安全生产常识.ppt

安全管理与隐患排查治理 2 事故总量依然很大 死亡人数仍在8万人左右 重特大事故尚未有效遏制 全国安全生产形势 党和国家领导人对安全生产的要求 人的生命是最宝贵的 中国是社会主义国家 发展不能以牺牲精神文明为代价 不能以牺牲生态环境为代价 更不能以牺牲人的生命为代价以人为本 关注安全 关注生命思想认识上警钟长鸣制度保证上严密有效技术支撑上坚强有力监督检查上严格细致事故处理上严肃认真 关于加强社会监督和舆论监督 依法维护职工的知情权 参与权与监督权鼓励举报 12350 各类安全隐患 对举报者予以奖励 发挥媒体的舆论监督正确对待媒体三个原则 人们的安全意识和安全素质亟待提高 安生生产的实践主体是人 只有启发 强化社会成员的安全意识 才能对事故起到釜底抽薪的作用 掐断事故的导火索和引线 2008汶川大地震安县桑枣中学叶志平校长 责任高于一切 成就源于付出 被网友称为 史上最牛校长 硫化氢 上海11 15静安区胶州路728号 一座28层的高楼 一场距离全国消防日仅仅一周的重特大火灾 为一座又一座城市敲响了警钟 如何 防 火 于未 燃 在城市让生活更美好的同时 城市如何让生活更安全 事故回顾 11月15日14时 上海余姚路胶州路一栋正在进行外立面墙壁施工的高层住宅脚手架忽然起火 已导致58人死亡 近百余人受伤 其中十几人重伤 事故影响我国政治声誉 由于网络 通讯媒体发达 我国每起重特大事故 西方国家媒体都会适时报道和宣扬 在国家领导人出访期间 涉外场合 国际外交等方面产生过多次的负面影响 同时也成为国际社会指责我国人权状况的主要把柄之一2005年11月13日中石油吉林石化公司爆炸火灾事故 事故中造成5人死亡 1人下落不明 2人重伤 21人轻伤 松花江水污染事件还引起国际社会的关注 造成了不良的国际影响 保定市居民楼爆炸 贮存10大箱50000余枚雷管和大批的生产原料 死亡8人 27名住院 安全第一 安全第一的涵义 一是要在生产过程中始终要把安全放在第一的重要位置上 把保护劳动者的生命安全和身体健康放在第一位 二是当生产和其他工作与安全发生矛盾时 要以安全为主 生产和其他工作要服从于安全 这就是安全第一的原则 1 生命安全第一 生命第一重要 2 危险识别第一 要保护生命首先要知道危险在哪里 3 安全条件第一 要消除场所危险就要改善安全设施 4 教育培训第一 要消除不安全行为就要加强教育培训 5 安全投入第一 要增加安全就要保证投入充足 6 安全标准第一 生命第一重要 所以安全是第一评价标准 预防为主 预防为主的涵义 1 预防的第一关键 避免事故的发生消除事故隐患就是要把安全生产工作超前防范 建立事故防范体系 通过有效的技术和管理手段 减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态 2 预防的二关键 防止事故的扩大落实应急预案 万一发生事故 立即启动应急救援预案 综合治理 就是要遵循安全生产的规律 正视和针对安全工作的长期性 艰巨性 复杂性 重视安全隐患的广泛性和隐蔽性 针对安全事故的偶然性和突发性 抓住安全生产中的主要矛盾和主要环节 综合运用行政的 经济的 法律的等手段 在人管 技防 法治的多管齐下 有效的解决安全生产领域中存在的各种问题 才能确保安全生产 主要负责人 安全管理人员的两个观念 事故一定有原因 安全一定有办法 事故原因是安全管理的重点事故的三个原因第一 人员的不安全行为第二 现场的不安全因素第三 设备的不安全状态 但是人员那么多 场所那么多 设备那么多 应该怎么管呢 安全管理四办法 分担责任建立安全生产责任制 规范行为建立健全安全生产规章制度 保障有力安全投入充足 重在落实监督检查 主要负责人安全生产职责 1 建立 健全本单位安全生产责任制2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3 保证本单位安全生产投入的有效实施 4 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患5 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6 及时 如实报告生产安全事故 定期研究安全生产问题 向职工代表大会 股东大会报告安全生产情况 法律 法规 规章规定的其他职责 