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第二部分 财政第十章 公共财政职能近3年考试 单项1-2分 多项2分一、公共财政的含义和基本特征公共财政的含义：指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务满足社会公共需要的分配活动和经济行为(特指以市场经济为基础的财政)。公共财政的基本特征： 公共财政是弥补市场失灵的财政 满足社会公共需要时公共财政的出发点和落脚点 公共财政必须为市场提供一视同仁的服务 公共财政具有非市场赢利性的性质 公共财政只能以社会利益为活动目的。坚持公共财政的非市场赢利性，是发展市场经济对公共财政提出的客观要求。 公共财政是法制化的财政二、公共财政的基本职能公共财政具有三大职能，分别是资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。资源配置职能：财政资源配置职能的范围大小由政府的职能范围来确定。根据政府职能的范围，财政资源配置范围应当是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域。收入分配职能机制和主要手段： 根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限 加强税收调节，例如征收企业所得税、遗产税、个人所得税、资源税等 发挥财政转移支付作用，例如增加对经济发展相对较慢的地区的转移性支出，增加社会保障、收入保障，教育和健康等转移性支出。 发挥公共支出的作用，例如公共卫生防疫、福利设施与服务、住房等。财政经济稳定职能：主要包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡。其行使重点是维持社会资源在高水平利用状况下的稳定，而不是社会资源在私人部门和政府部门之间的配置。题：属于财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段的是：ABCA 通过财政正财和货币政策的协调配合，推动社会总需求和总供给的基本平衡B 通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给力C 通过税收等调节个人消费水平和结构属财政实现收入分配职能的机制和手段：DED 根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限E 通过财政转移支付对收入进行再分配第十一章 财政支出概述近3年考题 单选1-3分 多选2分一、 财政支出的含义及原则财政支出的含义：指政府为履行职能、去的所需商品和劳务而进行的财政资金支付，市政府行为活动的成本。财政支出原则:（以一定的反应客观规律性的基本原则） 公平分配原则：通过再分配纠正市场机制导致的财富分配不公平状况，实现社会分配公平，缩小贫富差距。 遵循市场效率准则安排财政支出，优化资源配置，以最小的社会成本取得最大的社会效益。 稳定与发展原则：通过正确安排财政支付的方向和规模，保证宏观经济的稳定和发展。在社会总供给大于社会总需求时增加财政支出，反之则减少财政支出。二、 财政支出分类：按政府职能分类：政府职能可以分为社会管理职能和经济管理职能。这是各国最常用的一种分类方法。根据新的政府收支分类体系，按功能分类的财政支出分17类，即一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育等。按功能分类的重要意义是：能清晰反映政府各职能支出的总量、结构和方面，有利于全面、多角度地对政府进行分析，也便于进行国际比较。按支出使用部门分类我国的分类是财政支出分为外交部、国防部、国家发展和改革委员会、建设部、文化部、教育部、卫生部等部门支出。按支出经济分类我国分12类，利于规范和强化预算管理，可以更加完整、全面、具体、清晰的反映政府每项支出的具体用途。按财政支出能否直接得到等价补偿分类财政支出可以分为购买性支出和转移性支出 购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括政府消费性支出和政府投资性支出两部分。体现了政府的市场性再分配活动，反映了政府在配置资源方面的作用。 