安全管理与技术.ppt

安全生产管理与技术主讲 蒋中国编号 AJ20100260 随着社会的进步 曾经使用过的工艺由于对人的健康有害而被淘汰 如镏金术 安全生产法法 31条 这是理念一 随着经济的发展 人们越来越重视健康 重视生命 生命无价的理念在逐渐的形成 这是理念二 豆浆效应 事故与环节数的关系 这是理念三 事故成因理论西方航空界从长期实践中总结出一条重要的经验 凡是有可能搞错的地方 一定会有人搞错 而且是以最坏的方式发生在最不利的时机 袋鼠与笼子一天动物园管理员发现袋鼠从围栏里跑出来了 于是开会讨论 一致认为是围栏的高度过低 所以他们决定将围栏的高度由原来的1米加高到1 5米 结果第二天他们发现袋鼠还是跑到外面来 所以他们又决定再将高度加高到2米 没想到隔几天居然又看到袋鼠全跑到外面 于是管理员们大为紧张 决定一不做二不休 将围栏的高度加高到3米 长颈鹿和几只袋鼠们在闲聊 长颈鹿问 你们看 这些人会不会再继续加高你们的围栏 袋鼠说 很难说 如果他们再继续忘记关门的话 事故与责任人数 这是理念四 意识主导行为行为养成习惯习惯形成品格 木水桶理论 木水桶原理1 决定水桶盛水能力不是最长的木板 而是最短的木板 2 决定水桶使用寿命的不是最结实的木板 而是最薄的 最差的木板 3 木板与木板之间的接合情况 直接决定水桶的使用 海因里希法则提出严重伤害事故 轻微伤害事故和无伤害事故的概率为1 29 300 这就告诉我们在实际的工作中 真正的伤亡事故和未遂事故之间存在着比例关系 如果我们能够降低未遂事故的发生概率 就可以降低伤亡事故发生概率 日本安全业界曾经发起 消灭300运动 就是从未遂事故着眼提高安全水平的成功案例 在所有的事故中 95 以上的事故是由不到5 的管理人员 操作人员的不良行为造成的 80 的事故是由人的不安全行为引起的 25 的交通事故由3年或3年以下驾龄的驾驶员造成 在安全资金投入中 80 以上的费用被用于各类隐患中不占关键 要害 的问题方面 而只有不到20 的费用用在影响较大的问题上 安全管理部门的人员用了80 以上的精力去转发文件 写总结材料 应付各类检查 只有不到20 的精力用于考虑本单位的安全生产管理 不良习惯与事故 1 酒与敌敌畏放在一起而丧命 2 酒与煤油放在一个柜子上下都使一个人被烧死 3 把农药放在厨房的危害 放在卧室危害 处置不当与事故 案例1 点燃的棉被引发炸药燃烧 案例2 熬制猪油 引发火灾 惯性思维与事故 案例1 修食堂平地基 案例2 熔铸铁时放了睹管 全世界每年死于工伤和职业病130万人平均每分钟死亡2 5人每天死亡3600人全球每秒160人伤残 4000人需治疗我国安全生产现状已引起国际社会关注 在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全卫生状况的发言 工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国 忽视人权 的借口之一 据美国芝加哥安全咨询公司统计 1957 1986年发生的100例损失在1000万美元以上的重大爆炸火灾事故中 炼油厂占42例 国内1950 1979年统计的186起爆炸事故中 与油气泄漏有关的事故有48起 过去几十年全世界发生的重大事故中 由于化学物质引起的爆炸事故占50 之多 2008年 中国煤矿百万吨死亡率为1 182 达美国等发达国家的30 50倍 但美国煤矿2004 2006年的百万吨死亡率分别仅为0 027 0 021和0 045 1985年四川省生产事故死亡1万 2001年7千 2009年3890 1 什么是安全 1 safety 保护 security 保卫 2 无危则安 无缺则全定义1 安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态 定义2 安全是指没有引起死亡 伤害 职业病或财产 设备的损坏或环境危害的条件 定义3 安全是指不因人 机 媒介的相互作用而导致系统损失 人员伤害 任务受影响或造成时间的损失 2 什么是安全生产 安全生产是消除或控制生产过程中的危险因素 保证生产顺利进行 危险是指系统中存在导致发生 不期望后果 的可能性超过人们的承受程度 可造成人员死亡 伤害 职业相关病症 财产损失或其他损失的意外事件称为 事故 从安全生产的角度 危险源 是指可能造成人员伤害 疾病 财产损失 作业环境破坏或其他损失的根源或状态 3 什么是危险 4 什么是管理 管理 Management 有许多定义 比如 1 管理就是对一个组织所拥有的资源进行有效的计划 组织 领导和控制 用最有效的方法去实现组织目标 系统理论 2 管理就是决策 正确的决策主要受四个因素的影响 正确的目标和准则 信息的掌握 决策者的素质 科学的理论方法 西蒙Simon 3 管理就是确切地知道你要别人去干什么 并使他们用最好的方法去干 泰勒 1 要解决心态问题 心态决定发挥 2 不培训也不会考0分 很多题是常识 有些题目的答案能在考题中找到 