水环境保护实施方案MicrosoftWord文档.doc

锅底潭水库饮用水水源地保护实施方案锅底潭水库自2001年建成以来，即被萍乡市政府确定为萍乡城区供水工程；但运行11年来，水源地的环境没有得到有效的保护，导致水库的水量减少、水质下降、水土流失严重，主要影响因素如下：1、 库区涵养水源的植被大量减少。2、 水库集水面积由运行初期的71.6km2 减少为45.3km2 ,，其中河江水库26.3km2 集水面积的水流被引流到了莲花县高洲乡。 3、库区铁矿、瓷泥矿在未或批准的情况下进行非法开采。4、水库周边的农家乐、机动船等休闲旅游产生的生活垃圾、油污。 虽然山口岩水库的建设为我市居民用水构筑了美好的愿景，但锅底潭水库现在及以后仍然是我市不可或缺的水源地。 为切实保护饮用水水源地，有效改善水环境质量，保障我市居民用水安全，实现水资源永续利用，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，根据党中央、国务院关于保障人民群众饮水安全的要求，明确饮用水水源地环境保护的目标、任务和政策措施。通过加强饮用水水源地建设和加强监督管理机制等措施，确保我市饮用水水源水质良好，水源地生态系统良性循环，为促进我市经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供有力支撑。 二、实施目标、任务 1.实施目标。全面启动锅底潭水库饮用水水源地保护工作，基本确定一、二级保护区和准保护区范围，对保护区内的面源污染进行有效处理；对一、二级保护区内的生态环境进行恢复，进一步削减入库前污染物总量，提高水库水环境净化能力，使锅底潭水库保护区饮用水质维持当前II类水质，并得到稳步提升；加强巩固锅底潭水库周边生态环境。 2.工作任务。主要工作任务是划分核定饮用水水源地保护区，拟定水源地污染防治工作目标、对策及措施，提出保护工程规划；对保护区内的面源污染进行有效治理，对一、二级保护内的生态环境进行恢复；明确工作目标和措施，资金筹措到位，责任落实到人，制定可行性的奖惩方案，做好水源地保护工作的宣传，调动全社会的力量积极参与到锅底潭水库饮用水水源地水质保护工作中来。3、 实施项目1、 饮用水水源地面源污染治理项目 ：化粪池 ，生活污水处理工程，沼气化工 程，生活垃圾处理工程。 责任部门：芦溪县政府、莲花县政府、湘东区政府、 市环保局、市水务局、 市建设局、市规划局、市农业局 。2、 饮用水水源地保护区生态恢复与建设项目 ：支流河道的基底清淤，种植树木 及自净能力强的水生植物，人工水生生态系统（放养各类鱼种）。 责任部门：市林业局、 市环保局、 市水务局、市农业局 、市锅底潭水库管 理局。3、 饮用水水源地环境预警监控体系建设项目：水源地监控技术装备体系，安全 信息管理系统。 责任部门：市水务局、市环保局、 市锅底潭水库管理局。4、 饮用水水源地环境管理能力建设项目 ：水源地保护区防护网以及界碑、界桩、 宣传警示牌等设施，水源地数据库 。 责任部门：芦溪县政府、莲花县政府、湘东区政府、市水务局、市环保局、 市 林业局 、市锅底潭水库管理局。4、 组织实施1、成立领导小组，明确职责 为保障方案的顺利实施，市人民政府成立锅底潭水库饮用水水源地保护工作实施领导小组，由市人民政府常务副市长任组长，分管副市长任常务副组长，分管副秘书长、芦溪县人民政府县长、莲花县人民政府县长、湘东区人民政府区长、市水务局局长任副组长，市环保局、市农业局、市林业局、市卫生局、市建设局、市国土局、市公安局、市发改委、市财政局、市规划局、市旅游局、市水务局、芦溪县人民政府、莲花县人民政府、湘东区人民政府、市锅底潭水库管理局分管负责人为成员，并下设办公室在市水务局，由市水务局分管负责人任办公室主任，负责方案实施的日常工作，工作人员由各相关部门抽调组成。 