省府办公厅关于落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知 鲁政办发 2007 54号 监督检查安全检查的内容 一要查思想 安全意识与培训教育二要查管理 各项管理制度 三要查隐患 重点岗位 设备 环境 人员 尤其是强检设备设施 环境 仪器 护品等 四要查落实 安全管理制度 操作规程执行 安全投入 安全资金投入是保障安全生产的重要条件 进行必要的安全生产资金投入 是生产经营单位的法定义务 企业安全生产费用提取和使用管理办法 财企 2012 16号 2012年2月16日发布并实施 事故形成的四个要素 4M 关注安全关爱生命 人的因素 人员缺乏安全知识 疏忽大意或采取不安全的操作动作等而引起事故 1 违章指挥 2 违章操作 3 违反劳动纪律 人的不安全行为产生的主要原因 1 不知型由于教育培训不到位或相关规章制度 操作规程不完善 实施违章行为的当事人不知道其行为是违章 这部分人主要是新职工 青年职工 农民工 临时工和转岗人员等 2 不知所以型知其然 不知其所以然 虽然实施 违章 的人员知道有规章制度 操作规程 但不知道为什么要这样做 不懂违章作业带来的严重性 这部分人技术不熟 能力不够 他们主要是新员工和整体素质较差的员工 3 明知故犯这部分人存在侥幸心理 凭经验 过高估计自己能力 麻痹大意 冒险蛮干 当遇到麻烦事 难事 赶时间 赶任务或单独作业时而实施 违章 作业 4 失误型一是技术不熟 能力不够 造成判断失误 二是受情绪 环境的影响 使之精力不集中 疏忽 遗漏等造成失误 三是疲劳操作 判断能力下降使得动作的准确性 灵活性下降而造成失误 物的不安全状态 装置 设备 工具 厂房等 在设计 制造 防护 安装 维护方面的缺陷 不符合国家有关规范 规程 标准等 物料的理化特性 易燃易爆 自燃 腐蚀 毒性 放射性 固态 液态 气态 密度 扩散等 粉尘 噪声与振动 环境的不安全因素 环境因素 高温 低温 采光 高气压 减压病 压力 湿度 给排水等 作业场所 安全通道 安全间距不足 信号 安全标志缺陷 环境的危害因素同时也是引发职业病的主要原因 我国职业病的预防坚持 三级预防 的原则 一级预防 消除 隔离 控制 二级预防 健康监护 加强监测 早期发现 早期诊断 三级预防 对确诊者要坚持治疗 定期检查 享受职业病待遇 管理的缺陷 责任制不落实 制度不健全 管理不到位 监督不力等 对人管理的缺陷 教育 培训 使用 考核等方面 对物控制的缺陷 设计 制造 采购 安装 使用 维护等 对环境管理缺陷 劳动条件改善不足 管理不足是造成事故的本质原因 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 主要内容 16号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过 现予公布 自2008年2月1日起施行 共五章32条第一章总则1 6条第二章生产经营单位职责7 18条第三章监督管理19 24条第四章罚则25 29条第五章附则30 32条 事故隐患治理的法律依据安全生产法三十八条对安全生产状况进行经常性检查 对检查中发现的安全问题 应当立即处理 不能处理的 应当及时报告本单位有关负责人 检查及处理情况应当记录在案 省安全生产条例十八条生产经营单位对本单位存在的生产安全事故隐患的排查治理负责 发现生产安全事故隐患的 应当立即采取措施 予以消除 难以立即消除的 应当采取有效的安全防范和监控措施 并依照有关规定进行评估 报告和治理 事故隐患概念和分类 国家安全监管总局16号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 第三条规定 安全生产事故隐患 是指生产经营单位违反安全生产法律 法规 规章 标准 规程和安全生产管理制度的规定 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 事故隐患按危害和整改难度分类 一般事故隐患 是指危害和整改难度较小 发现后能够立即整改排除的隐患 重大事故隐患 是指危害和整改难度较大 应当全部或者局部停产停业 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患 第二章生产经营单位责任依法依规 第七条生产经营单位应当依照法律 法规 规章 