2017年9月食品抽样不合格（问题）食品核查处置工作培训课件

食品抽样不合格（问题）食品核查处置工作,2017.9.5,目录一、对核查处置工作的认识二、核查处置信息系统录入流程三、信息系统和核查处置四、不合格（问题）食品核查处置工作流程,核查处置依据法律法规 中华人民共和国食品安全法规章 食品安全抽样检验管理办法（总局令第11号） 食品召回管理办法（总局令第12号） 食品药品行政处罚程序规定（总局令第3号）规范性文件 食品安全监督抽检和风险监测工作规范（食药监办食监三201535号） 关于做好食品安全抽检及信息发布工作的意见（食药监办食监三201564号）,关于督促食品生产经营企业严格落实食品安全主体责任的通告（2015年第16号）食品药品监管总局关于进一步加强抽检监测不合格（问题）食品核查处置工作的通知（食药监食监三201663号）总局关于进一步加强监督抽检不合格食品风险防控和核查处置工作的通知(食药监食监三201742号),核查处置类别不合格食品产品控制、排查、整改、复查、行政处罚问题食品产品控制、排查、整改、复查核查处置注意事项程序合法在规定时限内启动、完成核查处置该立案、行政处罚的，要立案、处罚该移交的要移交，不能以行政处罚代替刑事处罚,一、对核查处置工作的认识面临的形势近年来，各级食品药品监管部门不断加大食品安全监督抽检和风险监测力度，发现食品安全风险隐患的能力逐步提高。抽检监测发现问题靶向性强，风险指向准确。对不合格和问题食品及时跟进核查处置措施，确保产品控制到位、整改复查到位、食品生产经营者责任落实到位、违法行为处罚到位，成为当前和今后食品安全监管越来越重要的任务。,工作的重要性及时针对风险强化核查处置，具有重要意义维护人民群众饮食安全的紧要任务；充分发挥抽检监测作用的必要措施；督促食品生产经营者落实主体责任的有力手段；履行好新修订食品安全法的重大责任。监管工作的核心任务之一,为什么要组织核查处置？食品安全抽检监测的最后一个环节；从工作的完整性上需要做落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,）“四有两责”（“四有”指基层监管有责、有岗、有人、有手段；“两责”指日常监管、监督抽验责任）的需要；从工作的标准要求上必须做监管部门履职尽责的体现从监管部门的尽职免责上认真做,核查处置工作内涵以控制产品安全风险为首要任务；以查清原因、消除食品安全隐患、倒逼企业切实落实主体责任为根本目的；依法处罚到位。监管措施、执法措施以及其他行政手段。信息公布成为重要的工作内容。,工作的目标产品控制到位源头追溯到位原因排查到位行政处罚到位整改落实到位,二、核查处置信息系统录入流程,新用户注册-登录系统（以国抽为例）,国抽系统网址： http:/sp.cfda.pub:8800/,二级站系统网址： /,新用户注册,根据区局所在地选择所属地域,机构选择监管部门,职能须选择“核查处置领取人”,新用户注册,市级食药监管部门须选择“市”级核查处置级别，县级选择县级,核查处置-登录系统,使用核查处置账号登录系统,有未完成的事项系统会在此提示,核查处置-认领核查处置任务,在左侧任务列表中选择“核查处置”栏目下的“核查处置领取选项”,核查处置-认领核查处置任务,在“待领取”状态下查看新的核查处置任务,核查处置-认领核查处置任务,当前系统默认为“生产”环节核查处置任务，若在“生产”环节没有，可选择“经营”环节搜索核查处置任务,核查处置-认领核查处置任务,搜索出待领取核查处置任务后点击“采样编号”即可进入详细界面,进入详细界面后，监管人员可根据具体信息确认需要进行核查处置的环节,在详细界面的最下方，依据进行核查处置的环节进行领取任务（自检验报告上传日期起限时5日领取核查处置任务）,核查处置-认领核查处置任务,核查处置-打印电子版检验报告,认领核查处置任务后，在详细界面可点击“抽样单”、“监督抽检报告”和“风险监测报告”查看并打印,核查处置-打印电子版检验报告,认领核查处置任务后，在详细界面可点击“抽样单”、“监督抽检报告”和“风险监测报告”查看并打印,核查处置-填报核查处置信息,在“已领取”状态栏下，点击核查处置任务的“采样编号”进入详细界面，填报核查处置信息,核查处置-打印电子版检验报告,点击进入查看界面，点击右上角按钮，可选择下载和打印,核查处置-填报核查处置信息,在“已领取”状态栏下，点击核查处置任务的“采样编号”进入详细界面，填报核查处置信息,核查处置-填报核查处置信息,1、填报启动情况（自检验报告上传日期起限时5日启动核查处置任务），依据具体情况填报日期，填报完毕后点击右下角“提交”按钮。