煤矿排查隐患时易被忽视的问题.doc

煤矿排查隐患时易被忽视的问题事故隐患是指可能导致事故的危险行为和危险因素，它包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理上的缺陷等。在煤矿生产过程中，安全生产隐患是客观存在的，它随煤矿生产活动的进行而产生、发展。隐患虽然不是事故，但它可以导致事故，是事故的生长和孕育阶段。如果能在这个阶段及时发现，并进行有效治理，事故就可能避免。否则，事故隐患一旦发展到事故的发生阶段，就会造成重大的经济损失和人员伤亡。因此，及时排查发现隐患，及时治理消除隐患至关重要。国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第九条规定：煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。从而把煤矿安全生产隐患排查治理工作提升到法律高度。煤矿企业安全生产隐患全面排查包括安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境，以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面，是一项繁杂而又细致的工作。以往，很多地方在煤矿安全生产隐患排查治理工作中，往往只注重了物的不安全因素，即现场的安全生产隐患排查，如水、火、瓦斯的威胁，安全设施不健全等，而忽视了既能消除隐患又会制造隐患的人的因素，如从业人员技术素质低下，领导干部安全生产意识淡薄，企业负责人片面追求效益，管理人员管理上存在漏洞，甚至存在一些违章指挥等行为，人为造成一些重大安全生产隐患。实际上这样的隐患才是最难排查、最难治理的，是最大的事故温床。纵观一些重特大生产事故，无不是人患交织在一起造成的。因此，要做好煤矿生产隐患排查治理工作，必须始终留心几个容易被忽视的问题。切忌超能力生产超出自身能力追求利益最大化，是煤矿企业存在的最大事故隐患。煤矿自设计建井到投产，每一个系统的生产能力是固定的，要想使煤矿增加产量，就必须对整个系统进行能力的改造，否则很难提高产量。一些地方的煤矿为追求效益，片面追求产量，置安全生产法律法规于不顾，违法组织生产。有的采取人海战术，超定员组织人员下井生产；有的采取增宽皮带，简单进行能力提升；有的以掘代采，甚至胡扒乱采，超通风能力生产。凡此种种，致使设备超负荷带病运转，安全设施不完善甚至无安全设施。尤其是在系统不完善的情况下，一些煤矿居然违法开采各类保安煤柱，超层越界，人为造成重大隐患或导致重大生产事故。另外，该矿通风系统紊乱，安全设施不完善，实际开采中又存在超层越界现象，导致事故发生。这种违法违规行为上的隐患，在一些煤矿负责人或管理者眼中，本身是不会列为事故隐患的，煤矿企业自身也不会去消除这一隐患，但这种事故隐患确实是煤矿企业的最大事故隐患，必须借助强大的外力(如各级人民政府加强对煤矿的安全监管，煤监部门的严格执法)，加大对非法煤矿的查处力度，及时查处非法煤矿的违法违规行为，该停则停，该关则关，用法律的威慑力，震慑违法行为的发生，消除违法违规行为。消除思想隐患煤矿领导干部思想认识上的偏见，也是严重的事故隐患。一些煤矿领导头脑中安全生产和安全法律意识淡薄，对安全生产隐患排查治理工作不重视，不能认真履行安全生产职责。认为煤矿生产就是力气活儿，无技术可言，不管是什么人，能挖出煤来就行，老祖宗就是这样干的。有些老板认为干煤矿本身就不安全，不出事故不可能，出了事故是正常的。因而，对存在的隐患从思想上不重视，总认为这些地方不可能出问题，可往往就在这不可能出问题的环节上出了问题。如对薄煤层工作面煤尘管理，很多煤矿的管理者认为，薄煤层工作面，空间小，洒水灭尘恶化了劳动环境，效果不大。一个矿多少年也未发生过煤尘爆炸事故，因此得过且过，心存侥幸。由于领导干部的安全生产及安全法律意识淡薄，导致对事故隐患整改不积极，使隐患长期存在，即使是上级检查出的隐患也不能认真整改，对上级下达的隐患整改指令拒不执行。这种思想认识上的隐患，实际上就是对国家和职工的极大不负责。因此，作为企业领导，首先应消除自身认识上的隐患，充分认识到隐患排查治理工作的重要性。隐患整改治理工作本身就是贯彻预防为主的方针，就是采取安全措施保障安全生产，就是预防和消除事故。在组织隐患排查整改时，企业领导必须认真制订实施方案，其措施应具有科学性、先进性、可靠性、长远性、可操作性。隐患整改治理应尽可能采用新技术、新材料、新设备、新装置，安全设备设施应具有安全可靠性，易操作，易维修，以期达到最佳安全效果。隐患整改治理要定人、定时间，明确整改工作责任人，保质保量地按时完成整改任务，并由安全监管部门进行验收，同时制定防止类似隐患发生的有效措施，防止同类隐患一边整改，一边还在不断产生，这样才算是完成了该项隐患的整改治理。提升职工素质煤矿职工队伍整体素质的提升也应纳入隐患治理范围。据不完全统计，我国小煤矿一线从业人员的学历，高中毕业的几乎没有，初中毕业的不足20，小学毕业的占60，还有20为文盲。这些一线从业人员95%以上是农民工，今天白天还在家里种地，晚上就到矿上下井干活，根本谈不上培训上岗，如果连什么是违章，什么该干，什么不该干都不知道，就很难做到遵章作业，也就无法保障自身的安全。实际上，这样的职工本身就是一个需要治理的“隐患”。因此，必须充分利用现有的教育培训资源，加大对职工的培训力度，变招工为招生，不断提高煤矿职工队伍的整体素质，从根本上改变目前我国煤矿职工队伍整体素质低下的现状，消除人自身的不安全生产隐患。应把煤矿“三违”行为作为隐患，纳入安全生产隐患排查治理的工作范围。隐患排查治理中应研究分析“三违”分布规律，并采取有效措施进行治理，从而逐步消除煤矿“三违”现象。如对一些缺乏监督的煤矿单人岗位及流动作业人员，应采取相应措施，重点进行生产安全监控。对一些安全管理较薄弱的环节，应调动基层区队以及各级管理人员排查治理隐患的积极性和主动性，并采用相互监督、安全联责、安全互保等方式，消除“三违”行为滋生的环境和土壤，控制煤矿事故。保证整改资金隐患排查治理工作中，要特别注意保证排查治理的资金。隐患整改的关键是投入，没有资金的投入，隐患自然无法消除，企业也就不能实现安全生产。煤矿企业负责人应该清醒地认识到，在市场经济条件下，投入安全生产的资金虽然不像投入到研发、生产、销售中那样可以直接产生经济效益，但一个企业总是出事故，那它肯定无法正常进行研发、生产、销售，更何况事故中还涉及到人员的伤亡和设备的损毁。因此说安全是企业最大的效益，缺少了安全的企业难以生存和发展。隐患排查治理工作中企业虽然投入了一些整改资金，但消除了危险源，防止了因事故所造成的重大损失，实际上这就是产生的经济效益。另外，投入资金治理隐患，也反映了领导对安全生产的重视程度，怕花钱整改隐患，看起来省了钱，一旦酿成事故，企业就会遭受重大损失甚至破产，因此整改隐患所需资金是否有保证，关系到一个企业的生死存亡。作为安全生产隐患，物的安全生产隐患的排查相对容易，但管理及认识上的隐患的排查就困难得多，且容易被人们忽视。无数事故分析证明，管理及思想认识上的隐患，往往是造成重特大事故的主要原因，这就要求煤矿企业及其管理者，必须