有些在前后的考试题中找到 3 了解错的原因 了解不全的答案 不能判断是错的 就当成是对的 第一章关于考试 一 常识性的问题 P16 5 P18 15 17 P36 14 P39 35 P40 43 45 P47 111 P48 119 120 P88 25 26 27 二 答案在考题中如 1 某公司农药厂甲基异氰酸甲酯泄漏 该事故是由于一操作人员失误 使120 240加仑水进入异氰酸甲酯 MIC 贮罐引起放热反应 致使压力升高 防爆膜破裂而造成的 漏出的甲基异氰酸甲酯 MIC 喷向氢氧化钠洗涤器 因该洗涤器能力小 不可能将泄漏出的甲基异氰酸甲酯全部综合 最后的安全防线燃烧塔点火器他未发挥作用 引起该事故的直接原因是 A 安全设施缺陷B 防爆膜片破裂C 操作失误 2 某造船厂因氧割抢火焰引燃了格子板渗透的残油 致使274号潜艇的7 8号仓的底部全部着火燃烧 该事故类别为 A 容器爆炸B 其他爆炸C 火灾 3 1981年8月1日15时30分 辽宁省某化工厂氯化钡车间加酸工序 因违章进罐清扫造成5人硫化氢中毒死亡 轻伤1人 经济损失15000元 该事故属于 A 其他伤害B 机械伤害C 中毒和窒息 4 触电急救的八字诀为A 迅速 B 就地 C 准确 D 坚持 47 新建 改建 扩建建设项目和 四新 项目的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 四新是指 A 新工艺B 新材料C 新设备D 新产品P104 三 答案在前后的考试题中 P75 8 9 10 11 12 13 P76 20 21 22 23 几个名词 1 生产经营单位的主要负责人 是指对本单位生产经营负全面责任 有生产经营决策权的人员 具体指有限责任公司或股份有限公司董事长 总经理 其他生产经营单位厂长 经理 矿长 投资人等 2 特种作业 是指容易发生人员伤亡事故 对操作者本人 他人及周围设施的安全有重大危害的作业 特种作业人员操作证 的有效期6年 3年复审一次 P92 46 3 安全的相对性从安全哲学的观点看 安全是相对的 危险是绝对的 从系统安全工程角度分析 所为系统是由相互作用 相互依存的若干元素组成 具有特定功能的有机整体 为了便于理解和记忆 这里我们把安全生产系统分成两个子系统 即 软件系统和硬件系统 软件系统包括 安全生产法律法规 安全生产机构 安全生产管理制度 安全生产管理 安全文化 安全技术 安全生产意识 安全生产观念 安全生产宣传 安全生产培训等 硬件系统包括 安全生产设备设施 安全生产环境 劳动对象 劳动工具 劳动保护用品等 软件系统和硬件系统相辅相成 所以我们讲系统安全工程时 必须两手抓 只有当两个系统达到最佳匹配时 整个系统处于相对安全状态 硬件 软件 安全 必知必会试题 1 判断题 1 党和国家安全生产工作的基本方针是安全第一 预防为主 综合治理 2 作业场所职业健康监督管理暂行规定 规定 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准 行业标准的职业危害防护用品 并督促 教育 指导从业人员按照使用规则正确佩带 使用 不得发放钱物替代发放职业危害防护用品 3 四川省安全生产条例 规定 生产经营单位应当在具有较大危险因素的生产经营场所 设施 设备及其四周悬挂明显的安全警语 28条 设置符合国家标准或行业标准的明显的安全警示标志 4 生产经营过程中最容易造成事故的主要原因是 三违 即违章操作 违章指挥 违反劳动纪律 5 四川省安全生产条例 规定 生产经营单位发生生产安全事故后 事故现场人员应当报告本单位负责人 单位负责人接到报告后 应当赶赴事故现场 迅速采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 并按照国家规定立即如实报告当地安监管理部分和其他部门 2 单选题 1 安全生产法 规定 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 有权拒绝违章指挥和强令 冒险 作业 2 安全生产法 规定 生产经营单位的从业人员不服从管理 违反安全生产规章制度或者操作规程的 由生产经营单位给予批评教育 依照有关规章制度给予处分 造成重大事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究 刑事 责任 3 生产经营单位发生生产安全事故 单位负责人接到报告后应当于 1 小时内向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 4 四川省生产经营单位安全生产责任规定 规定生产经营单位的决策机构和有关负责人应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产监督管理职责 组织安全生产管理人员参加任职资格培训 每年安排不少于 72 学时脱产培训时间 5 四川省生产经营单位安全生产责任规定 规定 