转移性支出：直接表现为资金无偿、单方面转移、包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出，体现了政府非市场性经济再分配活动，显示了政府在公平收入支配方面的作用。财政支付分为购买性支出和转移性支出的意义：a有利于分析政府职能方向。购买性支出比重大，表明政府的资源配置职能较强；转移性支出比重大，表明政府的收入分配职能较强。b购买性支出和转移性支出的使用效益有差别。购买性支出具有较强的效益约束；转移性指出的效益约束较弱。三、 衡量财政支出规模的指标衡量指标内容绝对规模指标政府在预算年度的财政支出总和相对国模指标常用测量方法当年财政支出占当年国内生产总值的比重a 反映政府干预经济的程度b 比重不断上升当年中央财政支出占全国财政支出的比重a 放映中央政府对地方政府的控制程度b 比重相对稳定，决定于国家的制度安排其他方法人均财政支出a 与人口变量相联系b 反映人均享受的公共服务的水平c 一般也呈现不断增长的趋势四、 财政支出规模增长的理论观点理论内容/观点代表人物政府活动扩张法则a结论：支出规模不断扩大是社会经济发展的一个客观规律b认为财政支出之所以会不断增长，是因为社会和经济的发展增加了对政府活动的需求瓦格纳梯度渐进增长理论a 认为英国的公共支出增长是“阶梯式的”“非连续的”b 公众可以容忍的税收负担是财政支出的最高限度c 公共支出增长的内在原因：公众可容忍税收水平的提高d 公共支出增长的外在原因：公众所能接受的税收水平因社会出现动荡而提高，使整个财政支出在逐渐上升的过程中出现较大幅度的增长a 皮考克b 魏斯曼经济发展阶段增长理论a 结论：财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的b 在经济发展的初期阶段：政府投资在总投资中所占比重较大c 在经济发展的中期阶段：政府投资在总投资中所占的比重相对下降d 在经济发展的成熟阶段：政府投资在总投资中所占的比重又进一步提高马斯格雷夫非均衡增长理论a 通过分析公共部门平均劳动生产率的状况对公共财政支出增长原因作出解释b将国民经济部门区分为进步部门与非进步部门c 两部门的差异来自技术和劳动发挥的作用不同，在进步部门，技术起着决定作用；在非进步部门，劳动起着决定性作用d 政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大鲍莫尔五、 我国财政支出结构财政支出结构存在的问题我国财政支出存在的问题主要是越位和缺位。财政支出的越位：主要指政府管理不该管的事物，即不属于社会公共需要领域的事。主要表现在：对一般竞挣性领域的投资仍然存在，对一些经营性事业单位仍然包揽过多，不合理的补贴太多。财政支出的缺位：指政府该管的本属于社会公共需要领域的事情没有管好。主要表现为：一是社会保障支出水平偏低；而是基础性科学研究和义务教育保障力度不够；三是对农村公共服务的保障水平严重短缺；四是对城市公共设施和各种社区基础建设的投入偏少。按照公共财政要求优化支出结构在推进公共服务均等化、构建和谐社会的进程中，财政支出必须按照科学发展观要求，坚持以人为本，把更多财政资金投向公共服务领域，大力支持保障和改善民生。不断改善人民群众的生产生活条件，满足人民的公共产品需求，促进人的全面发展。按照公共财政的要求，必须正确界定财政支出供给范围，逐步减少直至退出对一般性竞争领域的直接投入，向社会事业发展的薄弱环节倾斜。a 严格控制一般性开支b 大力支持教育事业发展c 大力支持医疗卫生事业的发展d 大力支持社会保障和就业工作e 大力支持生态环境建设六、 财政支出绩效考评财政支出绩效考评的概 绩效评价的主体政府及政府部门绩效评价的对象使用财政资金的部门或机构绩效评价的内容公共委托代理事项“3E”原则经济性Economy公平性Equity效果性Effectiveness效率性Efficiency“4E”原则是指从事某一项活动并使其到达合格质量的条件下耗费资源的最小化，它主要关注的是投入和整个过程中的成本指目标实现的程度和从事一项活动时期望取得的成果和实际取得的成果之间的关系指投资资源和产出的产品、服务或其他成果之间的关系，即以一定的投入取得最大的产出或以最小的投入取得一定的产出，即支出是否讲究效率财政支出绩效考评的内容与方法：实施部门预算支出绩效考评的原则：a统一领导原则 b分类管理原则 c客观公正原则 d成本效益分析原则部分预算支出考评方法主要包括：a比较法 b因素分析法 c公正评价法 d成本效益分析法确定合理的绩效考评指标，是支出绩效考评的关键。