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经济管理类实验室建设谈说与科研工作一体化管理 摘要：如何把各高校经济管理类实验室建设和学术科研两者有机地结合起来，实现一体化运作，使有限的实验室资源发挥最大效率，为学院的学术科研长远目标提供最有力的支持服务，是现阶段摆在各高校经管类学院领导面前的一个重要课题。文中采用现代制度经济学理论为这一问题找到一条可行的出路。关键词：实验室建设；一体化管理；制度经济学1 引 言目前，高校经济管理类科研实验室建设管理中普遍存在着以下问题： 计算机设备和办公场所很有限，申请使用的教师较多，资源显得比较紧缺，远远不能满足学院全体教师的教学科研需求； 计算机设备的空置率较高，资源的使用效率比较低。导致这种矛盾现象的主要原因在于资源分配制度设计的不合理。实验室资源的利用应该是为学院的学术科研服务的，或者说学院的学术科研需要用到实验室资源的。然而，现阶段经济管理类学院的实验室和科研管理部门普遍各自为政，缺乏一个中间纽带来有机的整合两者之间的关系，造成了资源浪费。现有的实验室资源不能最大限度地为学院的科研学术服务，同时学院的科研项目和论文著作的资助与实验室的建设关系不太密切，不能起到为实验室建设服务。因此，如何把经济管理类实验室建设和学院的学术科研两者有机地结合起来，实现一体化运作，把有限的实验室资源发挥最大效率，为学院的学术科研长远目标提供最有力的支持服务，是现阶段摆在各高校经管类学院领导面前的一个重要课题。2 理论依据制度经济学理论告诉我们：资源相对于人类的需求而言总是有限的或稀缺的，正因为资源的有限性与人类需求的无限性，在任何社会、任何地方都必然会发生争夺资源的竞争和分享现有资源所引起的利益冲突。如果这种竞争没有合理的制度加以约束或规范，若不建立合理的制度以明确规定资源的占有和使用权，以及这些权利交换的规则来解决在资源稀缺条件下人们竞争性利用资源发生的利益冲突，那么就难以实现资源的合理配置、有效利用和经济的增长，反而会由于竞争秩序的混乱而造成资源的严重浪费，甚至导致资源的消散。在合理的制度安排下，人们要获得资源的权利，唯一的方法就只有在市场上出高价才能获得，而不能依靠其他方法去竞相无序地争夺。在这种情况下，只有那些效率高、需求量大的资源使用者才能够为获得稀缺的资源而支付最高的价格，这样就使得资源向使用效率高的使用者手中流动，从而实现资源的最佳配置和最优利用。由此可见，科学合理的制度安排对一个经济社会的资源配置有着决定性作用。根据上面的理论，可得出以下的启示：要使学院的实验室资源得到合理的分配和有效的使用，必须要有一套科学可行的制度安排作为核心 ，这里的“科学可行”是指制度设计需要满足几个原则： 公平公正，利用这套制度分配资源，能够使得大部分教师都满意，心服口服； 尽可能的照顾到所有教师的多样化需求，让教师有充分的选择余地； 能够让最需要的教师得到资源或者对学院学术科研贡献最大的教师得到资源； 资源分配依据和使用效果评价指标必须能够量化、清晰，保证可操作性。例如，我们规定：每年发表论文最多的，科研经费最多，或者团队合作最好的教师下一年度可以申请到几台计算机，给几个办公场地。当然，这里不仅涉及到数量问题，还必须考虑质量问题，比如论文、科研项目的级别等，这些都需要根据具体的文件相应的量化，以便据此进行评价和考核。学校和企业性质不一样，企业投入资源是为了获得最大的利润(通常是以货币计量)，学校投入资源是为教学和科研服务的，产出更多的高水平学术成果，培养更多高质量学生，提高每个教师的学术科研能力，所有这些通常不能以货币来计量的。学院的制度设计者只有正确地认识到了这一点，设计出来的制度才能够有效地引导学院的资源利用符合办学的宗旨，即提高科研水平、学术氛围、培养高质量的学生等。实验室建设与科研工作一体化制度安排的关键点在于设计一套科学合理的资源分配依据的指标体系。通过前面的分析我们知道，资源的利用主要是为学院的学术科研服务的，学院的学术科研主要反映在申请高水平的科研项目、发表高质量的论文著作、组建高素质的学术团队等，所以指标体系的设计一定要能够反映并量度这些具体目标，即如何表示和计算科研项目、论文著作、学术团队的数量和质量等 。