“两环”经济.doc

（一）“两环”经济增长的态势河北省“两环”地区7个市，虽同处一个区域，但区位条件、产业结构、经济发展水平等存在较大差异，要实现该区域的快速发展，必须在一些具有潜力和优势的区域首先取得突破，使其成为带动整个区域发展的龙头和增长极。“两环开放带动”战略是指导河北经济、社会发展的三大主体战略之一。“两环”地区是中国政府确定的又一个重点开放开发地区，正在成为中国改革开放程度最高、经济发展最快的地区之一。认真分析“两环”地区投资环境，探索一种区域经济合作发展模式，对河北经济乃至全国经济的发展都具有重要意义。“两环”即环京津、环渤海。“两环开放带动”战略，即在自力更生基础上，充分发挥环京津、环渤海的区位优势，扩大以“两环”为重点的全方位开放，在对内对外开放的相互促进中，推动全省产业结构的优化和升级，促进经济的合理布局和加速发展。河北省投资环境:独特的两环区位优势促进发展独特的“两环”区位优势河北省位于渤海地区的中心地带，与日本、韩国隔海相望，是中国东北地区与国内其它省区联系的通道和西北诸省区的北方出海通道。环渤海地区是中国政府确定的又一重点开放开发地区，正在成为中国改革开放程度最高、经济发展最快的地区之一。河北内环北京和天津两大都市，经济相互辐射和渗透，构成了京津冀经济区。随着市场经济体系的逐步建立，京津冀地区的经济融合程度和相互开放程度有了较大的提高。发达的交通、通信和电子政务招商网络河北省位于首都北京连接全国各地的交通枢纽地带。境内有15条主要干线铁路和17条国家干线公路通过，铁路、公路货物周转量均居全国大陆省份第1位；高速公路通车里程达1706公里，居中国大陆省份第6位。海运条件也十分便利，自北向南，有秦皇岛港、京唐港、天津港和黄骅港。石家庄机场是国家批准的国际口岸机场，北京首都机场、天津国际机场，也可为河北利用。河北的电信事业和电子招商网发展迅速，各市县均实现了国内、国际直拔，移动通讯网络覆盖全省，电子政务办公系统逐步建立并完善。河北招商网以强劲的发展势头，在2004年获得招商网站规模全国第一；河北招商网功能全国第一；在全球最权威的搜索引擎排名前列；省级项目审批中心联合办公网在所有政府项目审批华文网站名列第一。河北招商网已成为国内外客商进行洽谈合作的桥梁和纽带。不断增加的人才储备和科研机构目前从事科技研究人员达11.2万人，其中科学家和工程师8.1万人，两院院士14人，各类科研院所和科技开发机构1165个。在京津腹地的廊坊，“东方大学城”已初具规模，已有北京航空航天大学、中国地质大学、北京工商大学、北京工业大学、北京民族大学、对外经贸大学等32所高校入住。清华大学联手河北省政府，在廊坊建设占地1万亩的“清华科技园”，并在科技园内建立河北清华究研院暨国际研发港。强辐射大规模的河北商埠河北省与北京、天津共同构成的京津冀经济区拥有1.2亿消费群体，市场容量占全国大陆总量的10%以上，是中国市场容量最大的地区之一。河北省是华东、华南和西南等地区连接“三北”(东北、西北、华北)地区的枢纽地带和商品流通的中转站，也是“三北”地区的重要出海通道。河北商品市场4900余个，居全国前列；社会消费品零售总额达2522.9亿元，居全国第8位，超亿元市场260个，超10亿元市场32个，超百亿元市场2个；省会石家庄新华集贸、南三条等8个市场进入全国百强。著名的白沟箱包、安国药材、辛集皮革、清河羊绒、安平丝网等在全国乃至世界颇有名气。连锁超市，物流配送等新型商业业态发展迅速。北京王府井、上海华联和天津家世界等国内大型商业企业已先后入住石家庄。良好的产业基础和综合优势河北省农业的基础地位进一步巩固，粮棉油产量居全国前列，农业产业化经营发展较快，传统农业正在向现代化农业迈进。河北省工业结构调整步伐加快，已形成医药、化工、冶金、建材、机械、食品为主体的支柱产业和轻工纺织等传统优势工业。华北制药集团、石家庄制药集团、邯郸钢铁集团、三鹿乳业集团、露露集团、乐凯集团、宝硕集团、宣化工程机械集团、保定天鹅集团等国内同行业知名企业。对外开放步入新阶段河北省已与世界160多个国家和地区建立了经贸关系，省市级友好城市已达49对，2004年1-12月，全省实际利用外资19.8亿美元，其中吸收外商投资18.9亿美元。2004年全省进出口总额135.3亿美元,其中出口93.4亿美元。外商来自80多个国家和地区，其中有42家世界500强跨国公司。河北省制定了一整套鼓励外商投资的政策措施，致力于简化外资审批手续，开展网上审批和网上联合办公，提高办事效率，改善各项服务，确保投资者的合法权益，为外商投资创造良好的外部环境。