绩效考评指标的选择要遵循一下原则：a相关性原则 b可比性原则 c重要性原则 d经济性原则第十二章 财政收入概述近3年考题 单选占2-6分 多选占2-6分 比较重要章节一、 财政收入的基本含义与基本原则基本含义政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和基本原则发展经济，扩大财政收入来源的原则经济发展水平是制约财政收入规模的根本因素兼顾国家、企业和个人三者利益关系的原则财政收入的多少与企业和个人收入之间存在着此消彼长的关系规范政府间收入分配关系的原则中央政府和地方政府之间的收入分配关系取决于政府间事权的合理划分财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府提供公共物品和服务的范围与数量，很大程度上决定于财政收入的充裕状况财政收入原则，是一个国家或政府在组织财政收入时应遵循的基本原则。二、 财政收入分类 按照政府取得财政收入的形式进行分类，我国将财政收入分为税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入等。在当今世界各国财政收入中税收收入时最重要的收入形式和最主要的来源。国有资产收益不具有强制性和固定性的特征。国债收入的特征是自愿性、有偿性和灵活性。税收的分类标准类型含义税种征税对象流转税以商品交换和提供劳务的流转额为征税对象的税收增值税 消费税 营业税 关税等所得税以纳税人的所得额为征税对象的税收个人所得税 企业所得税财产税以各种财产（包括动产和不动产）为征税对象的税收土地增值税 房产税 契税计量标准从量税以征税对象的数量、重量、容量或体积为计税依据的税收我国消费税中的啤酒、汽油等课税项目从价税已征税对象的价格为计税依据的税收增值税 营业税与价格的关系价内税税款构成商品或劳务价格组成部分的税收消费税、营业税 增值税(l零售环节)价外税税款作为商品或劳务价格以外附加的税收增值税（零售环节以前）税负能否转嫁直接税由纳税人直接负担税负、不发生税负转嫁关系的税收个人所得税 企业所得税 财产税间接税纳税人能将税负装嫁给其他人负担的税收各种流转税管理权限和使用权限中央税中央管辖课征并支配的税种消费税 关税地方税有地方管辖课征并支配的税种契税、房产税 耕地占有税 土地增值税 城镇土地使用税中央和地方共享税属于中央政府与地方政府共同享有并按照一定比例分成的税种增值税 个人所得税 企业所得税 证券交易印花税流转税是我国税收收入中的主体税种，占税收收入总额的比重为60%左右三、 税收的基本原则1. 古典税收原则赋税四原则威廉配第“公平” “确定” “简便” “节省”亚当斯密平等原则确实原则便利原则最少证收费原则瓦格纳的课税原则瓦格纳财政政策原则又称为财政收入原则包括：收入充分原则和收入弹性原则国民经济原则包括：税源选择原则和税种选择原则社会公正原则包括：普遍原则和平等原则税务行政原则谁发的制定与实施应当便于履行纳税义务包括：确实原则、便利原则、最少征收费用原则威廉配第最早提出“税收原则”一词亚当斯密是第一个系统地阐述税收原则的人。2. 现代税收原则主张税收效率原则税收经济效率原则：政府征税应可能保持税收对市场机制运行的“中性”税收行政效率原则：政府应该以尽可能小的税收成本获得税收收入税收公平原则受益原则：要求根据个人从政府提供的服务中享受到的利益来确定纳税人税负大小能力原则要求根据纳税能力来确定税收总额在社会成员之间分配的比例根据纳税能力，税收公平包括横线公平和纵向公平两方面 横向公平就是纳税能力相同的应缴纳税相同的税收 纵向公平就是纳税能力不同的缴纳不同的税收四、 税负转嫁税负转嫁方式：主要有前转、后转、混转、消转、旁转以及税收资本化。转嫁示意图如下：前转、后转、消转都使用就构成混转，实践中常见的是混转方式转给购买者或供给者以外其他人负担通高过改善经营管理、劳动生产率等措施降低成本、增加利润来抵消税负，是一种特殊的税收转嫁形式也称“侧转”前转多发生在流转税上，是税收转嫁最典型、最普遍的形式也称“逆转”税负 压低进货 价 格混转生产者自己消化提 高 商 品价格前转转给商品或生产要素供给者 后转转给购买者或最终消费者 消转旁转【提示】税收资本化实现再承担未来的税收，最典型的就是对于土地交易的课税。比如一个农场主想向土地所有者租用十亩地，租期为10年，每年没亩要缴纳税款200元。