特种作业人员应当按照国家和省有关规定 由特种作业人员培训机构进行安全技术理论和实际操作培训 经安全生产监督管理部门组织考核合格 取得 特种 作业操作资格证后 方可上岗 第二章法律 法规 依法治国依法行政依法管理 学习法律 条例 规定维护其尊严 用它规范自己的行为 用它维护自己的权益 需要时翻阅 必要时找专业人士咨询 法律常识宪法是国家的根本大法 具有最高法律效力 据以制定其他法 法律由人大常委会制定 条例由国务院制定 办法 规定可由其他单位制定 P8 1 2 6 P3 1 2 P14 36 P16 5 9 P17 10 11 P18 15 16 17 2 1 刑法 第134条工厂 矿山 林场 建筑企业或者其他企业 事业单位的职工 由于不服管理 违反规章制度 或者强令工人违章冒险作业 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 第135条工厂 矿山 林场 建筑企业或者其他企业 事业单位的劳动安全设施不符国家规定 经有关部门或者单位职工提出后 对事故隐患仍不采取措施 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 直接责任人员 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 P10 17 P15 1 2 3 4 2 2 安全生产法 中华人民共和国安全生产法 已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 年 月 日通过 现予公布 自 年 月 日起施行 中华人民共和国主席江泽民P52 18 第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位 以下统称生产经营单位 的安全生产 适用本法 有关法律 行政法规对消防安全和道路交通安全 铁路交通安全 水上交通安全 民用航空安全另有规定的 适用其规定 P13 30 第三条安全生产管理 坚持安全第一 预防为主的方针 P1 1 P36 12 P84 6 第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 一 建立 健全本单位安全生产责任制 二 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 三 保证本单位安全生产投入的有效实施 四 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 五 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 六 及时 如实报告生产安全事故 P19 20 P72 50 P85 8 9 10 P86 16 第十九条矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 前款规定以外的其他生产经营单位 从业人员超过三百人的 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在三百人以下的 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的 保证安全生产的责任仍由本单位负责 P13 33 第二十二条生产经营单位采用新工艺 新技术 新材料或者使用新设备 必须了解 掌握其安全技术特性 采取有效的安全防护措施 并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训 P13 32 第二十四条生产经营单位新建 改建 扩建工程项目 以下统称建设项目 的安全设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全设施投资应当纳入建设项目概算 P80 52 57 第三十一条国家对严重危及生产安全的工艺 设备实行淘汰制度 生产经营单位不得使用国家明令淘汰 禁止使用的危及生产安全的工艺 设备 P6 26 P11 19 第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档 进行定期检测 评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 P11 20 P12 25 第三十四条生产 经营 储存 使用危险物品的车间 商店 仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内 并应当与员工宿舍保持安全距离 P5 20 P8 3 第四十一条生产经营单位不得将生产经营项目 场所 设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人 生产经营项目 场所有多个承包单位 承租单位的 生产经营单位应当与承包单位 