内蒙古自治区本级煤炭价格调节基金预算管理暂行办法).doc

内蒙古自治区本级煤炭价格调节基金预算管理暂行办法第一章总则 第一条根据内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法的通知（内政发200953号）要求，按照中华人民共和国预算法及其实施条例、财政部政府性基金预算管理办法有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称自治区本级煤炭价格调节基金（以下简称基金），是指煤炭开采企业按照内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法规定缴入自治区本级的政府基金收入。 第三条基金的预算编制、审批、执行以及资金使用和监督管理，适用本办法。 第四条基金纳入政府基金预算，按照“统一征收、统筹安排、专款专用、国库集中收付”的原则管理。 第五条自治区财政部门负责基金预算申报事项的审核、预算草案编制、预算下达和监督管理。自治区有关主管部门和各盟市财政部门负责基金使用建议计划的申报和基金预算的执行。 第二章预算编制和审批第六条基金预算的编制要围绕自治区党委、政府的总体部署，体现中心工作，突出保障重点。 第七条基金预算内容包括年度基金收入预算与基金支出预算，以前年度基金结余也应在基金预算中反映。基金收入预算根据上年度征收任务完成情况和本年度征收任务及征收标准调整变化情况等确定；基金支出预算根据基金收入情况，按照规定的用途、支出范围和支出标准编列。第八条自治区有关主管部门和盟市财政部门根据事业发展的需要和基金的用途，按照基金预算编制要求，统一编制年度基金使用建议计划，报送自治区财政部门审核。 第九条基金主要用于： （一）建立重要商品储备和平抑市场物价； （二）在市场物价显著上涨时，对低收入群体的生活补贴； （三）困难煤矿和煤矿老企业的技术改造和社会保障补助； （四）矿区环境和生态恢复治理； （五）煤炭资源枯竭矿区转产补助； （六）城市优抚对象和特困家庭供热补贴； （七）农村牧区贫困户冬季取暖用煤补贴； （八）煤炭企业分离办社会职能经费补助； （九）煤炭沉陷区治理及矿区移民搬迁补助； （十）矿区道路、污水处理等基础设施补助； （十一）经自治区人民政府批准的其他支出项目。 第十条自治区财政部门根据年度基金收入预测和自治区有关主管部门、盟市财政部门项目申报情况，按照以收定支、结余结转以及需解决事项轻重缓急的原则，提出本级基金初步安排意见，报自治区人民政府审定后，列入年度基金预算。 第十一条在坚持主要用途不变的前提下，自治区财政部门可根据预算管理的有关要求，对属于一般预算支出范围的支出内容，调入一般预算列支。 第十二条财政部门根据基金征收预计完成情况及地税部门上年度征管经费支出使用情况，合理安排当年征管经费。征管经费要纳入地税部门的部门预算统筹使用。 第十三条基金收入和支出的预算科目按照自治区财政部门有关规定执行。 第三章预算执行 第十四条自治区有关主管部门和盟市财政部门是基金预算的执行主体，要认真落实基金执行的相关责任。 第十五条基金支出预算经自治区人民政府批准后，由自治区财政部门下达基金预算。自治区有关主管部门和盟市财政部门必须严格执行基金预算，不得随意调整。预算执行中，发生基金使用事项终止、撤销、变更、追加预算的，属于自治区的基金预算支出，必须按照主管部门提出意见、财政部门审核、自治区分管主席审定的程序报批；属于盟市的基金预算支出，要向自治区财政报批。 第十六条年度基金预算执行中出现减收、影响预算平衡的，财政部门应提出调整预算收支意见，经自治区人民政府批准后执行。对于年度超收收入当年一般不动用，应结转下年度安排使用。 第十七条凡纳入自治区政府采购目录的基金支出，在预算编制和下达时要明确执行政府采购事宜。各部门应及时将资金分配下达到具体实施地区和单位。 第十八条财政部门按照自治区国库集中支付的有关规定对基金实行国库集中支付程序。基金拨付，应根据核定的支出预算及基金收入入库的进度办理，并保证用款单位的用款需要。 第十九条部门和单位使用基金时，应严格按照资金渠道，在规定的开支范围和开支标准内使用，不得擅自改变支出用途。 第二十条基金征收部门和基金使用部门及单位，应按照同级财政部门要求及时报送关于基金收入、支出情况的报表和文字材料。 第二十一条财政部门要合理调度、及时拨付基金。出现未按规定用途使用财政专项资金等违规情况的，财政部门可暂缓或停止拨付财政专项资金。 第二十二条各部门和单位必须严格按照中华人民共和国会计法和国家、自治区关于基金的财务管理规定，加强日常财务管理和会计核算。 第二十三条预算年度终了时，基金使用部门应按照财政部门要求及时编报基金决算草案。基金决算草案应在对全年基金收入和基金支出进行清理核对的基础上进行，不得随意调整收支数字，转移资金。 第四章绩效评价和监督 第二十四条对基金逐步实行绩效评价制度。自治区财政部门会同自治区有关主管部门组织实施对财政基金项目支出的效益分析和绩效考评。具体绩效评价办法另行制定。 第二十五条建立基金使用管理的监督制约机制。基金使用单位作为基金使用管理的第一责任人，要建立健全内部财务管理制度，加强基金管理，自觉接受监督。财政及有关主管部门要对基金实行跟踪管理，定期或不定期对基金使用情况进行监督检查，督促有关单位加强资金管理。审计部门要对基金的分成入库、分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。监察部门要对基金分配、管理和使用中出现的违纪行为依法进行查处。 第二十六条建立健全基金使用责任追究制度。财政、审计和监察部门对检查中发现的问题要分清责任，严肃处理。对截留、挪用资金，擅自改变资金用途的地区和单位，将收回财政投资，取消