,核查处置-填报核查处置信息,2、填报产品控制情况（自检验报告上传日期起限时5日进行产品控制），此环节注意不得空项，内容不得矛盾。,核查处置-填报核查处置信息,错误填报实例：部分案件 生产、销售、库存数量匹配不上。库存数量为“0”，未完全召回原因未填写。,核查处置-填报核查处置信息,3、填报原因排查情况（自检验报告上传日期起限时30日进行产原因排查），第1项为必填项，原因详情需符合实际；若为原料问题则需填写第2项。,核查处置-填报核查处置信息,4、填报行政处罚情况（自检验报告上传日期起限时90日进行完成行政处罚），若立案此环节注意不得空项，处罚依据要适用得当 。,核查处置-填报核查处置信息,5、填报行政处罚情况（自检验报告上传日期起限时90日完成行政处罚），若该案件“已立案并处罚”，在下面内容填写“已立案”“已处罚”；若该案件“已立案但未处罚”，在下面内容须填写“未处罚原因”；若该案件“未立案未处罚”在下面内容填写“未立案原因”和“未处罚原因”并提交。,核查处置-填报核查处置信息,错误填报实例：该案件可以看出已经立案，但未处罚。未立案原因应填写“已立案”而不应是“1”。未处罚原因：既是已立案但未处罚，应正确填写未处罚的法律依据和原因，不应为“-”。,核查处置-填报核查处置信息,6、填报整改复查和通报移送情况（自检验报告上传日期起限时90日完成相关工作），“整改复查”环节须详细填写整改措施，整改时间以及监管部门复查时间；“通报移送”环节若涉及移送其他部门的应据实填写，移送单号需在备注栏备注。,核查处置-填报核查处置信息,错误填报实例：已经责令企业整改，但企业整改报告是否提交未填写，整改措施、验收时间都未填写。已经通报其它行政部门，行政部门名称未填写。,核查处置-填报核查处置信息,7、监管部门若采取了其他核查处置措施请在下方如实填写，所有信息填写无误后可点击“提交信息入库”，提交至案件待审核状态。,核查处置-填报核查处置信息,填报时限：1、5日内认领并开展核查处置任务； 2、5日内完成产品控制环节； 3、30日内完成原因排查环节； 4、90日内完成案件核查处置工作。若未在规定时间内完成相应工作，系统会在任务栏下提示未按照时限完成的环节,核查处置审核,用“核查处置审核账号”登录系统,在左侧任务列表中选择“核查处置”栏目下的“核查处置审核选项”,核查处置审核,在“待审核”状态下查看需要审核的核查处置案件,核查处置审核,点击待审核案件的“采样编号”进入详细界面（此步骤与认领一致）在界面右侧“省级局审核”栏下选择“是/否”选项进行审核,核查处置审核,对于未达到要求的核查处置案件，审核人员可在待审核任务列表界面退回该案件至核查处置填报状态。-勾选需要退回的核查处置案件，填写退回原因，点击退回。,食用农产品核查处置工作流程,食用农产品核查处置系统填报工作需根据核查处置进度进行，需根据系统所需信息进行填报,登录食用农产品系统：:8009/，点击导航菜单下的“数据报送管理”-点击“数据填报”,食用农产品核查处置工作流程,用户可在右侧的表中查看每月完成的任务数，点击不合格食品产生的月份，即可进入详细界面，可选择不同的查询条件，进行选择；查看不合格信息可在“检验结论”栏里勾选“不合格”并点击“查询”,食用农产品核查处置工作流程,点击不合格产品“核查处置信息”下的状态，进行填写核查处置信息,依据核查处置实际情况，填写核查处置表格,食用农产品核查处置工作流程,核查处置信息填写完毕后，输入“经办人”和“审批人”点击“提交”完成核查处置信息填写过程。,如果有特殊情况，无法进行核查处置的，点击表格上方的“无法处置”填写无法处置原因，点击“提交”,核查处置信息公示,需要列出本次抽检不合格产品的基本情况，包括产品名称、不合格项目、涉及的生产和经营企业,需要分条列出监管部门的调查处理情况、不合格产品控制情况、违法行为查处情况、产生不合格产品的原因和企业整改情况,涉及通报其它部门的，或者一些其它问题进行处罚的单独说明,三、信息系统和核查处置认领任务及时认领，第一时间启动省级局做到每天查看、督办，2天内领走防止错误退回考核扣分工作巡视行政问责某副省级城市的新区局未及时启动，已行政问责。