2011温县抢抓机遇促发展 强化应用求实效.doc

抢抓机遇促发展 强化应用求实效温县公安局城乡技防体系建设情况汇报 2011年，根据市局的统一安排和部署，温县公安局党委高度重视，审时度势，科学决策，大力推进城乡技防体系建设，并在优化整合社会资源和强化应用上狠下功夫，在视频监控联网整合、监控报警系统标准体系建设、城乡技防一体化、技防工作规范管理等方面实现新的突破，为预防打击犯罪、维护社会治安，服务人民群众、增强群众安全感和提高人民满意度，提高公安机关战斗力发挥了重大作用。温县县委、县政府敏锐的捕捉到了这一战机，决心大力推进城乡技防体系建设。在县委、县政府高度重视下，在上级公安机关的正确领导和各业务部门的大力支持下，县公安局转变观念，精心组织，各部门扎实工作，狠抓落实，城乡技防体系建设、科技创安工作大见成效，取得了丰硕成果。2009年，温县公安局被评为全省公安机关技防建设应用工作先进单位；2010年被市局评为公安科技管理先进单位；2011年4月，温县被省公安厅、省科技厅评为全省科技强警示范县。现将温县公安局城乡技防体系建设情况汇报如下：一、加强领导，长远谋划，积极推进技防机制建设城乡技防建设工作是个社会化系统工程，需要全社会的广泛参与。在城乡技防建设整体谋划上，我们重点做了以下工作：一是领导重视，多方关心和支持。为加强领导，成立了以县委常委、政法委书记胡义胜为组长，公安局局长史广卿、政法委副书记张双建，王国杰、公安局副局长李世轩为副组长的强有力的城乡技防建设工作领导小组，县四大班子领导、政法委书记以及县委常委、常务副县长、主管政法工作的副县长等也多次组织参加各种会议，强力推进城乡技防建设、科技强警、科技创安工作的全面发展。县委、县政府的主要领导多次到110指挥中心和技防安装现场检查、指导工作，现场解决实际问题，极大地提高了社会各界对城乡技防建设、科技创安工作的认同感和投身城乡技防建设、科技强警、科技创安工作的积极性，促进了城乡技防建设在各行各业的深入开展和全面推进。有了各级领导的高度重视，优先解决了不同时期城乡技防建设和创安工作所需经费，为城乡技防建设工作的开展奠定了扎实的基础，逐步形成了“政府搭台、财政保证、公安主导、其他部门协同配合”的良好态势。县四大班子主要领导和分管政法工作的副县级领导多次召集和参加城乡技防建设工作的专题会议，广泛动员，制定目标，明确责任，狠抓落实，营造了城乡技防建设工作的良好氛围。二是财政跟进，好钢用在刀刃上。县财政十分紧张的情况下，仍先后解决了不同时期城乡技防建设所需经费，为城乡技防建设工作的全面持续推进奠定了扎实的基础。三是广泛发动，全社会共同参与。充分利用各种新闻媒体，深入宣传城乡技防建设的重要意义，赢得了社会各界的广泛响应。联通、移动、电信、电力、城镇、园林等部门积极参与，紧密配合，形成了以公安为龙头，乡镇、电力、通讯、教育、卫生、企业、商贸等为骨干，社会各界积极投入，各警种广泛应用，共同参与的城乡技防建设大格局。二、多方筹资，突破瓶颈，奠定技防建设大基础城乡技防体系建设必须有硬件来支撑。要想硬件到位，必须首先解决资金这一瓶颈问题。我们的主要抓手可以概括为“拨、拿、贴、出”四个字。“拨”就是政府拨一点。县财政千方百计筹措资金，近几年累计拨款达1000余万元。2011年10月，投资215余万元在温县城区主要路口安装了电子警察和卡口系统、监控图像的适时上传，并与指挥中心二级监控平台联网；2011年，温县投资127万元，建成个智能卡口工程，投资60余万元建设的接处警指挥调度系统、视频督查系统即将完工，投资50余万元的黄河桥和徐堡沁河桥两处智能卡口工程正在施工中等，进一步提高了技防水平。“拿”就是发动由经济实力并热心公益事业的人士拿一点。