河北省商务厅招商网点击率居全国地方招商网站之首,已经登录4986个项目供外商选择，登录1643个外商客户的联系方式，供省内外客商联络洽谈。河北省推出的“两环”战略构想，早在1992年就通过一些专家、学者论证后引起了河北省委、省政府的关注。1995年，河北省委、省政府正式提出“两环开放带动”战略。党的十六大召开以后，2003年2月，河北省进一步明确了“两环开放带动”战略。“两环”战略是“大河北发展观”理论的具体实践，是“河北人文观”、“河北地利观”、“河北特色观”在实践中的综合验证。“两环”战略实施进一步丰富了“一线两厢”构想的内容，扩展了河北与周边省、市、区和世界各国的往来通道，使河北从“更大、更高、更宽、更远、更深”的视野让外界所认识和接纳。天津滨海新区前十月经济保持强劲增长态势 人民网天津视窗11月28日电：记者从天津滨海新区获悉，面对新的形势和任务，滨海新区积极制定各项保障措施，扎实推进“十大战役”，全力冲刺第四季度，今年1至10月，新区经济运行保持强劲态势，主要经济指标继续高位增长，为全年任务的完成打下了基础。前10月，新区工业总产值达8643.28亿元，增长34.3%。固定资产投资2737.5亿元，增长36.9%。财政收入806.5亿元，增长36.1%，其中地方财政收入497.6亿元，增长37.2%。社会消费品零售总额472.14亿元，增长30.3%。外贸进出口总额470.97亿美元，增长28.2%。合同利用外资99.78亿美元，增长20.1%。国内招商引资额285.3亿元，增长26.8%。 滨海新区主要经济指标今年以来始终保持高位运行,生产总值增长一直保持在25%以上，其他主要经济指标各月累计增速均高于或接近30%，前10个月，固定资产投资、社会消费品零售额、外贸出口增速分别达到36.9%、30.3%、26.5%，三大需求对经济的拉动更加协调，这为全年任务的完成打下了坚实的基础。进入第四季度，新区经济运行继续上扬。10月份，新区工业总产值达940.56亿元，固定资产投资365.24亿元，社会消费品零售额51.52亿元，外贸进出口总额50.21亿美元，合同利用外资10.14亿美元，国内招商引资32亿元，财政收入111.7亿元。其中，从环比增速看，10月份新区合同利用外资、国内招商引资和财政收入分别比上月增长29.3%、30.1%、81.3%。 （二）渤海新区1、渤海新区：位于河北省东南部，东临渤海，南接山东，北依京津。新区包括黄骅市、海兴县、黄骅港、中捷产业园区、化工产业园区和南大港产业园区，面积2375平方公里，海岸线130公里，总人口54.6万。新区是河北省“东出西联”战略的桥头堡，在环京津、环渤海区域和建设沿海经济社会发展强省中具有重要地位。2、经济建设沧州渤海新区地处渤海湾穹顶处，区内黄骅港是河北中南部六市、神黄铁路沿线和晋陕蒙等中西部地区陆路运输距离最短的港口，全国第二大煤炭输出港。目前共有9个泊位，航道水深-14米，7万吨级煤船正常航行。此外，黄骅港综合港区起步工程已于2008年8月份开工，到2010年下半年，达到5000万吨设计通货能力，到2015年，达到1.5亿吨设计通货能力。先期启动8个7万吨级通用泊位，力争两年建成。一个5万吨级液体化学品码头即将竣工投入使用。 黄骅港腹地辽阔，有43个设区市、330个县（市），聚集着1.4亿人口，1.8万多亿GDP。区内307国道、205国道、海防公路、石港高速、津汕高速、朔黄铁路、地方铁路以及正在筹建的邯港铁路、邯港高速、保港高速、沿海高速形成便捷的交通网络。新区有大量非农用地、还有大量的滩涂、浅海。土地资源是最大的比较优势和资本优势。 新区产业聚集明显，项目建设加快，初步形成了以石油化工、装备制造、电力能源、港口物流为主的四大产业群。总装机640万千瓦的国华沧东电厂一期二期三台发电机组已并网发电；沧州供电公司新区220万伏、110万伏输变电项目开工建设；中捷石化依托液体化学品码头，与中海油公司合作的重交沥青项目投产运营； 5万吨TDI、70万吨PVC和12万吨己内酰胺等一批重大化工项目正在扩能或启动。中钢镍铁等项目是新区与央企合作的标志性项目，已于2008年投产。黄骅港区是1992年河北省人民政府批准设立的省级经济技术开发区，是依托黄骅港的建设而发展壮大。2007年，渤海新区成立后，管理委员会驻地设立黄骅港开发区。港口、物流、钢铁、装备制造等产业分布在港区范围内，已形成强大的产业集群。优越的港口区位 “当前，沧州市正全力加快综合大港和渤海新区建设，构筑区域经济高地，进而辐射和带动冀中南，为冀中南提供最便捷、最经济的出海口。”