安全教育小教材.ppt

职业健康与安全管理体系及OHSAS18001标准介绍 CEPREIEnvironmentalTechnologyServicesCentre 主要内容 我国安全生产现状OHSMS背景OHSAS18001标准介绍 安全是永恒的主题在任何的时间和地点 安全文化 生命是第一位的 财产是次要的 尊重人 爱护人的生命 是最重要的文化 我国的安全生产形势 安全生产形势十分严峻工伤死亡人数居高不下重特大事故不断发生重特大事故隐患随处可见安全意识和基础工作薄弱 统计数据 1995 1996年工矿企业因公事故死亡39 099人 1996年矿山发生10人以上重大事故84起 1997年102起 1998年全国工矿企业发生工伤事故15 372起 死亡146 660人 发生事故的矿山中87 8 是煤矿 其中又以瓦斯与煤尘爆炸最为突出 1998年全国职业病发病人数共计为16 869人 数据 2000年 各类事故死亡总数11 7万人 平均每天约300人死亡 道路交通死亡9 3万人煤矿死亡0 6万人铁路事故死亡0 9万人火灾事故死亡0 3万人一次死亡10人以上特大事故达171起 实例1999年1124特大海难事故 江门630特大烟花爆竹爆炸事故 山西矿井死亡30多人 瓦斯爆炸 只报五个人贵州泥石流报告死亡28人 估计可能有100人2000年5月贵州隧道工程 13个人 报成9个人洛阳东都商厦1225特大火灾事故 死亡325四川合江622特大沉船事故2000年江西萍乡311特大烟花爆炸事故 2001年 2001年1 7月一次死亡10人以上特大事故达75起广西南丹拉甲坡矿和龙山矿特大透水事故上海沪东造船厂龙门吊事故徐州单眼井事故1995年普查 重特大危险源2000个 中国职业病的构成 尘肺34 7 农药中毒54 6 慢性职业中毒5 0 急性职业中毒2 8 职业性眼 耳鼻喉疾病2 1 职业性皮肤病1 其他0 6 中国每年尘肺病新发生约1万多人 1998年累积尘肺病数量达到54万人 注 未包括乡镇企业 合同工 临时工等 安全现状对我国影响 剥夺了几十万人的基本权利威胁千百万劳动者的生命与健康国民经济带来巨大损失近几年损失近800亿元严重损害了中国的国际形象世界人权大会江门630烟花爆竹大爆炸 国际职业安全卫生标准需求 职业健康与安全问题频繁 商业压力 国家 政府法律的日趋严格 雇员工作环境的提高 公众的关心和政治上的压力 政府的行动 工厂及劳动法辅助性法规 定期颁布和修订强制性惩罚对安全员 火灾安全经理的需求引入安全管理体系化学过程安全管理指南 CCPS USA 1989 PSM 过程安全管理 USA 1994 建筑和造船业安全管理体系 新加坡 1994 核心劳工标准 中国进入WTO后面临的挑战国际安全卫生标准一体化 HSHS 非关税贸易壁垒 核心劳工标准 国际经济贸易优先条件 TBT中的新条款 TBT 禁童工 不歧视妇女 最低工资 工人自由集会WTO三个焦点 农产品 知识产权 社会条款全球经济一体化推波助澜公平竞争社会责任PVC和长毛绒玩具 童工ISO9000 ISO14000 SA8000 OHSAS18001国际玩具商协会作业守例 OHSAS的过去与现在 1 1994年9月 ISO技术管理局 TMB 正式讨论OHSMS国际标准化问题1995年 ISO ILO 国际劳工组织 和WHO 世界卫生组织 组成OHS特别工作小组 对建立OHSMS的标准化问题进行深入探讨1996年9月 ISO讨论建立OHSMS国际标准问题 44个国家及IEC ILO WHO等参加1997年1月 ISO TMB 决定暂不开展OHSMS标准化工作2000年4月18日仅59 国家同意制定ISO的OHSMS18001 OHSAS的过去与现在 2OHSA VoluntaryProtectionProgramVPP 1982美国BS8800 1996 英国BSI国际损失控制协会 ILOT 国际安全评定系统 ISRS 澳大利亚 职业安全卫生管理体系原则 体系与支持技术指南日本JISHA 职业安全管理体系导则跨国公司的安全管理计划 HSE PHILIPS PSEBSI和DNV等13个机构OHSAS18001 标准发展过程 试行标准参数五星 南非 国际标准的审核方法PSEVPP U S A HSE 英国 BS8800OHSAS18000 管理体系 中国的OHSMS形势 1996年开始跟踪研究1998年提出 职业安全卫生管理体系规范及使用指南 SSTLP001 1999年国家经贸委颁布了 职业安全卫生管理体系试行标准 管理机构全国OHSMS指导委员会秘书处 经贸委安全生产局 OHSMS实施的四种形式 认证新西兰 澳洲 中国委托事业机构制定日本 韩国 台湾 香港立法 政府审核新加坡 印尼 芬兰 波兰自由式马来 美国 OHSAS的效益减少风险 控制损失 提高竞争力减少事故的赔偿费用 直接和间接的经济社会效益社会关注力和责任感 现代企业标志促进企业大系统的完整和现代科学管理水平的提高冲破 