为 02 时，公交服务水平为低；公交服务满意度值为 24 时，服务水平为较低；公交服务满意度值为 46时，服务水平为一般；公交服务满意度值为 68时，服务水平为较高；公交服务满意度值为 810 时，服务水平为高。因此为进一步定量分析咸阳市公共交通服务水平的高低，采用城市公共交通服务满意度指数进行评价。 一、各线路满意度 此次调查，共计调查 163人，得到关于17 条线路 12 个公交服务项目的 163份权重调查表和评价分值表。根据公式计算可得各线路的满意度值及公交综合满意度值，见表2-12所示。 咸阳市各线路满意度评价值表 表2-12 线路日客运量（人次）权重（%）各线路满意度12028010.31%7.184174438.86%6734301.74%5.38967163.41%5.94112413312.26%6.041248362.46%5.411395214.84%6.54142635313.39%6.011566763.39%6.0916108055.49%5.3718172098.75%6.341964933.30%5.8620139107.07%6.0321106565.42%5.842211730.60%6.462359223.01%6.2759112165.70%6.71合计1967721综合满意度值6.17由表2-12可知，公交乘客对17条线路的满意度值均在5以上，其中1路车的满意度最高为7.18。满意度值较低的三条线路为7路、12路和16路，其值低于5.5，满意水平一般。咸阳市公交系统的综合满意度值为6.17，处于一般与比较满意之间。 二、咸阳市公交整体满意程度 将评价值非常满意，满意，一般，较不满意，很不满意用9，7，5，3，1来表示，将各种评价级别人数所占百分比作为权重值，由式2-10可以得到咸阳市市民对公交整体的满意度值。 （2-10） 咸阳市市民对公交系统整体的满意度值为7.55，处于较满意和非常满意之间。这说明咸阳市市民对咸阳现状公交系统整体上是较为满意的。 总体看来，咸阳市公交乘客对公交线路的综合满意程度大于6，总体较为理想。公交乘客认为公共交通的经济性、安全性、文明性等较为理想。乘客对公交线路的车内拥挤一项满意程度最差，对候车时间、乘车舒适性也不太满意。 2.7 咸阳市出租车运营现状 目前，咸阳市全市出租车共有1304辆，出租汽车公司4家和3个服务部。出租车汽车行业形成了承包经营、挂靠经营和个体经营并存的经营方式。但目前咸阳市的出租车行业发展还处于成长时期，管理经营缺乏有序引导，出租汽车的行业形象未能很好树立。 2.8 咸阳市公交服务水平综合评价指标情况 在本次规划的研究范围内，对目前公交服务水平的主要评价指标计算汇总，其结果见表2-13所示。 现状服务水平综合评价指标 表2-13 评价指标单位现状值规范值（或推荐值）公共交通线路数条25公共交通线路长度km360.39公共交通线路网长度km142.55公共交通运营车辆数辆530公共交通运营车辆数（折算标准车）标台540万人拥有公共交通车辆标台/万人6.216.678.33公共交通停车场数座3停车场占地面积m267721公共交通平均站距城区线m522.8500800郊区线787.58001000公共交通线路密度km/km22.36公共交通线路网面积密度中心区km/km23.6034边缘区0.8822.5公共交通线路重复系数1.79公共交通客运能力人次/h7770800012000公共交通平均运送速度km/h19.11625公交出行方式分担率7.74%20%（建设部目标）人均日公交方式出行次数次/（人日）0.217线路非直线系数1.27=1.4平均换乘系数1.27=50%500m78.05=90%2.9 咸阳市公共交通存在的主要问题 综合现状公共交通调查、客运需求调查、公共交通服务的满意度调查的分析结果和现状公交线网的空间布局分析，从管理和运营两个方面总结出现状咸阳市公共交通存在的主要问题如下： 一、管理体制及外部环境方面存在的问题 1、公共交通发展缺乏指导性规划； 2、城市客运管理体制不顺。 二、公交系统自身存在的问题 1、公交线网布局不合理； 2、边缘区公交线路网密度整体水平低，存在着不少公交服务薄弱地区； 3、公交场站用地缺乏保障，枢纽站点需要优化布设； 4、运营车辆不足，车型结构不合理； 5、公交服务水平低； 6、公交运行得不到优先保障； 7、公交调度及站点管理手段落后。 