渤海新区管委会负责人在向记者介绍新区的发展前景：以港口物流为基础、城市配送物流为支撑的区域性航运中心；装备制造、石油化工研发转化基地；依托京津冀，服务冀中南、晋中南、鲁北、豫北，面向朔黄铁路沿线及山西、内蒙古等部分地区最便捷的出海口；河北及“两环”地区新的经济增长极；经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城。 渤海新区正处在大开发、大建设、大发展的黄金机遇期，及时谋划和建设一批影响深远的重大基础设施项目和工业项目，对港、产、城未来发展无疑将产生积极推动作用。基于此谋划、建设的黄骅新城港城通道及十大工业项目，成为践行这一发展理念、推进港城一体化发展的具体体现。 据悉，黄骅新城是河北省规划建设的三大沿海中心城市之一，其定位是：京津冀地区重要的沿海中心城市，环渤海重要国际门户，河北省新型工业与现代服务业基地。新城规划建设用地110平方公里，2020年人口达到100万人。目前，黄骅新城大开发、大建设的序幕已经拉开。投资26亿元、全长39.2公里的“三横两纵”道路起步工程主车道竣工通车，投资100多亿元的新城起步区“十大工程”也已陆续开工建设。 四个核心区，两个协调区，平方公里土地。新区不是文件中的一个名词，它是落实到土地上一个新城的起点。为了让您对新区有一个整体的把握，也为了叙述的严谨，我们按照省有关文件来进行表述：中共沧州渤海新区工作委员会和沧州渤海新区管理委员会分别为沧州市委、市政府的派出机构，规格为副市级，对渤海新区核心区，即原黄骅港开发区，中捷、南大港和化工园区共平方公里行使管理、监督、协调、服务职能。广义的渤海新区包括四个核心区以及黄骅、海兴两个协调区，共平方公里。河北省明确规定，协调区由沧州市委、市政府负责协调规划。渤海新区党工委、管委会的责任是对现有四个园区平方公里进行统一管理、监督、协调和服务。渤海新区被赋予省级开发区职能，负责对所辖区域进行统一规划，统一组织，统一管理，统一资源配置。凡是临港区域涉及渤海新区整体长远发展的岸线和土地利用、产业布局、重点项目和结构调整等重要事项，都纳入渤海新区指导和协调。渤海新区东临渤海，北靠京津，南依山东，与天津滨海新区同处环渤海陆中心地带，与山东半岛和辽东半岛隔海相望，海岸线长公里。把核心区和协调区产业布局联起来看，这将是一个雁阵的结构形式：港口为雁首，以黄骅、中捷为雁身，南排河南大港为北翼，海兴为南翼，大雁高飞，预示着一个城市全新的起跑姿态。临港区域，为一步一个台阶地发展作了坚实的铺垫。 一棵树破土而出，它必须有适宜的土壤和气候条件，如果说渤海新区是一个飞越，那么沧州对临港区域的建设和发展，就是它每一个坚实的台阶。让我们在时间表里，看看沧州人对于海的不断探索和追求。年，我市被国务院确定为沿海开放城市。年，黄骅港开发区成立。年，国务院批准黄骅大港朔黄铁路可行性研究报告。月，黄骅港一期工程初步设计通过审查。年，南大港管理区、沧州临港化工园区、沧州临港经济技术开发区相继成立。年月，我市提出了“从大运河走向渤海湾”的战略构想。年，黄骅港二期工程投入使用后，煤炭吞吐量突破万吨，跻身国内能源输出港的前列。同年月，沧州临港经济协调发展委员会宣告成立，统筹黄骅、海兴和港城开发区、临港化工园区、临港经济技术开发区等个临海县级区域的发展。年月，两会期间，沧州渤海新区第一次被写入政府工作报告这是一个相互关联的发展路线，这个发展表，隐含的是沧州人对沿海经济不断拓求的步伐，我们对大海追求的目标越来越明确，我们对大海敞开的胸怀也越来越阔大。这个过程，是沧州人的眼光，从内陆逐渐转向大海的过程，是内陆心态和思想逐渐向海洋开放的过程。这个过程，始终有一个明晰的目标：面向大海，寻找新的经济增长点。一个人走了百里路，终于爬到了山顶，他的成功之举，不仅在于最后一踏，也更在于此前的无数个台阶的攀登。正是因为有了临海经济发展，尤其是黄骅港的建成以及不断增大的吞吐量，沧州才有了“出海”的平台和基础。从另一个方面来看，我市临港区域，一直以来共有六个县级行政区。这六个区域为促进当地经济发展，都各自进行了规划。在过去的时间里，这些区域各自发挥自身优势，经济有了长足发展，但难免存在着重复建设、资源浪费等现象。客观现实要求，必须加快对各方面资源的整合，形成发展“一盘棋”的新格局，才能使这一区域经济得到更好更快发展。（三）渤海新区快速发展对土地的需要，以及产生的土地问题。1、区位优势。渤海新区地处环渤海中心地带，东临渤海，北靠京津，南接山东，与胶东半岛、辽东半岛隔海相望，区位优势得天独厚，是河北省“东出西联”战略中的桥头堡，在环渤海区域、京津冀都市圈和河北省秦唐沧沿海经济区中占有重要地位。特别是随着天津滨海新区的开发开放，与之接壤的渤海新区的区位优势、地缘优势和产业对接优势，将会得到更加充分地发挥和扩展