标准和规程的要求从事生产经营活动 严禁非法从事生产经营活动 责任主体 第八条生产经营单位是事故隐患排查 治理和防控的责任主体 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度 逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制 资金规定 第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金 建立资金使用专项制度 隐患排查 第十条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员 工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患 对排查出的事故隐患 应当按照事故隐患的等级进行登记 建立事故隐患信息档案 并按照职责分工实施监控治理 隐患报告和举报 第十一条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度 鼓励 发动职工发现和排除事故隐患 鼓励社会公众举报 对发现 排除和举报事故隐患的有功人员 应当给予物质奖励和表彰 发包出租单位隐患治理规定 第十二条生产经营单位将生产经营项目 场所 设备发包 出租的 应当与承包 承租单位签订安全生产管理协议 并在协议中明确各方对事故隐患排查 治理和防控的管理职责 生产经营单位对承包 承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责 统计报告 第十四条生产经营单位应当每季 每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析 并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表 统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字 重大事故隐患报告 生产经营单位除依照前款规定报送外 应当及时向安全监管部门和有关部门报告 报告内容应当包括 一 隐患的现状及其产生原因 二 隐患的危害程度和整改难易程度分析 三 隐患的治理方案 隐患整改 第十五条一般事故隐患 由生产经营单位 车间 分厂 区队等 负责人或者有关人员立即组织整改 重大事故隐患 由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案 重大事故隐患治理方案应当包括以下内容 一 治理的目标和任务 二 采取的方法和措施 三 经费和物资的落实 四 负责治理的机构和人员 五 治理的时限和要求 六 安全措施和应急预案 隐患防范措施 第十六条生产经营单位在事故隐患治理过程中 应当采取相应的安全防范措施 防止事故发生 事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的 应当从危险区域内撤出作业人员 并疏散可能危及的其他人员 设置警戒标志 暂时停产停业或者停止使用 对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置 设施 设备 应当加强维护和保养 防止事故发生 自然灾害导致隐患预防 第十七条生产经营单位对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患 应当按照有关法律 法规 标准和本规定的要求排查治理 采取可靠的预防措施 制定应急预案 在接到有关自然灾害预报时 应当及时向下属单位发出预警通知 发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时 应当采取撤离人员 停止作业 加强监测等安全措施 并及时向当地人民政府及其有关部门报告 重大事故隐患治理后的评估 第十八条地方人民政府或者安全监管部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患 治理工作结束后 有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估 其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估 