健康与安全 贸易壁垒 进入国内外经济贸易大市场的平台工作环境的不断改变 保证工作区的健康与安全 树立良好的企业形象 员工意识提高 减少风险 我国已具备了推行OHSMS的良好条件 1 五十年的安全生产管理经验 2 目标管理 岗位责任制 风险评价 3 ISO9000和ISO14000认证已形成一定的氛围 4 国内市场经济改革的全球经济一体化的推动 5 国家经贸委加强了工作力度 颁布了试行标准 技术监督局国家标准正制定中 OHSAS18001标准简介 OHSAS18001 检查和纠正措施 OH S方针 策划 实施与运行 管理评审 持续改进 OHSAS18001标准简介 一 标准的性质与运用范围 是建立实施 维护及认证OHSMS的基本依据 同时具有 认证 审核的功能 未规定特定的绩效水平 也未规定设计管理体系的详细规定 有广泛的适用性 其适用程度取决于组织特点 强调作业场所的安全卫生 不适用于产品与服务的安全 承诺遵守相关的法律法规 不改变组织的法律责任 OHSAS18001标准简介 二 目的建立科学的管理机制 提高管理水平 实现持续改进 促进组织积极地贯彻执行相关的OHS法律法规 并满足其要求促进OHS标准与国际接轨有利于提高全民的安全意识谋求外部组织对其OHSMS的认证和注册三 五个特点系统性结构化 程序化 文件化 三化 预防为主三危体现了预防为主持续改进适用性 有效性 充分性全过程控制管理 生产的全过程全员参与 OHSAS18001标准简介 四 强调两个方面的管理技术五 管理架构是戴明模式PDCA循环 六 努力实现自主 主动管理主动辨识和评价危害 危险因素 主动控制风险 目标 方针 管理方案 运行控制 应急响应 主动识别获取并跟踪法律法规 定义 1 安全免遭不可接受危险的伤害职业安全卫生影响作业场所内员工 临时工 合同工 访问者和其他人员的安全和健康条件和因素 定义 2 危害可能造成人员伤害 职业病 财产损失 作业环境破坏或其组合的根源或状态危害辨识确认危害的存在并确定其特性的过程 定义 3 危险 风险 特定危害事件发生的可能性与后果的结合危险评价评价危险程度并确定危险是否可接受的全过程可接受危险组织根据其法律义务和职业安全卫生方针 已降低到可接受程度的危险 定义 4 事故造成死亡 职业病 伤害 财产损失或其他损失的意外事件事件造成或可能造成事故的事件 情 策划 危害辨识 危险评价和危险控制策划法律和其他要求目标职业安全卫生管理方案 实施与运行 机构和职责培训 意识和能力协商与信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应 检查与纠正措施 绩效测量与监测事故 事件 不符合纠正与预防措施记录与记录管理审核 OHS危险的系统管理 危害辨识 频率分析 严重度分析 危险评价 可接受危险 N Y 改善计划或管理控制 维持管理 检查纠正 评审改进 PLAN DO CHECK ACTION OHSMS的监控机制 第一级 监测与测量监控体系运行对目标的实现及法律法规遵循情况 监控事故 事件 不符合的产生与处理情况 第二级 审核判断组织的职业安全卫生体系的符合性 有效性 第三级 管理评审从保证体系的持续适用性和充分性的角度 调整修订和完善体系 OHSMS与QMS EMS的对比OHSAS与ISO9000 ISO14000相同点1 都是推荐采用的管理性质标准2 遵循共同的管理原理 依据标准建立文件 依靠文件实施管理3 推荐结构和要素内容类似4 持续改进的体系OHSAS与ISO9000 ISO14000不同点1 目标2 服务对象3 组织覆盖的内容4 相关方 OHSAS更注重员工的权益5 法规的强制性 OHSMS与安全检查评比工作关系对比 内容总目的直接目标观念强制性核心思想动态变化管理性质外界关系 安全评比检查工作促进安全生产 保护工作健康评价安全卫生状况和管理水平发现问题 提出整改意见被动 强制性要求奖 惩激励和企业负责阶段 静止 周期性变化统一 固定比较封闭的模式上级管理部门的行政约束 OHSMS改进安全卫生状况 保护工人健康在企业建立科学 开放 系统和持续改进的体系发现不符合证据 企业自改主动 自愿要求管理和两个承诺日常 动态 循环性不断进步灵活采用文件化 程序化 标准化的方法易与国际接轨须经过第三方认证 如何建立OHSMS 我们现在职业安全卫生 OHS 状况如何 初始OHS评审我们想达到什么样的结果 OHS方针 OHS目标 指标和OHS管理方案如何实现 运行控制 记录 审核 管理评审 体系建立的六个步骤 领导决策与准备初始职业安全卫生评审体系策划与设计OHSMS文件编制体系试运行 内部审核及管理评审 OHSMS管理重点和难点 OHS本底调查 法律法规确定和贯彻落实 OHS方针 目标和指标的策划及分解实施危险气体管理危险化学品管理电气设备 机械设备管理消防设施管理员工教育培训 影响相关方 其他 顺利推行OHSMS的关键 一个周密适用的工作计划 一