农村技防和城市平安小区建设，无疑是城乡技防体系建设的一个重要组成部分。在农村技防建设中，50多名企业家和国家干部出资，将农村农户的小型技防设施集中购进，然后分发安装到农户家中。在城区平安小区建设中，10多名有识之士出资20多万元安装了所在社区的监控设备。“贴”就是公安贴一点。县公安局在经费紧张的情况下，克服困难，先后挤出80余万元经费，用于技防建设工作。2011年6月，县局110指挥中心实现与市局监控平台对接，实现了全市联网。 “出”就是“业主”出一点。如金融网点、机关、学校、企业、宾馆、医院、网吧等，本着“谁受益、谁出钱”的原则，自己出资安装监控设施，并与110联网运行，为治安防控和侦查破案提供了强有力的技术支持，破获了一系列有影响的重特大系列性流窜犯罪案件，技防建设工作取得了实效。三、优化整合，注重实效，精心打造技防建设大平台全力打造治安防控工作。结合县城管局、工商局、各乡镇综治办，建成金融网点、重点单位、财务部门、学校电教室等重点要害部位和有技防报警要求的一般单位、城镇居民小区等技防联网报警系统建设。截止目前，与110指挥中心联网监控点200多个，基本实现了对社会治安重点部位的管理、防控。同比，2011年安装城市技防系统的单位发案率下降50%以上；2011年利用技防系统破获案件100余起，抓获犯罪嫌疑人46名，有效地预防了多起重特大案件的发生，确保了人民群众生命财产的安全。大力开展农村技防建设，进一步提高农村农户的小型技防产品覆盖率和社会面监控系统的建设。在县委、县政府统一领导下，积极动员社会力量，努力扩大区域联网报警系统覆盖面，全县262个行政村全部安装技防设施，技防设施农村覆盖率达到100%，农户入户率达到95以上，在全县逐步形成以视频监控系统为主、多种技防手段并用的城乡一体化技防体系，为构建全县城乡治安防控体系提供科技支撑。目前，我县南张羌乡完成所有村委会所在地视频监控建设，温泉镇政府完成11个村委会、社区所在地视频监控建设，剩余村委会、社区正在建设中。同时加强巡防力量建设，真正起到人防、技防相结合。图像视频监控系统。2011年6月，完成了城关派出所城市报警与监控三级平台的升级改造，实现了城关派出所三级监控平台与县局110二级监控平台的联网，实现了对辖区内5个平安小区的视频图像的适时监控，并将辖区内的金融网点、商场、超市等公共复杂场所安装的监控探头，进行社会资源的有效整合，进一步加大了对社会面的控制。城乡技防建设工作的显著特点是以科学技术手段为支撑，以人防、物防、技防联动为途径，实现对违法犯罪活动发现、震慑、控制、查处的终极目标。在城乡技防建设工作中，我们首先在内部挖潜、自身建设上下功夫，同时采取优化整合资源，挖掘社会成员单位技防潜力的办法，借鸡下蛋、借船远航，拓展了城乡技防建设设施的总量和覆盖面，在强化应用上取得了显著成效。四、强化联动，形成合力，打造立体防控体系进一步提高全县城乡重要道路、广场、卡口等公共区域的视频监控系统的覆盖率。积极向政府部门汇报，争取政府支持，不断加强政府对重点区域、重点单位等技防系统的扶持力度。在政策倾斜方面，本着“政府牵头，公安推进，群众受益，齐抓共建”的原则，书记、县长亲自讲，大张旗鼓地支持城乡技防建设工作和科技创安工作，营造了一个良好的干事创业氛围。在部门配合方面，网通、电信、电力、城建、园林等部门无私支援，大力支持。特别是县政法委的领导，上下协调，左右沟通，跑资金，出主意、想办法，有力地促进了温县城乡技防建设、科技创安工作的协调快速发展。