农场主在租用之际就向土地所有者索要其租用期内所租用土地的全部税款。这样便获得了2000元由土地所有者10年累积应缴纳十亩地的全部税额，而该农场主每年所支付的税额只有200元，余下的1800就成了创业资本。这种名义上由农场主按期纳税，实际上全部税款均由土地所有者负担的结果必导致资本化。 税收资本也称资本还原，是指生产要素购买者购买的生产要素未来应当缴纳的税款，通过从购入价格中预先扣除（压低生产要素购买价格）的方法，想后转嫁给生产要素的出售者。影响税负转嫁的因素a 应税商品供给与需求的弹性（关键因素） 需求弹性大，供给弹性小，税负不易转嫁；需求弹性小，供给弹性大，税负易转嫁b 课税商品的性质 生活必需品需求弹性小，消费基础广泛，税负易转嫁；非生活必需品需求弹性大，消费基础较窄，税负不易转嫁c 课税与经济交易的关系 与经济效益无关，直接对纳税人征的税易转嫁；通过经济交易过程，间接对纳税人征税的不易转嫁。d 课税范围的大小 课税范围广，税负移转嫁；课税范围窄，税负不易转嫁。五、 国债国债的基本含义和种类国债是一种有形式的、非经常性的财政收入，具有自愿性、有偿性、灵活性的特征按发行地域不同，国债分内债和外债；按时间长短不同，分短期国债（最典型的形式是国库券）、中期国债和长期国债；按利率变动情况不同，分固定利率国债和浮动利率国债；按能否流通，分上市（流通）国债和非上市（流通）国债；按债务本位不同分货币国债和实物国债。国债的功能a 弥补财政赤字 财政赤字可以通过向中央银行借款、增税和发行国债等方式弥补。其中以发行国债方式弥补财政赤字对经济可能产生的负面作用比较小。向中央银行借款造成货币供给增加，会诱发通货膨胀。增税不利于经济发展，而且存在政治风险。b 筹集建设资金c 调节国币供应量和利率 国债是一种收入稳定、无风险或风险较低的投资工具，有“金币债券”之称，特别是短期国债。流动性强，被称为“有利息的钞票”。d 调控宏观经济六、 国债制度国债制度的构成国债制度一般由发行制度、偿还制度和市场交易制度构成。偿还国债的方式有抽签分次偿还、到期一次偿还、转期偿还、提前偿还和市场购销法。国债发行的条件和方式决定国债发行条件的关键是国债的发行方式。国债的发行方式有：公募招标方式、承购包销方式、直接发售方式和“随买”方式证券交易所内国债交易的分类按国债成交订约和清算的期限划分现货交易方式成交时当即交割证券交易中最古老的交易方式，也是国债交易中最普通、最常用的交易方式回购交易方式卖出债券签订和与（约定期限和价格）买回债券国债回购由量比国债买卖交易。第一笔交易为即期交易，第二笔为远期交易期货交易方式以国债期货合约为交易对象的交易方式期权交易方式交易双方为前置损失或保障利益而订约，同意在约定时间内，按照协定价格买进或卖出契约中指定的债券，也可放弃买进或卖出这种债券的交易方式。 国债期货合约是买卖双方就将来某一特定时刻、按照某一特定价格，购买或出售某一特定数量的某特定国债产品所作得承诺。其四项基本要素是：期限、价格、数量和标的国债。期货国债具有保值、投机和套利功能。【提示】期权交易是指买卖双方按成交协议签订合同，允许买方在交付一定期权费后，取得在特定时间内，按协议价格买进或卖出一定数量证券的权利。比如甲某与所供职的公司签订合同，该合同规定：甲某每月支付100元，当在公司工作满3年后，从第四年起有权按约定价格购买该公司一定数量的股票，这种交易就是期权交易。第十三章 政府预算和财政管理体系近三年考题，单选2-3分 多选1-4分一、 政府预算的基本含义基本含义一般含义政府预算，规定和制度保证的，经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划具体含义从技术性方面看从形式上：政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，该表放映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向从内容上：是政府对财政收支的计划安排，反映了可供政府集中支配的财政资金数量的多少是财政部门按法定程序管理财政资金的活动，是政府理财的主导环节和基本环节从政治性方面看政府预算是重大的政治行为从本质方面看政府预算是国家和政府意志的体现二、 政府预算的职能、原则和分类1. 政府预算具有三大职能： 反映政府部门活动：作为政府收支安排的一个基本计划，政府预算反映和规定了政府在预算年度内的活动范围、方向和重点。