最后，利用这套指标体系设计一套资源分配规则，这套规则需要有激励和约束的功能，鼓励多申请高水平的科研项目、多发表高质量的论文著作、多组建高素质的学术团队等，惩罚资源浪费和资源利用效率低下等不良现象，这样，学院有限的实验室资源就能够分配到资源使用效率最高、为学院发展贡献最大的教师手中了。大家为争取到尽可能多的资源，必须出“高价” 高水平的科研项目、高质量的论文、高素质的学术团队等，这样一方面可以避免由于缺乏规则而引起的资源争夺的利益冲突，另一方面又可以为学院的学术研究构建一条良性循环的发展路径。3 指标体系的设计评判谁应该得到多少资源为反映学院学术科研发展的目标，我们设计了4大类指标来分别表示和计算每个教师的科研项目、学术论文、著作类成果、获奖成果的数量和质量。(1)科研项目指标(Index，)。主要是用来反映和计算每个教师申请的各类科研项目的数量和质量。参照国家有关评价办法，结合学院实际情况，可以把科研项目细分为以下6个子类，分别为：A类：包括国家级重大研究项目、制定国际标准项目或经费200万元以上的横向项目。B类：包括国家级重点研究项目、国家部(委)级重大研究项目、制定国家标准项目或经费100万元以上的横向项目。C类：包括国家级一般研究项目、国家部(委)级重点研究项目、北京市重大研究项目、制定部颁行业标准项目或经费30万元以上的横向项目。D类：包括国家部(委)级一般研究项目、北京市重点研究项目或经费10万元以上的横向项目。E类：包括北京市一般研究项目、经费3万元以上的横向项目。F类：包括学校、学院立项的研究项目、经费3万元以下的横向项目。(2)学术论文指标(Index )。主要反映和计算每个教师发表的学术论文的数量和质量。根据相关的论文分类标准，可以把学术论文分为以下4类：A类：特种刊物论文，指在Science和Nature期刊上发表的论文。B类：权威核心刊物论文，指被国际通用的SCIE、EI、ISTP、SSCI检索系统所收录的论文(以中国科技信息研究所检索为准)。C类：重要核心刊物论文，指在学校指定的一类论文刊物上发表的论文(具体可参见学校科技处颁布的学术论文分类标准)，以及CSSCI检索期刊论文。D类：一般公开刊物论文，指在国内公开发行的刊物上(有期刊号)发表的论文。(3)著作类成果指标(Index )。主要反映和计算每个教师发表的学术著作的数量和质量。著作类成果可分为以下4类：A类：专著；B类：编著、教材；C类：译著；D类：工具书、参考书。(4)获奖成果指标(Index )。主要反映和计算每个教师获得的奖项的数量和质量。获奖成果可分为以下4类：A类：国家级奖；B类：部(委)级奖；C类：省(市)级奖；D类：其他奖。4 “一体化”方案实现实验室建设和科研工作一体化就是有机地整合学院实验室的软硬件资源，并有效地、合理地分配这些资源，使得这些资源为学院的学术科研做出最大的贡献。这里的一体化应该包括服务目标的一体化、运作管理的一体化、考核体系的一体化。当然，要实现一体化的目标，一定要以制度建设为核心，以信息化平台为手段，以组织机构为保障 。服务目标的一体化是指实验室资源的利用一定要紧紧围绕着为学院的学术科研服务的目标，这就要求资源分配赖于依据的制度安排必须具有引导和激励每个教师努力的为学院的学术科研和基地建设做出尽可能大的贡献，才有可能获得尽可能多的资源，具体就反映到每个教师的学术科研成果经过量度化得到的成果指标T值要尽可能的大。同时，为了鼓励教师组建团队进行科学研究和学术创作，我们最终选择团队成果指标 来作为资源分配的衡量标准。教师要想获得尽可能多的实验室资源，就必须参加团队合作，单打独斗必然将失去市场，而且强强联合将成为可能，因为越“强大”的教师组成团队， 值越大，获得的资源越多，反过来，这样的团队越可能申请到高水平的科研项目，写出高质量的论文著作，从而使学院的学术科研发展走人一条良性循环的路径。接下来，需要解决的一个问题是：每个教师团队将分配到多少数量的实验室资源呢?即资源的分配规则如何设计问题。假设学院实验室有M台计算机可供分配(M应该等于实验室计算机总数减去公用计算机数)，有n个教师团队参与申请资源分配。运作管理的一体化是指学院的实验室和科研管理部门应该联合设立一个机构，来共同组织、监督和执行资源分配规则。我们建议组织机构由主管科研的副院长、实验室负责人、科研秘书以及若干位学院学术委员会的成员组成。组织机构每年定期召开一次会议，按以上制定的分配规则重新决定实