正因为如此，温县才有了以公安为龙头，以电力、通讯、教育、卫生、企业、商贸为骨干，以业主为基础，全社会共同参与的全县城乡技防建设、科技创安工作大格局，形成了技防建设八大体系：一是以110为龙头的快速反应体系：二是城区主要街道、道路、公共复杂场所图像监控的社会面控制体系；三是电力部门防盗挖变压器芯的电力设备防盗体系；四是电信部门防盗割通讯电缆的电信设施防盗体系；五是保安公司建立的金融、教育、医院、机关等内部单位自动防盗报警体系；六是专业技防公司安装的厂企、临街门店的自动防盗报警体系；七是电力、卫生、烟草等部门的车载卫星定位防盗抢预警体系；八是以智能卡口、焦温高速以及黄河大桥收费系统为主的防控流窜犯罪监控体系等。八大体系的构建，如同张开了八张铁网，极大地提高了技防建设工作的覆盖面，拓展了技防建设工作平台，打造了集声、光、影为一体的迅速、灵敏、高效的立体防控体系，为打防管控工作增添了千里眼、顺风耳，公安机关的战斗力大大增强。五、加强应用，打造城乡技防建设、科技创安工作的大团队2006年初，温县县委、县政府的领导一起视察道路监控指挥大厅时指出：“城乡技防建设工作绝不能搞形象工程，图形式、摆花架子、为完任务而建，必须以求真务实的态度，创新工作思路、创新工作方法、创新管理机制，在应用上狠下功夫，让城乡技防体系建设真正能够服务打击防范和管理，真正实现花钱买平安的目标。”正是奔着这个目标，温县的城乡技防体系建设、科技创安工作才有了今天转变模式、创新思维、重在建设、贵在应用、服务社会、惠及民生、大见成效的良好局面。平心而论，受温县经济条件的影响，在硬件建设的数量上无法与兄弟县市相比。但110的技防人员发扬“剑不如人，剑术不能不如人”的英雄气概，刻苦钻研，敬业奉献，确保了在技防建设布局上的合理性、选型上的前瞻性、管理上的科学性、拓展上的完善性和使用上的效益性，为整个城乡技防体系建设提供了强劲的人力支撑和技术保障，最大限度地发挥了科技创安工作的作用。近年来，通过监控录像，直接破获刑事案件126起（其中杀人案件起，抢劫、抢夺案件18起，盗窃电动车案件36起，其它案件70起），协破刑事案件156起，带破刑事案件185起。直接抓获犯罪嫌疑人38名，协助抓获犯罪嫌疑人24名，城区的可防性案件呈逐年下降趋势，由2010年的432起，下降到2011年的336起，下降率达22.22%。自城区黄河路、古温名品街、太行路、太极路等视频监控安装启用之后，这些道路上的刑事案件大幅度下降，飞车两抢案件基本绝迹。特别是今年城乡技防建设中的智能卡口、监控、无线报警系统等一批技防设施的投入使用，如同为治安防范和打击工作安上千里眼，装上了顺风耳，在治安防范、服务侦查、社会管理、抓获现行等方面都起到了极其重要的作用，实现了精确打击、有效打击，极大减少了犯罪空间，人民群众的安全感、满意度明显提升。2011年2月21日3时40分，一伙流窜犯罪嫌疑人在温县城区一停车场盗窃车上电瓶和柴油，被车主发现后逃跑。5分钟后，他们又在黄河滩区一停车场盗窃大货车上的电瓶和柴油。犯罪嫌疑人连续作案，引起了公安机关领导的高度重视，110监控人员立即进入临战状态，经研判两起案件案发前后道路监控录相资料发现，案发期间，有一辆牌照号为予A58718的深色商务车往返于两案现场。进一步研判发现，此车在元月24日2时16分、3时9分、3时23分、3时26分频繁在温县境内道路监控头下出现。对照元月24日的案发记录，该车出入温县境内之时，辖区内有多起大货车柴油、电瓶被盗案件发生。更为可疑的是，予A58718的牌照原本对应的是一辆白色面包车，现在却出现在这辆商务车上。综合研判认定，这辆悬挂予A58718的深色商务车，就是犯罪嫌疑人盗窃大货车柴油和电瓶的作案用车。2月21日4时28分，110监控发现，嫌疑车辆由新洛路温武交界处由东向西行驶。指挥中心工作人员立即报告县局领导，命令各卡点和巡逻组向城北新洛路靠拢，做好围堵嫌疑车辆、抓获嫌疑人的准备。