诸暨市国家税务局2010年党风廉政建设.doc

诸暨市国家税务局2010年党风廉政建设责任制落实情况总结2010年我市国税系统全面贯彻党的十七大四中全会和中纪委五次全会精神，继续深入贯彻落实科学发展观，按照上级国税局党风廉政建设工作会议的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建符合诸暨国税实际的惩治和预防腐败体系，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为推进诸暨国税事业又好又快发展提供有力保障。现将一年来党风廉政建设责任制落实情况总结如下： 一、加强责任分解，确保各项政策的全面落实 2010年我局继续以党风廉政建设责任制为龙头，强化对党政一把手的监督，层层签订党风廉政（行风）建设责任书，进一步明确责任主体、工作职责和考核标准，将党风建设和行风建设纳入目标管理责任制进行量化考核。落实了诸暨市国家税务局党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，认真落实“三书两报告”制度，将15项工作任务和69条实施意见分解到局领导和各科室、单位，明确局班子成员的负责工作和协助工作以及各科室、单位牵头工作和配合工作，并按有关规定半年度由纪检组长牵头召集各科室负责人会同有关科室分管领导，逐一听取党风廉政建设责任制落实情况汇报。局党组领导经常过问反腐倡廉工作，听取汇报，掌握情况，指导和协调解决重大问题。实施“两权”监督，开展了税收执法督察工作,以专项检查为契机，对减免税政策的执行、企业所得税管理、普通发票管理、税务稽查案件程序以及干部提拔任用等是否规范进行了自查，克服和杜绝有令不行、有禁不止的问题。按季度排查可能存在的矛盾纠纷，畅通群众合法利益诉求渠道，积极预防和化解社会矛盾。严明党的纪律，特别是政治纪律，使全市国税系统在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上保持一致。 二、加强行风建设，治理和纠正行业不正之风 以“深化作风建设年”和创省级文明单位为契机，紧紧围绕国税中心工作，服务于“创业创新、富民惠民”、“一切为了发展，发展为了民生”的发展总战略，扎实推进全市国税系统行风建设，把维护纳税人合法权益作为工作的重点，通过开展税法宣传月、推行税收优质服务措施、落实国家税收政策和信息化技术手段，不断优化纳税服务。通过“税企邮箱”、网上互动、上门辅导、下乡送政策等有效途径进一步加强与广大纳税人联系和沟通，使广大群众能及时了解税收政策和国税工作动态，有力地支持了当地创业创新工作。仅2010年已为纳税人举办各类培训班32期，有7000余人次参加了培训。通过开展信用等级评定管理工作，不断引导和鼓励纳税遵从，增强纳税人权利保障，促进依法诚信纳税。积极参与当地各项创建和评议活动，认真参与市委开通的政风行风热线活动，继续设立举报箱，公布举报电话，通过媒体对外公布我局行风建设的目标、重点工作和措施，自觉接受社会各界的监督。切实执行企业联系和乡镇（街道）联系制度，2010年全系统共走访纳税人960多户，走访全市效能行风监测点85户，虚心听取意见和建议11条。严厉查处损害纳税人利益的行为，对纳税人投诉和反映认真予以调查研究，对态度生硬、工作效率低下，以及其他损害纳税人利益的问题坚决予以取缔。充分发挥兼职监察员的监督作用，今年我局探索性地开展效能监察“三色”预警，纪检组长带队，由专、兼职监察员定期对干部劳动纪律、着装风纪、“三在”状态开展监察，并按发现问题的严重程度及次数分别予以处理；充分发挥特邀监察员的桥梁作用 ，2010年我局新聘请24名行风特邀监察员，年初向他们通报纪检监察工作思路，年终召开座谈会，听取他们对纪检监察工作的意见、建议。 三、加强监督管理，规范领导干部从政行为 强化对领导班子和领导干部的监督管理。坚持以建设学习型、创新型、实干型、廉洁型班子为目标，自觉执行党组理论学习中心组学习制度，积极开展领导班子主题读书和党性修养讨论活动，切实提高自身的理论水平和执政能力；认真贯彻落实上级局关于进一步加强领导班子建设的意见精神，按照理论学习、民主团结、人才建设、机关文化、党风表率、廉洁从政等六方面内容，积极创建“六好团队”和“六型干部”，努力提升综合素质和业务水平；继续深入贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行），继续抓好单位主要负责人不直接分管人事、财务、基建工程及政府采购等廉政制度规定执行；抓好领导干部个人事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实，促进领导干部廉洁自律。组织开展对中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的学习和讨论，增强领导干部廉洁从政的自觉性，提高领导干部尤其是班子主要领导接受监督的意识，自觉践行廉洁从政的规定。严格执行民主集中制、党组会议议事规则和局长办公会议制度，重大事项做到了集体研究决定。