方案实施领导小组各成员单位职责具体分工如下： 芦溪县政府、莲花县政府、湘东区政府：建立健全水源地保护有关乡镇和相关责任部门的工作目标责任制，并纳入年终目标考核；开展锅底潭水库饮用水水源地保护宣传教育活动并定期督查；组织实施化粪池修建工程、生活污水处理工程等建设项目，确保如期完工并投入运行。 市水务局：负责锅底潭水库水资源统一管理、调度和监督工作，制订饮用水水源地保护的有关管理办法和污染防治应急方案等，并组织实施；组织实施水源地保护区防护设施工程、水源地监控技术装备体系等建设项目，确保如期完工并投入运行。 市环保局：组织贯彻饮用水水源保护的法律、法规和规章，查处污染饮用水水源的违法行为和事故。 市农业局：负责开展流域面源污染调查，开展农业面源污染预防知识和法律宣传，推广无污染农业技术，加大农业执法力度。加强流域内畜禽规模养殖场管理，指导养殖场完善污染防治设施，实现达标排放和综合利用。 市林业局：负责饮用水源涵养林等植被的保护和管理，配合有关部门做好水土保持工作；加强流域内植树造林，涵养水源；加强生态林地封育保护，提高生态系统的自然修复能力。 市卫生局：负责饮用水制水卫生质量的监督、监测工作。 市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市建设局、市工商局、市公安局、市旅游局等部门应当按照各自职责，根据饮用水源保护的要求，调整产业结构和项目规划布局，推进城镇化建设，安排饮用水源保护资金和落实各项政策。 市直各有关部门、芦溪县政府、莲花县政府、湘东区政府及辖区内的乡（镇）、村要积极支持锅底潭水库饮用水水源地保护工作，要千方百计、全力以赴，用35年时间，全面完成规划内的水源保护项目。同时，各单位和部门要密切配合，全力做好锅底潭水库饮用水水源地水源保护工作。在水源保护区内，要禁止高污染企业落户库区；禁止滥用农药、化肥和除莠剂；禁止水库内网箱养鱼；禁止毁林开荒、破坏植被、非更新性砍伐林木和规模化围栏养殖等一切破坏水环境生态平衡与其他可能污染饮用水体的行为；要严厉打击和取缔锅底潭水库库区内非法采矿点。2、资金筹措 水源保护实施项目大多属中央和省里支持的重点，各部门应积极向上申报小农水、水土保持、环境保护、改厕改水、土地整理、农业、林业等相关项目，并统筹安排项目，整合使用资金，同时还要自筹部分资金，市本级财政、芦溪县、莲花县和湘东区要从本级有关专项资金中筹措一部分，优先安排和用于锅底潭水库饮用水水源地保护工程建设。按国家政策，属改善群众自身条件的项目，由群众自行承担一部分。各项目实施牵头部门要结合实际，提出项目实施过程中争取上级项目支持、本部门组织专项投入，发动群众投资投劳以及申请财政补助不足部分资金，并尽快组织实施。3、资金保障为保障工程的实施和成效、促进规划目标的实现，应将锅底潭水库饮用水水源地保护工作纳入国民经济和社会发展规划中，工程投资金额、投资所占总环保投入比例和GDP比例应纳入规划予以明确，以保障规划实施期间内工程的资金投入。要建立以政府为主导、部门负责和市场推进的饮用水水源地保护融资机制，本着“谁污染，谁治理”、“谁开发，谁保护”和“谁投资、谁受益”的原则，积极开拓融资渠道，创新融资机制，充分发挥市场机制作用，调动社会各方面的积极性，减少环保投资对公共财政造成的压力。 要建立健全资金监控制度，按照饮用水水源地保护工程的进度，支付各期工程资金，设立监督小组，对资金的使用进行监督，保证专款专用，杜绝挪用工程专项资金情况。4、项目评估与验收 为保障水库饮用水水源地保护工程建设目标的实现，由市水务局负责对工程建设进行指导、监督和检查。并于下一年度进行上一年度验收。（1） 成立工程评估与验收工作小组 由市水务局牵头，从各相关单位抽调人员组成工程评估与验收工作小组，负责对工程进行年度评估和验收。（2）工程评估与验收的项目和内容 验收文件包括：饮用水水源地保护工程年度工作总结报告及相关专项工程的小结或总结报告；各个项目设计文件、财务结算报告和财务验收报告；项目建设期