承租单位签订专门的安全生产管理协议 或者在承包合同 租赁合同中约定各自的安全生产管理职责 生产经营单位对承包单位 承租单位的安全生产工作统一协调 管理 P13 31 第四十三条生产经营单位必须依法参加工伤社会保险 为从业人员缴纳保险费 P4 7 8 9 P8 5 P42 60 第四十六条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评 检举 控告或者拒绝违章指挥 强令冒险作业而降低其工资 福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同 P9 9 P16 8 第四十八条 因生产安全事故受到损害的从业人员 除依法享有工伤社会保险外 依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的 有权向本单位提出赔偿要求 P5 21 第四十九条从业人员在作业过程中 应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管理 正确佩戴和使用劳动防护用品 P3 3 4 P87 17 第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 P87 18 第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告 接到报告的人员应当及时予以处理 P4 6 第五十六条负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律 法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查 行使以下职权 一 进入生产经营单位进行检查 调阅有关资料 向有关单位和人员了解情况 二 对检查中发现的安全生产违法行为 当场予以纠正或者要求限期改正 对依法应当给予行政处罚的行为 依照本法和其他有关法律 行政法规的规定作出行政处罚决定 三 对检查中发现的事故隐患 应当责令立即排除 重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的 应当责令从危险区域内撤出作业人员 责令暂时停产停业或者停止使用 重大事故隐患排除后 经审查同意 方可恢复生产经营和使用 P73 53 第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的 责令限期改正 逾期未改正的 责令生产经营单位停产停业整顿 P74 6 7 P84 5 第八十五条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产停业整顿 可以并处二万元以上十万元以下的罚款 造成严重后果 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 一 生产 经营 储存 使用危险物品 未建立专门安全管理制度 未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的 P76 24 25 第八十九条 生产经营单位与从业人员订立协议 免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的 该协议无效 对生产经营单位的主要负责人 个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款 P8 7 第三章安全生产监督管理制度 安全生产监督管理工作的基本原则 一 有法必依 执法必严 违法必究 的原则 二 以事实为依据 以法律为准绳 的原则 三 预防为主的原则 四 行为监察与技术监察相结合的原则 五 监察与服务相结合的原则 六 教育与惩罚相结合的原则 有关安全生产法律 法规和标准 一 中华人民共和国宪法 二 其它法律 1 中华人民共和国劳动法 2 中华人民共和国刑法 3 中华人民共和国民法通则 4 中华人民共和国安全生产法 5 中华人民共和国全民所有制工业企业法 6 中华人民共和国乡镇企业法 7 中华人民共和国建筑法 8 中华人民共和国消防法 企业常用的重要行政法规 1 五项规定 是 关于加强企业生产中安全工作的几项规定 的简称 五项规定 中 就其安全生产责任制 安全技术措施计划 安全生产教育 安全生产定期检查 伤亡事故的调查处理这五个方面 分别作了具体要求 构成了组织管理 劳动条件 工人的认识和技能 现场检查和事故处理这一系列的安全管理环节 2 三同时 24条 是指生产经营单位新建 改建 扩建工程项目 以下统称建设项目 的安全设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全设施投资应当纳入建设项目概算 第四章事故应急救援预案 4 1危险 危害因素的分类危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素 