规划档案管理办法[合规114号](1).doc

固规20113号 关于印发固镇县规划业务档案管理暂行办法的通知局各科室： 为加强规划业务档案管理工作，充分发挥规划业务档案在城乡规划、建设、管理中的服务作用，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国档案法、中华人民共和国保密法、中华人民共和国政府信息公开条例、安徽省档案条例等有关法律法规，经研究，现将固镇县规划业务档案管理暂行办法印发给你们，请认真贯彻执行。 特此通知二一一年六月一日主题词：城乡规划 档案管理 办法 通知固镇县规划局办公室 2011年6月1日印发 共印10份固镇县规划业务档案管理暂行办法第一章 总则第一条 为加强规划业务档案管理，更好地为各项工作服务，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国档案法、中华人民共和国保密法、中华人民共和国政府信息公开条例、安徽省档案条例等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 规划业务档案是指在规划业务工作中形成的文字、图纸、声像等不同形式载体的历史记录。一、规划编制部分：包括总体规划、近期建设规划、控制性详细规划、各专项规划等规划编制成果和所辖县（区）总体规划、控制性详细规划和专项规划等规划成果。二、规划实施部分：包括城乡规划主管部门依法实施规划行政许可过程当中所形成的文字、图纸等各类材料。三、规划监督部分：包括城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查过程中所形成的文字、图纸等各类材料。第三条 按照中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国档案法的规定，规划业务档案实行集中统一管理原则。规划业务档案应实行统一管理，确保规划业务档案的完整和安全，以利于查考、开发与利用。第二章 规划业务管理档案机构及职责第四条 合肥市规划信息中心负责本市市区（三个开发区除外）规划业务档案的收集、归档、管理工作。第五条 规划业务档案管理的职责。一、负责宣传、贯彻执行城乡规划业务档案管理工作的法律、法规和方针、政策，制定规划业务档案管理的各项规章制度。二、负责管理本市市区（三个开发区除外）城乡规划业务档案。广泛收集各种规划业务资料，开展政府城乡规划信息公开、档案利用、开发和咨询服务工作。三、负责城乡规划业务档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库建设、管理和更新工作。四、加强规划业务档案的安全保护工作，做好防火、防窃、防潮、防尘、防鼠、防虫、防光、防污染等工作，确保档案的安全、完整。第三章 规划业务档案的收集第六条 建立健全归档制度，相关部门应按下列要求及时向市规划信息中心移交档案资料,并编制档案移交清册。规划业务档案管理工作人员应对所接收档案进行整理、立卷、归档。材料不全的规划业务档案，待材料补全后方可归档。一、各类规划编制成果档案由规委办或局规划管理处指定专人移交规划信息中心。二、实施规划行政许可过程中的业务档案由局建审处指定专人移交规划信息中心。移交的业务档案应包括以下资料(以下未注“原件”的可以是原件或复印件)：1、建设项目选址意见书或规划设计条件（1）建设项目选址意见书（规划设计条件）申请表、审批表（原件）；（2）建设工程的计划批准文件（国家有规定的工程为必须）；（3）土地使用权证明文件；（4）1：500或1：1000用地范围墨线图（原件）；（5）建设项目选址意见书、规划设计条件通知书；（6）其它资料。2、建设项目规划设计方案（单体方案）（1）方案审定申请表、审批表及附图（原件）；（2）选址意见书、方案审定通知书；（3）规划部门核发的规划设计条件；（4）方案简要介绍、审定的图纸及其电子文件（原件）；（5）复审的方案应附前次的审查意见；（6）日照分析文件一份（根据要求而定）；（7）相关业务主管部门提供的书面意见；（8）其它资料。