,对任务认领，有没有文件要求？关于食品安全抽检监测信息系统核查处置功能完善有关工作的通知食药监食监三便函2016123号一、及时认领核查处置任务。不合格（问题）检验结果通过信息系统同时发送给省、市、县级局，各级监管部门应按照本省（区、市）事权划分原则主动认领任务。应认领而未认领的，或难以按照事权划分原则予以明确的，再由省级局明确核查处置任务承办单位。,二、加强对填报信息的审核。目的是在使用信息系统提高效率的同时，还要看到核查处置信息报送并非是简单的数据填报，而是必须以实际工作为基础，反映真实的核查处置情况。因此，省级局要建立线上线下相结合的工作机制，对基层上报的情况加强审核把关，促进核查处置到位。三、加大核查处置督办力度。在信息系统中增加“督办”和“重点督办”栏，目的是根据超期未认领、超期未完成或其他需重点关注等情况，区分在办任务的状态，便于有针对性地采取相应措施。在使用系统时，应密切关注任务状态，防止因实际工作不力导致督办任务积压。,经营环节核查处置立即督促食品经营者停止销售、下架封存相关批次食品，配合生产企业做好产品召回工作。食品经营者自身原因导致不合格，督促及时主动召回不合格食品，并严格依法依程序处罚。未按要求进行销售、贮存、运输和装卸等,网络抽检不合格食品核查处置1.核查处置对象应包括哪些主体？与一般抽检核查处置的区别网络食品交易第三方平台提供者，既是消费者网购食品的最直接媒介，也是抽检采样信息的最直接来源，且依照有关法律法规应履行一系列义务。第三方平台、入网食品经营者、标称食品生产者。2.谁负责对第三方平台进行核查处置？天猫、淘宝、京东、卓越亚马逊、苏宁易购、一号店、国美在线。,3.对第三方平台主要开展哪些核查处置工作？调查其履行入网查验、实名登记等义务情况，督促其提供入网经营者的实名信息。督促其立即停止为不合格食品提供网络食品交易平台服务，依法制止不合格食品的销售。入网食品经营者无法联系到，或不存在的，或应取得许可而未取得的，应责令第三方平台立即停止向其提供网络食品交易平台服务。对未履行法定义务的，要依法处罚。,入网经营者名称、地址等联系方式不详的，要责令第三方平台提供入网经营者的实名信息和许可证，通报经营者所在地食品药品监管部门。通报时，除提供完整的抽样文书外，还包括第三方平台企业提供的经营者执照、许可证等证据材料。未通报，核查处置任务未完成。,4.入网经营者与一般食品生产经营者的不同？监督入网经营者立即停止在网络销售不合格食品。入网经营者否认其为所抽不合格食品的经营者的可向第三方平台调取入网经营者相关信息。发现入网经营者无法联系到，或不存在的，要及时向第三方平台所在地监管部门通报。,食用农产品的核查处置及信息填报处置要求对食用农产品及其制品，深入追查生产、种养殖源头。发现涉及其他监管部门职责的，要及时将线索信息移送或通报相关部门。食用农产品的生产环节如何填报前面已介绍追溯及通报情况,生产环节核查处置产品控制督促、监督企业制定召回计划，严格按照食品安全风险等级在规定时限内实施召回。现场查验控制情况，封存有关台账，督促企业准确核算产品生产销售数量及召回数量，二者不一致的要说明原因。对食品原料及相关产品的销毁、无害化处理要采取必要的监督措施，防止其再次流入市场。,原因排查和整改复查督促企业深入查找不合格原因，并对原因合理性、准确性进行评估分析，防止企业避重就轻、隐瞒隐患。根据原因督促企业落实整改措施，并对整改情况组织复查。,同一企业抽检发现不合格，经整改后再次抽检，同产品发现相同问题的对前一次的核查处置工作的有效性进行评估分析，检查企业主体责任落实情况。对同一生产企业多批次不合格或同一问题反复发生的，要从严从重处罚。,移送公安机关的案件除配合公安机关做好案件侦查工作外，必须做好行政监管职责范围内的调查处理工作。因购进使用不合格食品原料导致不合格追溯原料供应者和生产者，对其进行查处。涉及外省或其他部门管理职责的，将线索移送或通报相关部门。,高风险产品的核查处置要求承检机构，含有非食用物质、其他可能存在较高或急性健康风险的，应当在确认检验结果后24小时内报告。收到限时报告后，立即启动应急机制，迅速对食品生产经营者进