2010年全系统39名科、股干部进行了作风建设和廉洁从政承诺，在公告栏予以张贴，接受干部和群众监督。四、加强思想教育，增强干部反腐倡廉自觉性 将反腐倡廉教育作为纪检监察工作的出发点和落脚点。加强节前教育，针对元旦、春节等敏感时期，加强对干部的廉政教育，及时转发省纪委、监察厅关于加强元旦、春节期间党风廉政建设，并特别强调严禁干部参与赌博、违反规定驾驶公车、酒后驾车，以及干部收受礼金、礼券等严重违反党风廉政建设的问题。坚持日常政治理论学习制度，每季度将廉政教育内容作为全局干部、职工政治学习的重点内容，同时，在每次的大会、小会上逢会必讲，做到警钟长鸣。通过邀请检察院同志作一次党规党纪的专题讲座，党组主要负责人讲一次廉政党课，纪检组长作一次反腐倡廉形势报告，学习核心价值观先进人物等一系列活动教育干部发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立大局意识，树立勤俭节约办事业的观念和树立正确的价值观、金钱观，保持高尚的道德情操。2010年按照上级要求，组织全局干部观看廉政准则视频，并组织测验；将税务干部违法违纪案件选编作为反腐倡廉的重要教材，供全局干部讨论，从中吸取教训，进一步增强全系统干部廉洁从政的自觉性。2010年按照省局要求，全局261名干部填写干部电子廉政档案；组织开展了2010年新任职的11名股级干部的集体廉政谈话，全系统2008年以来新提拔的14名科股级干部参加了市局组织的现场警示教育活动。进一步巩固省级廉政文化示范点的成果，开辟了“廉政书报角”和干部阅览室，定期向干部推荐政治思想和反腐倡廉的书刊杂志。今年3月，我局被省纪委等多个部门联合命名省级廉政文化“六进”示范点。6月份，诸暨市纪委和诸暨市直属机关党工委牵头的“廉政文化进机关”现场推进会在我局举行，对我局的廉政文化建设工作也予以了充分的认可，同时更进一步促进我局廉政文化建设。廉政教育润物于无声，一年来，全系统干部未发现一起违纪违法事件。另据统计,2010年全系统共有4名干部上缴了无法拒收的礼金、礼卡和礼物，共折合人民币28000元。 五、加强源头治理，积极推进惩防体系建设认真组织落实廉政风险防范管理工作。认真梳理可能存在的在思想道德、制度机制、岗位职责等方面的风险， 在每个岗位 、每个工作环节中，查找风险点，确立风险等级，制订相应防范措施，全系统共对67项行政管理项目、175项税收管理服务项目、5项税务行政救济项目及20个税务稽查线岗位进行梳理，查找风险点，共排查出风险点243个，其中一级风险141个，两级风险102个，并制定相应的风险防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。 进一步规范税务行政审批和自由裁量权。加强制度落实和完善，优化税收业务流程，健全岗责体系。落实税收管理员制度，强化对税收管理员的监督制约。继续深化税收管理员述职述廉制度，2010年全系统共31名税收管理员向辖区纳税人代表进行了述职述廉，进一步提高了干部廉政、勤政的自觉性。进一步健全税收执法责任制，全面推广应用税收执法管理信息系统的监督预警作用，按季度对从CTAIS中发现的监察疑点进行了调查取证，提出监察建设，进一步规范执法行为。2010年按市局要求全面落实税收执法与效能体系，修订完善工作规程222个，使税收执法责任制的标准化、科学化和规范化建设更上一层楼。全面推进政府信息公开。为及时贯彻落实好中华人民共和国政府信息公开条例，更好地提供政府信息公开服务，我局按照“全面真实、严格依法、及时便民”的原则，有序开展政府信息公开工作。及时成立政府信息公开工作领导小组，制定政府信息公开指南和公开目录，对信息公开的形式、内容、时限等要求进行了梳理和规范，并以网络为基础平台，将机构职能、政策法规、办税流程、税情动态等内容通过多种形式和渠道进行公开。对内推行事务公开。把涉及内部运行和干部职工切身利益的事项在部门和单位内部公开。在财务管理方面，纪检监察部门牵头每半年开展一次财务审计，对不符合财务制度有关要求的提出相应的意见、建议。严格执行政策采购制度。在大宗物品采购、计算机设备、基本建设、资产管理等方面，严格按照政府采购法和中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准，成立政府采购领导小组，由纪检监察部门全程参与招投标过程，严格执行总局集中采购目录、采购限额制度。凡属政府集中采购目录和部门集中采购目录的货物，全部实行总局协议供货。今年通过协议供货，市局先后采购台式计算机 30台，激光打印机20台以及其他计算机设备，价值30余万元。对于目录以外的货物、服务、工程类项目，坚持做到了达到限额必须履行政府采购的要求，今年对大楼进行部分的修葺和外墙的粉刷，以及我局名下的部分房屋出租，均采用了招投标，做到手续完善、程序合法、监督到位。在办公设备的购置上，除政府采购外，对各类询价购买的商品，做到了货比三家，综合考虑，择优决策，各类指定供货商的资质，均经会议讨论决定，按照文件规定，做到依法、依事、全面公开。 在公务接待和公务用车的配置上，严格执行了规定标准，没有超标准配备小汽车的问题。 六、提高执纪能