3、建设用地规划许可证 经营性用地（1）建设用地规划许可证申请表、审批表（原件）；（2）土地部门出具的国有土地使用权出让合同及附图各一份；（3）已核发的建设项目规划设计条件；（4）建设用地规划许可证；（5）标明准确位置、面积的1：500或1：1000地形图一份（原件）；（6）设计条件阶段要求提供的其它文件，如环保、园林、消防等相关部门意见； （7）其他材料。 非经营性用地（1）建设用地规划许可证申请表、审批表（原件）；（2）建设项目的立项计划和可行性研究报告批准文件；（3）有关用地协议并现状土地权属证明(市政类杆管线工程除外)；（4）建设用地规划许可证、建设项目选址意见书及附图；（5）规划部门审核批准的建设用地规划方案及审核意见书或规划设计条件；（6）标明准确位置、面积的1：500或1：1000地形图一份（原件）；（7）选址、设计条件阶段要求提供的其它文件，如环保、园林、消防等相关部门意见；（8）其他材料。4、建设工程规划许可证 （1）建设工程规划许可证申请表、审批表（原件）；（2）有关计划批准文件、设计条件和规划方案审批意见； （3）土地使用权属证件及附图；（4）定位图一份（原件）；（5）总平面图一份；（6）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证副本各一份；（7）施工图全套，图纸须加盖设计单位出图章（原件）； （8）相关单位部门审核意见；（9）涉及拆迁的，应附送拆迁文件及表明拆迁范围的附图（原件）； （10）其他材料。 三、规划监督部分 1、建设工程竣工规划核实合证证 （1）建设工程竣工规划核实申请表、审批表（原件）； （2）建设工程规划许可证副本及附件、附图（原件）； （3）建设工程竣工规划核实合证证、建设工程规划许可证正本； （4）经规划主管部门批准的总平面规划图一份； （5）竣工图一套（原件）； （6）竣工测量成果资料（原件）； （7）拆迁批复、表明拆迁范围的附图；（8）相关部门验收的意见；（9）其他材料。2、规划监督检查过程中形成的其它文件资料第四章 规划业务档案的整理 第七条 立卷归档的要求： 一、立卷归档总的要求：凡是办理完毕，反映规划业务并具有保存价值的文件材料和资料（含采用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等城乡规划业务档案）等，都应归档。 二、归档文件材料和资料要完整、齐全、成套、系统。文件和资料的正件与附件、正本与定稿、请示与批复，统一立卷，不得分散。 三、组卷规范合理。 1、卷内文件材料和资料排列，一般按时间先后排列，批复于请示先，正本于定稿前，正件于附件前。 2、卷内文件按排列顺序编页号，规划业务档案页号标在文件每页正面右下角和背面左下角。 3、成套图纸或印刷成册的文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页码。 4、按规定格式逐件填写卷内文件目录，文件题名要完整达意(需重新拟写的题名应加括号)。没有责任者、时间的文件须考证。没有用印的正式文件材料和发文稿需加盖公章。填写字迹工整，一律使用签字笔或钢笔。 5、有关卷内文件材料和资料的情况说明，都应逐项填写在备考表内，若无情况说明，也须填写立卷时间，置于卷尾。 6、文件材料装订采用三点一线的方法。 第八条 文件立卷分类： 将文件按规定和年份分开，实行按“件”组卷。 第九条 规划业务档案的整理工作： 一、整理工作主要内容是从文件案卷组合过程中进行各种分类，排列等系统化和基本编目的过程。 二、排列、编号、信息录入。第五章 规划业务档案的保管第十条 规划业务档案的保管：一、档案管理工作应对接收的归档案卷进行检查、清点，符合质量要求方可入库。二、根据保存数量，设置必要用具，库房与其它配套的办公室应分开设置。库房应有防盗、防尘、防高温、防火、防潮、防光、防鼠、防虫等保护措施。并根据实际需要配备温湿度计、干粉灭火器、去湿机、空调等设备。