把唐山建设成为“京津冀城市旅游休闲度假基地”.doc

抢抓机遇 加快发展：把唐山建设成为“京津冀城市旅游休闲度假基地”2006-7-3 11:45:00 乐途旅游 字号：大 中 小 选择背景色： 我来说两句 “十五”期间,全市旅游系统紧紧围绕“大力开发旅游资源,加大投入,使旅游业尽快成为第三产业发展的引擎和重要支柱”这个中心任务,齐心协力,克服困难,使旅游业保持了持续快速发展的良好态势,产业规模和经济总量进一步扩大,对区域经济增长的促进和支撑作用不断增强。可以说,“十五”时期唐山旅游业完成了起步阶段。主要表现为：资源开发得到重视。五年间,全市累计投入旅游资源开发资金25.64亿元, 月坨岛、菩提岛、新戴河、青山关、万佛园等24个旅游景点(区)进入市场,其中12个纳入国家A级景区序列。确立了北部长城沿线综合旅游区、南部乐亭海滨海岛休闲度假旅游区、市中心文化科普旅游区三区连线总体开发框架；形成了民俗文化、休闲度假、自然生态观光、文化科普、红色旅游、工业旅游等产品系列和与此相对应的多条旅游线路。客源市场不断扩大。国际客源已涉及亚、欧、北美、大洋洲近30个国家和地区。国内游客来自全国各地,其中京津游客占到七成。每年一届的“唐山旅游宣传周”、定向考察推介会以及“唐山人游唐山”等大型活动,增强了本市居民旅游意识,目前全市每年出游人数已达到100万人次左右。产业体系基本形成。在景区景点建设快速发展的基础上,全市星级饭店达到41家,旅行社82家,分支营业部70个,有中型以上旅游运营车辆128部,水上运输和游船51艘。列入旅游统计范围的旅游企事业单位已达153个,直接就业人数1.28万人。行业管理逐步规范。唐山旅游业以多项监管制度为基础,积极推进行业的标准化、规范化服务,旅游市场平稳有序,旅游安全工作扎实到位。“十一五”时期,是唐山旅游业打造“京津冀城市旅游度假休闲基地”的重要时期。在这一阶段,旅游业将充分发挥其消费拉动功能,进而成为全市服务业发展的引擎。 基于这个目标,今后一个时期唐山旅游应当按照全面建设小康社会和构建和谐社会的要求,加快项目建设,加大市场开发,加强环境治理,努力实现四个转变：1、力培产品,由“段点”转变为“板块”。目前唐山旅游产品虽然比较丰富,但是存在两个问题,一是景区呈“点”状,不连属；二是精品和带动功能强的产品少,大多在低水平运转,影响了总体产品形象。应该实施“产品板块化”、“线路网络化”的思路,以重点景区为核心,中心景点为支点,先把旅游产品做成大板块,然后再把产品组合成多个线路,延伸“线”的长度,线线相交,拓展“块”的容度,块块相融。整个框架的结构以北、中、南三条旅游带为基础。北部以清东陵、万佛园、青山关景区为重要塑造点,以沿线民俗、乡土风情、温泉休疗度假、自然生态观光为辅助,形成北部长城沿线综合旅游板块。南部以乐亭三岛、曹妃甸大港为重要塑造点,同李大钊故居、纪念馆等红色旅游项目和唐海湿地、生态农业、渔业观光等资源连结,形成滨海度假特色旅游板块。中部大力挖掘陶瓷、采煤、冶金、蒸汽机车等近代工业文明,并与知名大企业相结合,大力开发工业旅游资源,同时加快地震科普资源、南湖公园、大城山公园、凤凰山公园的综合开发,形成工业旅游、地震科普旅游和城市生态公园为主要特色的文化休闲旅游板块。在三大板块的构造过程中,采取措施着力解决好三个问题：一是整体旅游资源要有良好的利用规划,二是要谋划一批高起点、大功能、新卖点的产品项目,三是保证资金投入和项目建设进度。2、强塑形象,由“客源输出地”转变为“旅游目的地”。“十一五”时期,“吸引客源”是工作的主旋律。客源包括两部分,一是外地游客(包括国际游客),二是本地游人。要把旅游业做成对外地居民的“引力产业”,对本地居民的“福利产业”,即对外地游客突出产品特色和城市形象的宣传；对本地游客突出优惠、福利概念的宣传,推行旅游消费“一卡通”、“月票”等。基于这两种思路全面开展宣传促销工作,同时完善对旅行社的管理和考核办法,积极引导和鼓励旅游企业承担市场开发职能。旅游市场开发要坚持好三个原则,一是整合资源。分析找准产品的特色,突出优势,精心包装,打造统一的品牌市场。精心谋划唐山一日游和多日游方案,以满足不同层次、不同要求游客的需要。二是联合促销。变过去的宣传“各自为政”为“全市一盘棋”,强化旅游产品的设计组合,整体策划,集中资金,联合促销。三是创新手段。在分析市场的基础上,采取灵活的宣传手段。实行传统方式与现代手段相结合,走出去与请进来相结合,独立促销和联合促销相结合,日常促销与节日促销相结合,综合运用多种方法开拓市场。3、优化环境,由单纯的“管”转变为综合的“理”。从2006年起,旅游管理部门的职能要切实从“管理型机关”向“服务型机关”转变。这就要求我们运用好法律、规章、制度。健全完善法律规章要注意“管”与“理”、“堵”与“疏”、“罚”与“防”的结合和侧重。要出台工作方案,加强涉旅企业的形象建设；根据旅游标准化要求,积极推进景区、饭店的标准化评定工作,试行旅行社质量等级评定；健全旅游行业的服务标准体系；加强行业协会建设,发挥行业协会的自我管理、自我服务、自我约束的自律作用,完善旅游信用体制,把旅游行业的信誉监督和失信惩戒制度落到实处。队伍是建设优良环境和维护市场秩序的重点。应制定培训计划,分步实施。同时,积极创造条件,大力吸引高素质的人更多地进入旅游行业,留在旅游行业。完善旅游企业从业人员持证上岗和岗位培训制度。另外要整合各类资源,通过制定政策措施,推动院校教育、在职培训、资格认证三项工作协调发展,充分调动旅游行政部门、培训中心、旅游院校、旅游行业协会和旅游企业等多方面教育培训的积极性、主动性、创造性,建设一支品德高尚、作风过硬、结构合理、服务一流的旅游队伍。4、配套设施,由“初级产业”转变为“成熟产业”。从现在起到2010年,唐山旅游业将在区域合作方面求得新的突破。极力推动环渤海十六城市、大同十四城市等城市框架协议和宣言的落实,在资源共享共用、宣传联手共促、互为旅游目的地等方面作出贡献。另外,还要积极推进宾馆、酒店、旅行社、旅游车(船)及自助游接待体系的建设。着力培育几个有市场竞争力的旅游大企业大集团。谋划海陆空多元化的旅游交通体系,经过五年的努力,形成“六大要素”协调配套的