经治理后符合安全生产条件的 生产经营单位应当向安全监管部门和有关部门提出恢复生产的书面申请 经安全监管部门和有关部门审查同意后 方可恢复生产经营 申请报告应当包括治理方案的内容 项目和安全评价机构出具的评价报告等 2007年4月18日7时45分 辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司生产车间 一个装有约30吨钢水的钢包发生滑落倾覆 钢包倒向车间交接班室 钢水涌入室内 32名职工当场死亡 另有6名炉前作业人员受伤 其中2人重伤 42 这个统计规律说明了在进行同一项活动中 无数次意外事件 必然导致重大伤亡事故的发生 而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故 要重视事故的苗头和未遂事故 否则终会酿成大祸 海因里希事故法则 事故预防理论 55万件机械事故 其中死亡 重伤事故1666件 轻伤48334件 其余则为无伤害事故 43 44 險情 一點小傷 大件事 可能發生的情況 45 46 人失误 物缺陷 环境 事故 事故致因理论轨迹交叉论强调人的不安全行为和物的不安全状态相互作用的事故致因理论 47 能量意外释放理论 在正常生产过程中 能量受到种种约束和限制 按照人们的意志流动 转换和做功 如果由于某种原因 使能量失去控制而意外地逸出或释放 则称发生了事故 当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力 则人体将受到伤害 如机械能 电能 热能 化学能 电磁辐射等受控 采用安全能源 限制能源能量 防止能量蓄积 控制能量释放 开辟释放渠道 设置屏蔽设施 提高防护标准 改变工艺等 事故致因理论 事故隐患的特性 隐蔽性 它在一定的时间 一定的范围 一定的条件下 显现出好似静止 不变的状态 往往使人一时看不清楚 意识不到 感觉不出它的存在 危险性 蝼蚁之穴 可以溃堤千里 在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害 突发性 集小变而为大变 集小患而为大患是一条基本规律 因果性 隐患是事故发生的先兆 而事故则是隐患存在和发展的必然结果 重复性 只要企业的生产方式 生产条件 生产工具 生产环境等因素未改变 同一隐患就会重复发生 意外性 有些隐患超出人们认识范围 或在短期内很难为劳动者所辨认 但由于它具有很大的巧合性 因而容易导致一些意想不到的事故的发生 连续性 一种隐患掩盖另一种隐患 一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象 49 事故隐患的特性危险源与事故隐患 事故隐患 安全 治理事故隐患 将风险控制在可接受范围 事故隐患的特性 危险 有害因素辨识 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素 有害因素是指能够影响人的身体健康 导致疾病或对物造成慢性损害的因素 通常情况下 二者并不加区分而统称为危险 有害因素 一 危险 有害因素的分类 一 按导致事故的直接原因进行分类根据 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB T13861 1992 的规定 将生产过程中的危险 有害因素分为6大类 37个小类 第1类物理性危险和有害因素第2类化学性危险和有害因素第3类生物性危险和有害因素第4类心理 生理性危险和有害因素第5类行为性危险和有害因素第6类其他危险和有害因素 生产过程危险和有害因素分类 GB T13861 2009 将生产过程危险和有害因素分为四大类 分别为人的因素 物的因素 环境因素和管理因素 191个小类 1 人的因素 29小类 在生产活动中 来自人员或人为性质的危险和有害因素 1 心理 生理性危险和有害因素 2 行为性危险和有害因素2 物的因素 102小类 机械 设备 设施 材料等方面存在的危险和有害因素 1 物理性危险和有害因素 2 化学性危险和有害因素 3 生物性危险和有害因素 3 环境因素 49小类 生产作业环境中的危险和有害因素 1 室内作业场所环境不良 2 室外作业场所环境不良 3 地下 含水下 作业环境不良 4 其他作业环境不良4 管理因素 11小类 管理和管理责任缺失导致的危险和有害因素 