危害因素是指能影响人的身体健康 导致疾病或对物造成慢性损坏的因素 通常为了区别客体对人体不良作用的特点和效果 分为 危险因素 强调突发性和瞬间作用 和危害因素 强调在一定时间范围内的积累作用 有时对两者不加区分 统称危险因素 造成危害人的安全与健康的因素很多 这些因素归纳起来大体上可以分为物的因素和人的因素两大类 其中物的因素主要包括机 工具 的因素和环境因素 P39 34 P51 9 4 2重大危险源辨识与控制一 重大危险源的概念及其由来重大危险源 长期地或临时地生产 加工 搬运 使用或储存危险物质 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元 常见危险化学品的临界量 二 重大危险源控制系统的组成重大危险源控制的目的 不仅是预防重大事故的发生 而且要做到一旦发生事故 能将事故危害限制到最低程度 重大危险源控制系统主要由以下几个部分组成 重大危险源的辨识 重大危险源的评价 重大危险源的管理 重大危险源的安全报告 应急计划 预案 工厂选址和土地使用规划 重大危险源的监察 三 重大危险源辨识目前 我国已经制定了国家标准GB 18218 2000 重大危险源辨识 我国重大危险源的普查辨识 申报工作按此标准进行 4 3安全评价方法一 安全评价极其分类安全评价是对系统发生事故的危险性进行定性或定量分析 评价系统发生危险的坑性及其严重程度 以寻求最低的事故率 最少的损失和最优的安全投资效应 安全评价有定性评价方法 半定量评价方法 也叫指数评价方法 定量评价方法 也叫概率风险评价方法 二 常用安全 危险 评价方法简要介绍 由专业人员评价 4 4事故应急救援预案事故应急救援预案是在事故中为保护人员和设施的安全而制定的行动计划 也称为 应急计划 是为了加强对重大事故的应急处理能力 根据实际情况预计未来可能发生的重大事故 所预先制定的事故应急对策 即认为事故可能发生并估计事故的后果 预先有针对性的制定 一旦事故发生时需要执行的紧急处理步骤 一 事故应急救援预案的目的事故应急救援预案的目的有 避免事故蔓延与扩散 尽量减少事故造成的人与财产损失 二 要求与依据预案一定要结合实际情况认真细致地考虑各项影响因素 并经演练的实践考验 不断补充 修正完善 三 方法与步骤分四步 调查研究 收集资料 全面分析 科学评估 预案要分工负责 组织编写 制定预案要现地勘察 反复修改 四 危险辨识和评价危险辨识和评价对现场和厂外事故应急救援预案的制定都具有决定性作用 要求单位系统地鉴别工厂中可能发生什么紧急事件 导致哪些重大事故 危险辨识和评价应重点确定较为可能发生的事故 但是也应考虑其他虽不易发生却可能造成严重后果的事故 大多数重大事故可归纳入以下分类 涉及易燃易爆物质的事故 涉及有毒物质的事故 第五章事故管理与工伤保险 5 1事故管理 一 事故的概念和事故的分类 一 事故的概念 事故 是指与生产和生产过程直接有关联的事故 即 生产安全事故 不包括与生产和生产过程无关的事故 如 刑事暴力事故 军事事故 破坏事故 医疗事故等 生产安全事故根据事故发生的原因 可分为责任事故和非责任事故 还可以分为人身伤亡事故和非人身伤亡事故 二 伤亡事故的统计报告瞒报 匿报事故或指使 授意下属单位瞒报 匿报事故都属于违法行为 都应该受到相应的追究和惩戒 情节恶劣 后果严重 触犯刑律的 还要追究当事人的刑事责任 三 事故的分类分为 交通事故 水运事故 航空事故 火灾事故 企业职工伤亡事故等5种 对企业职工伤亡事故有以下分类方法1 按事故伤害程度分为轻伤 重伤 死亡三类 2 按事故的严重程度 分为六类 轻伤事故 重伤事故 一般伤亡事故 重大伤亡事故 特大伤亡事故和特别重大事故 3 按事故的性质 可以分为 打击 触电 灼伤 高处坠落等20种 二 事故调查和处理 一 事故调查的原则 实事求是 尊重科学 及时准确 责任事故 指因有关人员的过失而造成的事故 非责任事故 指由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故 或由于未知领域的技术问题而造成的事故 破坏事故 指为达到一定目的而蓄意制造的事故 对责任事故要分清事故的直接责任 领导责任和管理责任 直接责任 其行为与事故的发生有直接的因果关系 领导责任 对事故发生负有领导责任的 管理责任 对事故发生只有管理责任的 领导责任者或管理责任者中 对事故发生起主要作用的 为主要责任者 二 事故处理 在处理事故时 应结合各级安全生产责任制的规定 分清事故的责任 对责任者进行严肃处理 1 凡因下述原因造成事故 主要应当追究有关领导和管理者的责任 1 安全工作无人负责 安全管理混乱 安全生产规章制度不健全 职工无章可循 2 没按规定对职工进行安全教育和技术培训 工人未经过考试合格就上岗操作 3 不按规定提取 使用安全技术措施经费 4 新建 改建 扩建工程和技术改造项目不执行 三同时 规定 5 