从咸阳市公共交通近年来的发展过程来看，上述问题产生的主要原因为： 1、城市规模制约，出行习惯影响； 2、公交发展与城市建设缺乏协调，城市建设没有体现公交优先思想； 3、公交发展资金缺乏，制约了公交进一步的发展； 4、政府扶持力度不够。 第三章 咸阳市城市公共交通发展目标 3.1 咸阳市公共交通发展战略研究 3.1.1 咸阳市近期公共交通发展策略 在公交发展中应将城区和城镇地区的公交运营和发展综合考虑，尤其是应随着沣河新区和城西茂陵片区建设进程的加快，重点开发建设这两个城市新区的公交线路及附属设施以尽可能吸引、满足其与各个组团间的公交出行需求。同时，应大力开发建设城镇公交线路，做好城镇公交与城区公交的合理衔接，完善城镇公交运营管理的配套措施和法律法规，使之成为公共交通的增长点和城市公交重要的组成部分。 3.1.2 咸阳市中远期公共交通发展战略 咸阳市公共交通发展的指导思想和战略目标：以高质量、高效率满足城市现代化发展和客运需求为宗旨，适应咸阳市城市的迅速发展需要及城市交通发展战略要求，切实贯彻“优先大力发展公交”的城市交通政策，坚持以人为本，大力发展城镇公交，满足城乡居民日益增长的公交出行需求，形成更为协调、便捷、舒适、安全的优良公交体系，缓解城市交通压力和改善交通环境，塑造合理的城市客运交通方式结构，实现咸阳市城市客运交通和用地布局的可持续协调发展，实现城乡公交一体化。 3.2 咸阳市公交发展目标 一、咸阳市公交发展目标 以中心城区及城镇体系为基础，形成以秦都、渭城为中心，马庄、马泉、周陵、正阳、双照、北杜、韩家湾为重要节点，其他城镇、村为一般节点，以省、县、乡道路为纽带的公交网，实现城乡公交一体化；积极探索开辟旅游线路、精品线路等特色线路，提高公交服务质量；以环保型中高级车为主，适用型普通车为辅，提高公交出行舒适性；强化客运市场管理，规范公交运营；强化场站建设，强化公交出行信息化建设。 二、咸阳市公交发展规划指标 （1）市区公交规划目标 市区公交规划各项评价指标的现状值、规范值（或推荐值）及规划末期所达到的目标值见表3-1所示。 咸阳市市区公交规划目标值 表3-1 评价指标单位现状值规范值（或推荐值）目标值万人拥有公共交通车辆标台/万人6.216.668.3310公交出行方式分担率7.74%20%（建设部目标）20%平均换乘系数1.27=1.3=1.3平均单程公交出行时耗min4235=35线路非直线系数1.52=1.4=50%=60%500m78.05=90%=90%公共交通线路网面积密度中心区km/km23.5534=3.5边缘区1.0422.5=2.5（2）城镇公交规划目标 l 城区与各镇通公交车率达100%； l 1小时进城从各镇及主要居民居住地出发，采用公交出行方式在1小时内到达市区； l 各片区建设专用公交场站； l 规划公交车辆万人拥有量不小于5辆标准车（标台）； l 城区线路和城镇线路平均等车时间分别不超过8分钟和20分钟。 第四章 咸阳市城市公共交通需求预测与分析 4.2 交通生成公交方式预测 4.2.1 社会经济发展预测 对咸阳市市区国内生产总值的历史数据进行拟合，处得到咸阳市国内生产总值最终预测结果如表4-1所示。 咸阳市国内生产总值最终预测结果（单位：亿元） 表4-1 4.2.2 咸阳市市区人口预测 根据咸阳市年鉴提供的历年人口资料，通过建立市区人口与时间的相关关系，分析预测得出咸阳市未来年的人口数，如表4-2所示。 咸阳市市区人口预测值（单位：万人） 表4-2 年份模型201020152020二元线性回归模型91.6995.51100.71对数模型86.1388.2190.05预测最终取值88.9191.8695.384.2.3 公交方式产生量和吸引量预测 一、现状公交OD生成 现状各交通小区的公交发生量、吸引量表见表4-3所示。 现状各交通小区的公交发生量、吸引量 表4-3 交通小区发生量（人）发生量权重值吸引量（人）吸引量权重值165243.50%67583.62%256703.04%73463.94%345712.45%74273.98%464063.43%70853.80%567383.