监督政府部门收支运作情况：作为我国各级人民代表大会审议的一个重要文件，政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口控制政府部门支出 由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权 只有在授权范围内的支出，才是合法和有效的 超出授权范围内的支出，即便是必需的，也要以预算调整案的形式提交同级人大常委会审议、批准2. 政府预算的原则原则内容完整性原则政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容，以便全面反映政府的财政活动统一性原则在分级财政体制中，各级政府都应编制统一的预算预算收入和预算支出，都要按统一科目、同意口径和同一程序计算和全额编列不允许之列收支相抵后的余额，也不应另立临时的预算真实性原则预算收支数额必须真是可靠，有充分而确实的依据，预算数字应尽量准确地放映可能出现的结果，保证预算真实可靠执行，不允许虚列冒估年度性原则政府预算的起讫时间通常为1年（365天），称为预算年度预算年度有历年制和跨年制两种目前采用历年制的国家最多，如中国、德国、法国、韩国、意大利、巴西等采用跨年制的国家，如美国和泰国等公开性原则3. 政府预算的分类按预算编制形式分类，分为单式预算和复式预算按预算编制依据的内容和方法分类，分为增量预算和零基预算按预算作用的时间长短分类，分为年度预算和多年预算按预算收支平衡状况分类，分为平衡预算和差额预算按预算项目是否直接反映经营效益分类，分为投入预算、绩效预算和规划项目预算按预算管理层级分类，分为中央预算和地方预算三、 我国政府预算制度改革1. 政府预算制度改革的必要性和重要性政府预算制度改革，是建设社会主义政治文明的本质要求，是发展社会助于市场经济的必然选择，是构建公共财政体制的基础主要内容。现代政府预算制度是公共财政存在的具体表现形式和主要载体。进行已建立部门预算制度、实行国库集中首付制度、实行政府采购制度等为主要内容的政府预算制度改革，是我国构建公共财政框架的关键性和基础性环节。2. 政府预算制度改革的主要内容政府预算制度改革，是公共财政改革的核心内容，其总体目标要服从和服务于公共财政改革的总体目标。政府预算制度改革的总体目标是公开透明、科学规范、廉洁高效、完整统一。改革的主要内容是建立科学规范的部门预算制度；推行国库单一账户体系；实行政府采购制度；建立现金完备的预算技术保障体系。四、 财政管理体系的内容和类型含义狭义的财政管理体制是指政府预算管理体制，政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节内容财政分配和管理机构的设置财政管理权责的划分财政收支的划分（财政管理体制的核心内容）政府间财政转移支付制度类型统收统支型收支挂钩型收入分成型包干型分税制型最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古，他在1928年出版的财政学研究中第一次使用这一概念五、 分税制财政管理体制改革的内容时间内容1994年税种划分中央固定收入：关税，海关代征的增值税和消费税，消费税，中央所得税，非银行金融企业所得税，铁道、各银行总行，保险总公司等部门集中缴纳的收入（营业税、所得税、利润和城市维护建设税）、中央企业上缴利润等收入。地方固定收入：营业税（不含属于中央营业税的部分）、地方企业所得税、地方企业上缴利润，个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税（不含属于中央城市维护建设税的部分）、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、耕地占用税、契税、国有土地有偿使用收入中央和地方共享收入：增值税、资源税、证券交易印花税增值税（不含进口环节由海关代征的部分）：中央分享75%；地方分享25%资源税：海洋石油资源税归中央，其余归地方证券交易印花税：各分享50%近年来收入划分经过两次调整，中央与地方共享收入中的证券交易（印花）税的分享比例变为中央占97%、地方占3%从1997年11月1日起，将金融保险业营业税税率由5%提高到8%；自2001年1月1日起，分3年把金融保险营业税税率降低到5%对国有土地有偿使用收入分配做必要调整，将其中新批转为非农建设用地的部分收入上缴中央财政2002年1月1日起，实施所得税收入分享改革 