在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施 6 设备超过检修 检验 使用期 超负荷以及带病运转 7 不积极采取措施消除事故隐患 8 对现场工作缺乏检查或指导错误 2 因下述原因造成事故 主要应追究直接责任者和主要责任者的责任 1 违章指挥 违章作业 冒险作业 2 玩忽职守 违反安全生产责任制 违反劳动纪律 3 发现有发生事故危险的紧急情况 既不报告又不采取措施 4 擅自使用机器设备 擅自更改 拆除 毁坏 挪用安全装置和设备 5 不按规定穿戴 使用防护服装和用具 6 设计 施工错误 3 发生下列情况时 应对有关领导和直接责任人员给予行政处分 构成犯罪的 由司法机关依法追究刑事责任 1 事故发生后 有意破坏事故现场 或对事故隐瞒不报 虚报或故意拖延报告 2 无正当理由 拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料 3 事故发生后 不积极组织抢救和抢救不力 以至增加了人员伤亡和财产损失 4 在事故调查中 隐瞒事故真相 弄虚作假 甚至嫁祸于人 5 事故发生后 不认真吸取教训 采取防范措施 致使同类事故重复发生 6 非法制造 安装 检修特种设备而造成人员伤亡 财产损失 三 事故调查处理依据的主要法律法规 主要有 中华人民共和国安全生产法 企业职工伤亡事故报告和处理规定 企业职工伤亡事故分类 等 5 2工伤保险制度 主要的法律法规有 中华人民共和国安全生产法 02年11月施行 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险 为从业人员缴纳保险费 43条 第十四条职工有下列情形之一的 应当认定为工伤 工伤保险条例 04年1月施行 一 在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤害的 二 工作时间前后在工作场所内 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的 三 在工作时间和工作场所内 因履行工作职责受到暴力等意外伤害的 四 患职业病的 五 因工外出期间 由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的 六 在上下班途中 受到机动车事故伤害的 七 法律 行政法规规定应当认定为工伤的其他情形 第十五条职工有下列情形之一的 视同工伤 一 在工作时间和工作岗位 突发疾病死亡或者在 小时之内经抢救无效死亡的 二 在抢险救灾等维护国家利益 公共利益活动中受到伤害的 三 职工原在军队服役 因战 因公负伤致残 已取得革命伤残军人证 到用人单位后旧伤复发的 职工有前款第 一 项 第 二 项情形的 按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇 职工有前款第 三 项情形的 按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇 第六章安全生产管理 6 1安全管理理论与原则 一 安全生产四规律 1 关于劳动条件适应人的特点的规律 2 关于不断地有计划地改善劳动条件的规律 3 关于物质技术基础与劳动条件相适应的规律 4 关于安全管理科学化的规律 二 防止事故五原则 1 可能预防的原则 2 偶然损失的原则 3 断发原因的原则 4 选择对策的原则 5 危险因素的原则 6 3安全目标管理一 目标管理的概念和作用 一 目标管理的概念 二 目标管理的作用 二 安全目标管理的主要内容 一 制定安全目标的原则 二 制定安全目标的步骤 三 安全目标管理的主要内容 三 安全目标管理的实施和评价 一 安全目标管理的实施 二 安全目标管理的考核 6 4安全信息管理一 劳动生产中的安全信息安全信息有三个基本要点 一 根据信息来管理能量 安全管理中的一个重要论点就是认为 事故是由于能量转移或人和能量接触 即所谓能量逆流作用于人体而发生的 因此 要搞好系统安全 就要使信息对这种能量进行管理 二 抓住生产第一线的信息 安全信息来源甚多 但是 伤亡事故的危害源是单位作业 而绝大多数事故是发生在生产现场的 要想利用信息来管理能量 防止由于能量转移而造成的伤亡事故 主要信息必须在劳动现场 即在生产第一线 获得 三 利用安全信息建立 事故预测 新型管理体制 在安全管理中贯彻预防为主的方针 6 5安全检查 一 安全检查的任务 安全检查分为一般安全检查 专业性安全检查 季节性安全检查和节日前后的安全检查 各有各的任务 如一般安全检查是了解企业的安全管理情况和安全技术 工业卫生状况 为安全管理工作计划提供依据 二 安全检查的内容 1 查思想 2 查现场 查隐患 3 查管理 查制度 4 查整改情况 6 6安全现场管理一 班组安全建设 一 制定规章制度 二 制定安全规范 结合生产实际制定班组各项安全生产标准 逐步实行作业程序标准化 生产操作标准化 生产设备和安全设施标准化 作业环境和工具摆放标准