三、定期对规划业务档案保管的情况进行全面检查，坚持日常温湿度控制并作好记录，发现问题及时采取有效措施，确保规划业务档案的安全与完整。第六章 规划业务档案的鉴定 第十一条 规划业务档案鉴定工作组织： 规划业务档案鉴定工作由市规划业务档案鉴定小组负责，对超过保管期限的规划业务档案提出存毁意见，并编制规划业务档案销毁清册，经本单位主管领导人审查批准后，在指定地点由两人负责销毁，并在销毁清册上签字。 第十二条 规划业务档案保管期限划分标准： 规划业务档案保管期限分永久、长期、短期三种，根据工作需要，全面确定规划业务档案保存价值，准确判定规划业务档案保管期限。永久为五十年以上、长期为十六年到五十年左右、短期为十五年以下。 凡是反映本市城乡规划主管部门职能活动和合肥市城乡规划建设基本历史面貌的，对本市城乡规划、建设和历史研究有长远利用价值的规划业务档案，列为长期保管。 凡是在较短时间内对本市城乡规划主管部门有参考利用价值的规划业务档案，列为短期保管。第七章 依申请对外公开规划业务档案的内容及程序第十三条 规划业务档案按开放与否的标准，分为开放利用规划业务档案和控制使用规划业务档案。市城乡规划主管部门对外公开的文件及履行职能工作过程中的审批核实结果为开放利用档案，可对外公开利用，属于依申请全部公开范围；其余部分不对外公开利用，属于依申请不予公开范围。第十四条 因特殊情况要查阅不予公开范围的规划业务档案，须填写合肥市规划局依申请政府城乡规划信息公开申请表经局政府信息公开领导小组负责人审批后方可查阅。第十五条 凡需要利用规划业务档案者必须填写好合肥市规划局依申请政府城乡规划信息公开申请表，由规划业务档案管理工作人员根据利用者提出的要求进行检索。第十六条 对符合规定要求的规划业务档案查询申请，市规划信息中心应予受理并当场答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以书面答复。如需延长答复期限的，应当经中心负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。第十七条 规划业务档案利用者的义务：利用规划业务档案原件只能在档案阅览室进行，不得将规划业务档案原件带出档案阅览室。利用者在查询、摘录档案的过程中，应严格执行档案查阅制度，不得损坏档案原件，对原件造成损害的应承担相应责任。第十八条 建设单位或个人如确需复制规划业务档案有关内容，经批准同意后，由规划业务档案管理工作人员予以复制。查询规划业务档案的检索、复制、邮寄等成本费用由查询单位或个人承担。收费标准按市物价部门核准执行。申请检索、复制规划业务档案的公民确有经济困难的，经本人申请、中心负责人审核同意，可以减免相关费用。第八章 规划管理人员借阅档案的规定第十九条 市城乡规划主管部门工作人员因工作需要借出规划业务档案，借阅人应对照规划业务档案明细表逐一复核，确认资料无误后，填写“规划业务档案借出登记卡”方可借出。借阅人在使用过程中应保证档案的完整性。 第二十条 借阅人不得任意涂改档案内容。如确实需要更改部分内容，严格按照变更程序进行更改，不得在原档案上进行涂改。第二十一条 规划业务档案归还时，规划业务档案管理工作人员依照规划业务档案明细表逐一核对，确认资料无误后，注销借阅登记。增加材料时应附相关变更手续。规划业务档案丢失或规划业务档案内资料与明细表不符（缺少、更换、增加、涂改等）且无情况说明时，相关责任人应承担责任。第二十二条 规划业务档案借出时间一般不超过10个工作日，使用后应及时归还，如需继续使用应办理续借手续。规划业务档案管理工作人员有追回借出档案的责任，到期应告知借阅人。借阅人在接到催还通知时，无正当理由仍不归还，又不办理续借手续者，累计三次可报上级领导批准暂停其借出规划业务档案的权利。第九章 其它第二十三条 规划业务档案管理工作人员应熟悉本单位所藏规划业务档案的情况，积极主动做好提供利用工作；积极做好规划业务的各类统计工作，组织编制沿革大事记、专题介绍等各种材料。第