改革出口退税负担制财政转移支付制度完善特定目的了财力性转移支付体系财力性转移支付是指为了弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，由上级政府安排给下级政府的补助支出建立财政专项转移支付体系专项转移支付是指上级政府按照特定目的将其财政收入转作下级财政收入来源的补助形式六、 进一步完善分税制财政管理体制1、 科学界定政府职能，调整财政供给范围财政必须为国家机器的正常运转提供充分的财力保障财政要不断增加对代表社会公共利益和长远利益的社会公共性支出财政要重视发挥收入再分配作用，保证地区间各项社会经济事业的均衡发展强化财政的宏观经济调控职能规范财政补贴范围2、 合理划分政府间事权，界定各级财政支出范围划分中央政府的事权和财政支出范围的原则是市场基础原则、效率原则、分级管理原则。3、进一步改革和完善政府间财政转移支付制度第十四章 财政政策近3年考题 单选0-2分 多选0-2分一、 财政政策的概述概念：财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整指导原则和措施（属于宏观调控手段）组成：预算政策、税收政策、支出政策、国债政策功能：导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能目标：促进充分就业：物价基本稳定；国际收支平衡；经济稳定增长经济稳定增长决定于两个源泉，一是生产要素的增长，一是生产要素的进步程度国际收支平衡是指经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零，它是国际贸易和国际资本的综合平衡国际收支平衡经常项目平衡（商品和劳务的进口等于出口）资本项目平衡（资本流入=资本流出）出口进口，经常项目盈余，顺差出口流出，资本项目盈余流入流出，资本项目赤字二、 财政政策工具 财政政策工具，是指用以达到财政政策目标的各种财政手段，主要有预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴 预算政策预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上社会总供给大于总需求政府扩大支出预算、保持一定赤字扩大社会总需求社会总供给下于总需求政府缩小支出预算、保持预算盈余一直社会总需求 税收政策税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式（调节社会总需求和总供给） （调高税率、减少税收优惠）经济繁荣时期增加税收减少可支配收入抑制需求，降低社会总需求 （降低税率、实行税收优惠）经济衰退时期减少税收增加可支配收入刺激需求，增加社会需求税收是政府公平收入分配的重要手段如果通过调整个人所得税超额累进税率的起征点和免征额等途径，可以起到减少高收入者可支配收入的效果 公债政策流动性效应。通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响。利率效应。通过调整国债发行利率水平来影响金融市场利率的变化，可对经济运行产生扩展性或紧缩性的影响。 公共支出政策公供支出狭义的购买性支出政府补助支出效益的转移性支出捐赠支出政府消费性支出债务利息支出 通过调整政府投资规模，影响社会供求总量。通过调整投资方向，促进资源合理配置和产业结构优化。经济过热时期降低投资支出水平抑制社会总需求经济降温经济萧条时期提高投资支出水平扩大社会总需求缓解或消除经济衰退 补贴政策财政补贴是保持经济稳定运行的重要手段之一经济过热时期减少财政补贴支出减少可支配收入抑制需求，减少社会总需求经济萧条时期增加财政补贴支出增加可支配收入刺激需求，增加社会总需求财政补贴还是政府收入分配的重要手段。通过增加财政补贴，可以提高低收入群体的可支配收入，促进社会公平分配。三、 财政政策类型划分依据类型含义内容作用方式调节经济周期的作用自动稳定财政政策指财政制度本身存在一种内在的、不需要采取其他干预行为就能自动调节经济运行的机制，该机制又称为财政“自动稳定器”个人所得税和企业所得税的累进所得税的自动稳定作用政府福利支出的自动稳定作用相机抉择财政政策指政府根据一定时期的经济社会状况，主要灵活选择不同类型的反应经济周期的财政政策工具，干预经济运