扬州市人民检察院行政执法与刑事司法信息共享平台软件....doc

扬州市人民检察院行政执法与刑事司法信息共享平台软件的采购概况及要求一、采购背景为了加大对于破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序等犯罪活动的打击力度，规范执法行为和执法程序，继2001年7月9日国务院发布施行行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（国务院令第310号）后，在2003年4月的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议中又提出“进一步解决行政执法与刑事司法的衔接问题，加强案件移送和监督检查，不得以罚代刑”的要求。在工作会议的要求下，检察机关充分发挥职能作用，加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督，积极推动行政执法与刑事司法相衔接工作机制的建立和完善。2003年，检察机关开展了经济犯罪立案监督专项行动；2004年3月，高检院与全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部联合下发关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见；同时，为了解决实际工作中执法衔接不畅通、不及时、不规范等问题，最高人民检察院牵头起草并颁布了人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，加强了行政执法机关与公安机关、人民检察院之间的配合，推动了行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的工作，增强了打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪的合力，并在实践中取得了明显的成效。2004年8月10日由行政执法机构、公安及检察机关联手推出了关于建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制的办法。根据以上相关文件精神，为了更好的贯彻和落实中央整顿和规范社会主义市场经济的方针政策，我市院提出建设扬州市行政执法与刑事司法信息平台的要求。目标解决各行政执法机关、刑事司法机关工作中存在的沟通渠道不畅、信息掌握不全面、不及时、传递方式老化落后、协作配合不规范、效率低下等问题成为可能。充分利用现代信息技术以及网络技术带来的强大技术优势，对于加快各执法部门之间实现监管信息的交流和共享，强化对违法案件的监控、分析和预防功能，充分发挥新技术在规范执法行为和执法程序中的作用，从而提高政府对两法信息共享工作的综合能力，增强对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击力度和效果，为构建和谐扬州创造稳定的社会环境和良好的法制环境。二、 对应用系统要求l 对系统构架的要求系统要求大集中的体系结构，能实现扬州市级、区县二级的信息共享应用。系统能够及时、全面、准确地采集相关的数据信息，并能根据使用单位的需要，实时地加以利用和处理。充分保证了系统的开放性和标准性。l 对信息交换与共享平台的要求能够将分散在不同部门的信息数据，快速、准确地进行传递和交换，提供系统平台与各部门内部业务系统中的信息数据接口。l 对数据库建设的要求建设大容量数据库，保障两法信息共享平台对大量信息数据的要求。对信息数据的分级分类存储管理，以及能够支持多条件的综合查询和不同类型的业务应用。l 对系统安全保障的要求系统平台必须具有较强的安全性、稳定性，要通过技术手段和管理制度加以保障。并按相应规定能够长期保存，同时具有数据备份机制。l 系统维护与可扩展性要求管理要求较之以往显得尤为重要。依靠传统的手工管理和无体系化的随机管理将无法满足系统的服务要求。因此必须建立可以集中控制、集中式维护的系统服务体系结构。要求系统今后很方便的在现在构架上添加扩展功能。三、 对系统关键技术要求1. 要求有跨平台的信息交换技术：系统采用XML技术，利用XML技术跨平台的优越性能,使两法衔接信息共享平台的数据可以准确、及时、可靠地存取；2. 要求有国际加密标准DES加密，目的安全性高；3. 要求有OOP即面向对象编程技术，目的扩展性强；4. 要求有用户认证技术：通过数据库服务器建立客户端应用的标识，判断是否允许此客户端的访问及应用。来保障系统平台信息数据的安全性；5. 要求有数据存储加密技术：系统利用最新的数据库技术和加密算法实现了对关键信息数据进行加密，通过有效地控制密钥，实现严格控制敏感数据的修改和查询；4. 要求业务流程管理技术：通过对两法衔接信息共享业务流程的梳理和优化，以及利用系统平台可视化的流程控制视图等管理工具。可以提升两法衔接信息共享的工作效率；5. 要求有大容量数据存储技术：系统架构了大容量数据存储维护策略，利用最新的数据存储技术，切实保障系统数据稳定安全运行； 6. 要求有数据挖掘技术：系统平台利用先进的数据挖掘技术从大量的信息数据中挖掘整理有价值的信息数据。结合各个使用单位的应用特点，为相关应用单位提供合理有效的数据支持，切实保障两法衔接信息共享平台高效运行。四、 对系统主要功能要求功能功 能 解 释立案监督检察院等收到行政机关发送过来的建议立案监督案件。对于行政执法机关接到公安复议后仍不予立案的案件。对于公安不予立案的案件但依法需要立案的案件应发起立案监督。建议移送检察院录入的控告举报案件。检察院主动对直接行政处罚案件进行建议移送。案件移送案件移送为其它单位移送过来，需要处理的案件。案件分派单位用户分派任务给部门用户，包含所有案件分派的功能。案件跟踪记录案件从起草到移送过程中任何状态，便于用户对办理后的案件进行跟踪查看。案件删除案件删除,管理员可以从前向后按流程删除有异常的案件。案件咨询行政执法机关向公安、检察院、法院等单位咨询情况。案件抄送案件办理过程中抄送案件副本通知其它部门，需要用户备注。工作动态各部门将现阶段工作情况等动态信息在平台上进行发表，方便其他部门及时了解情况。工作计划各部门对于工作的安排、总结、执法等各类计划在平台上进行发表，方便其他部门及时了解情况。专项整治各单位对专项打击违法违规行为的汇总信息。执法通报对某一个行业实行专项整治时，就具体参加专项整治的部门和专项整治实施的对象、内容、时间等进行统一工作部署。通知通告有关的通知通告在平台上发表，及时告知相关部门。法律法规相关的法律法规及新颁布的法律法规条例。业务研讨业务研讨：为了便于交流工作，各部门对于工作的安排、总结、执法等各类动态信息在平台上进行发表，方便其他部门及时了解。廉政共建各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。渎职预防分析和探究渎职犯罪产生的原因，以及行之有效的预防手段。时限管理时限管理,管理案件扭转节点的时间。业务研讨为了便于交流工作，各部门对于工作的安排、总结、执法等各类动态信息在平台上进行发表，方便其他部门及时了解。黑名单查询可以查询出涉嫌犯罪的人员或涉嫌犯罪的单位，市级查询用于查询市级的案件，多级查询用于查询市级和区县级的案件。检