4时37分许，巡特警队员在城北转盘处发现嫌疑车辆，他们一边追赶，一边向指挥中心报告。此时，赶到城北转盘的交警也发现了嫌疑车辆，立即投入战斗，奋力追赶。由于嫌疑人车辆车速过快，4时41分，交警向110报告，嫌疑车辆进入武陟境内，关键时刻，县局领导驾车赶了上去，一路追到武陟县公安局北郭派出所门前时，又发现了嫌疑车辆。嫌疑人觉察到危险的临近，加快车速拼命逃窜。在武陟县迎宾大道，由于车速过快，嫌疑车辆冲出路面，翻倒在路沟内。我们立即展开围捕，当场抓获两名犯罪嫌疑人。缴获作案用商务车一辆，盗窃的柴油2吨，电瓶4个，以及大量的专业作案工具。经突审，两名犯罪嫌疑人陈某、宁某很快交待了他们近期频繁流窜洛阳、宝丰、中牟、济源、温县等地大肆盗窃大货车柴油和电瓶的事实，并交待了他们的同伙和销赃人员。2011年7月11日至17日，温县境内发生了7起飞车两抢案件，涉案价值在3万元以上。经认真研判发现，这些案件的犯罪嫌疑人均为骑一辆摩托车的两名青年男子，选择的作案目标为从金融网点取钱出来的独行者。尽管受害人对犯罪嫌疑人的体貌特征、衣着打扮、交通工具的描述不尽一致，但种种迹象表明，众多的飞车两抢案件，为来自武陟方向的同一伙犯罪嫌疑人所为，可以串并案侦查。2011年7月24日9时21分，武德镇信用社储户李某取的18000余元现金被抢。110值班人员调来李某取钱过程中的视频资料，经研判发现，李某取钱过程中，有一名可疑男子在李某身边出现，行迹十分可疑。令人振奋的是，可疑男子衣着打扮、体貌特征与7月15日武德镇徐堡村西6000余元现金被抢案中的嫌疑人之一完全一致。更令人振奋的是，犯罪嫌疑人在武德镇农信社踩点时留下的视频资料更清晰，更具辨认条件。专案指挥部立即召开紧急会议，要求全体蹲守民警熟记犯罪嫌疑人及所乘车辆特征，精心布控，一旦犯罪嫌疑人再次作案，务必抓获现行。根据犯罪嫌疑人连续作案，手法老练，很可能有犯罪前科，于是就在“全国违法犯罪人员信息资源库”内查找有“两抢”前科的人员，看他们的档案照片与嫌疑人留下的视频截图照片是否一致。值班人员首先将嫌疑人视频截图照片复制到查询电脑上，对近几年的飞车两抢前科人员由近及远查询比对。不到半个小时，武陟县驾部村的王某被温县警方110的值班人员定格在显示屏上。经反复比对，确认王某就是系列性飞车两抢案件的犯罪嫌疑人之一。后经布控，王某在焦作一市场购物时被抓获。由此破获飞车两抢案件10余起，涉案金额10余万元。2011年11月22日16时36分，一人放在轿车后备箱内的9万元现金在凤凰建材城门前被盗。为及时发现、收集、提取、固定证据，视频监控人员及时赶到现场，首先锁定了受害人的停车位置，进而发现了犯罪嫌疑人乘坐摩托车进入现场、直扑失主车辆、打开失主轿车后备箱，将钱盗走后坐上同伙摩托车逃离的全过程，同时发现还有另外两名同伙。从视频监控看，犯罪嫌疑人目标准确，直扑失主轿车，很可能是失主从银行取钱时就遭到了嫌疑人的盯梢。于是，视频监控人员调来了受害人沿途经过的所有视频监控头的录像资料进行研判，发现两名犯罪嫌疑人乘一辆摩托车尾随受害人的车辆在城区连续往返经过了两个交通岗。交通岗处高清视频监控，较为清晰地捕捉到了犯罪嫌疑人的衣着打扮、体貌和交通工具特征。进一步研判，11月22日凤凰建材城门前的9万元现金被盗案件确系分乘两辆摩托车的四名犯罪嫌疑人所为，作案后于11月22日14时41分经新洛路向武陟方向逃去。11月23日，视频监控人员经过对农信社对面财政局门前视频监控资料进行研判，捕捉到了一名犯罪嫌疑人案发前骑着摩托车来回徘徊时留下的清晰照片，对下一步抓捕起到了非常重要的作用。“11.23”特大盗窃案被市局指定为挂牌督破案件。11月26日11时，我们发现四名