1 职业安全卫生组织机构不健全 2 职业安全卫生责任制未落实 3 职业安全卫生管理规章制度不完善 4 职业安全卫生投入不足 5 职业健康管理不完善 6 其他管理因素缺陷 冒顶片帮透水放炮火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其它伤害 危险 有害因素辨识 三 按职业健康分类参照卫生部 劳动部人事部 财政部和中华全国总工会等颁布的 职业病范围和职业病患者处理办法的规定 将危害因素分为7类 生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射 电离辐射 非电离辐射 其他危害因素 发现不了隐患就是最可怕的隐患 风 危 险管理步骤 工作 指挥起重作业 例图 请问存在哪些隐患 2 本图中存在哪些隐患 你可以通过 安全行为观察工具与他们沟通 站在悬空吊物下 不戴手套 不戴安全眼镜 吊篮门没关好 场地凌乱 绊倒危险 工衣穿戴不恰当 吊篮没系尾绳 口袋内对讲机容易滑出且影响活动 没有穿指挥人员专用背心 没有审视周围的 动静 2 2 装化学品的桶盖子打开 场所混乱 场所混乱 乱挂杂物 现场物品凌乱 没有戴安全帽 乱挂杂物 现场脏乱差 防护用品穿戴不规范 防护用品穿戴不规范 2 找找存在哪些不安全行为 63 没戴安全帽 应夹紧打磨件 身体不应正对砂轮片 气瓶混放 吊装指挥人 违章一 站在吊臂下 违章二 不戴安全帽 违章三 用手扶吊物 违章四 指挥者与操作人员被障碍物遮挡 无法传递指挥信号 违章五 吊装指挥人未佩戴标识 违章六 吊车车轮下未打垫木 在吊装过程中 吊车容易发生前翻 违章七 现场操作人员劳保护具穿戴不规范 违章八 操作人员用手扶吊物 未用牵引绳 违章九 两名操作者所处的操作面狭小 不利于紧急情况下逃生 防止事故发生措施 本质安全 完全消除危险源 如 无毒物质替代有毒物质 将危险源的能量限制在不能造成任何伤害之下 如 使用安全电压 隔离 封闭 关闭 连锁 隔离是将合在一起就会构成危险源的不相容的物质或条件分离开来 如 将导致火灾的三要素隔离 封闭是防止人员 物体 动力或其他因素进入不期望地带 如 放射物质封闭 关闭是保持人员 物体 过程 动力或其他因素脱离限制区域 如 关闭电气线路开关 连锁措施 如 限位开关 故障 安全设计 在系统 设备的一部分发生故障或破坏的情况下 在一定时间内也能保证安全 故障 消极方案 如 电气线路保险丝 故障 积极方案 如 报警灯 故障 正常方案 如 安全阀 减少故障 安全系数和安全阈 降低故障率 参数监测 66 事故金字塔理论 操作工滑了一下 摔倒在地 头撞到泵上 死亡 操作工滑了一下 摔倒在地 腿摔断了 操作工滑了一下 扭伤了脚 操作工滑了一下 但没摔倒 泵旁边泄漏的润滑油未及时清理 Incidents 67 ExampleofaSelf AdjustingGuard自动调整防护 68 ExampleofaSelf AdjustingGuard自动调整防护 69 双手同时按钮启动机器 双手跳闸示例 为什么要重视隐患专项整治 墨菲定律 Murphy sLaw 如果有两种选择 其中一种将导致灾难 则必定有人会作出这种选择 或 有可能出错的事情 就会出错 墨菲定律的基本观点 假设某意外事件在一次实验 活动 中发生的概率为P P 0 则在n次实验 活动 中至少一次发生的概率为 Pn 1 1 P n由此可见 无论概率P多么小 即小概率事件 当n越来越大时 Pn越来越接近1 说明意外事件将来必定发生 墨菲定律的启示 从统计学的观点来看 事故是小概率事件 是偶然事件 但对特定事故来讲 事故是必然事件 事故发生的三大原因 隐患 青岛正大食品事故案例 决策者 可能是错误的决定 管理人员 表现欠缺 前提 不安全行为 安全防护措施 不够 人的不安全行为 物的不安全状态 管理上的缺陷 决策者和管理者 7 23动车事故 安全工作需要的是智慧而不是精明 主题公园 天堂路上的一百零一颗樱桃树 盖明者远见于未萌 而智者避危于无形 祸因多藏于隐微 而多发于所忽者也 史记 司马相如列传 本意是劝谏汉武帝应该勤于朝政 不应迷恋于畋猎 暗示皇帝 这样对治理国家是很危险的 同样适用于安全生产领域 控制风险要在隐患未形成时就加以控制 规避风险是在事故未发生时就进行治理 事故发生的原因往往就是一些比较隐蔽的 微小的因素 大多数事故的发生是由于人