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2011年国考申论大纲解读：把握两大关键 2010年10月13日 10:38中公教育10月12日，2011年国家公务员考试考试大纲发布，这意味着一年一度的中国最大规模的考试正式开始，也标志着改变每个人命运的大门再一次向所有人重新敞开。为帮助考生及时把握大纲的最新变化，准确理解大纲的深刻内涵，制定合理的备考计划，中公教育专家与教材编研团队第一时间为您奉上国考大纲深度解读。一、一字不易，申论大纲无变化2011年国家公务员考试大纲的申论部分与2010的大纲申论部分完全一致，甚至标点都没有任何变化。这其中透露出的信息值得玩味。从命题者的角度而言，说明2010年的大纲修改是一次成功的尝试，依据大纲命制的试题能够很好的测查考生的相关能力，体系科学，题目设置合理。同时，在经历了去年近乎“脱胎换骨”的大改之后，大纲拟定人也不想频繁的更改大纲内容，寄希望于形成较为稳定的命题趋势。而从考生的角度而言，则无疑是一个最为重大的“利好消息”。相比于去年考生的“摸着石头过河”，今年的考生完全可以参照2010年国考的真题以及联考的试题，以之作为复习的重要依据，熟悉国考试题的提问方式，理顺作答思路。二、两大关键，理解大纲本质关键之一省级市级两类试卷大纲规定，“申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。”这突出了申论考试对不同层级考生的针对性，即报考省级以上(含副省级)综合管理类职位(以下简称省级)的考生和报考市(地)以下综合管理类和行政执法类职位(以下简称市级)的考生，仍将分卷考试，而这两套试卷在主题选取、材料选择、试题命制三个方面均须引起考生极大注意。国家公务员考试省级市级试卷主题、材料、试题分析表省级与市级的差别主题选取相近不相同材料选择部分相同，部分不同试题命制完全不同关键之二不同职位不同能力大纲规定，“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，“省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力”，“市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力”。这强调了申论的考试性质能力考试，并且针对省级和市级考生提出五大能力，其具体规定如下表所示。省级、市级考查能力一览表职位 类别省级市级能力 要求【阅读理解能力】 要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。【阅读理解能力】 要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。【综合分析能力】 要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。【贯彻执行能力】 要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。【提出和解决问题能力】 要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。【解决问题能力】 要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。【文字表达能力】 要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。【文字表达能力】 要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。从上表可以清晰地看出：省级和市级第一、第四能力名称相同，但具体规定有一定差别；第二能力完全不同，分别代表了不同的考查方向；第三能力性质、表述相近，但有差别，省级考试多一个限制词，表明能力要求比市级更高。这些能力的规定并非无端设置，而是与申论试题的命制紧密结合在一起的。从2010年的国考试题中就能清楚的看到这一特点。【例一】省级试题第一题第一小问“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。【例二】市级试题第一题第二小问“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称环保错位的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。例一所考查的即省级大纲阅读理解能力中“准确理解给定资料的含义”。例二所考查的即市级大纲阅读理解能力中“对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释”因此，考生须仔细理解大纲对能力的要求，辨析清楚不同职位考生能力之间的细微差别，并参照自己所报职位，有针对性的复习。关于各种能力更为详细的讲解，请继续关注中公教育官方网站，我们将尽快推出相关解读。三、三张王牌，申论备考(一)第一张王牌：真题无真题，别考试去年的申论大纲的巨大变化注定了2010年真题的价值。对于准备今年国家公务员的考生而言，共有四套真题值得考生重点研究，分别为：2010年国家公务员考试申论试卷(省级)2010年国家公务员考试申论试卷(市级)2010年4.25地方公务员联考申论试卷2010年9.18地方公务员联考申论试卷这四套试题从材料和试题来看，无不是对大纲规定的阐释和发扬，考生的第一步应当是将真题作为模拟卷，自我测试，测查自身的水平，继而分析答题思路和权威答案，最后对照大纲仔细分析试题的特点，以对即将到来的2011的试题有一个较为全面的准备。第二张王牌：教材还裸考？你out了虽然裸考进入公务员行列的考生不乏其人，但在国家公务员考试越来越难，报考人数每年都创新高的情况之下，裸考通过考试的可能已经微乎其微，所以如果你还身处裸考的行列的话，那么入手一本全面、深度、权威的教材就是你的当务之急。之后，要每天空出一定的时间，踏下心来，下苦工夫，认认真真地读完这本教材。借助教材，结合考试大纲与真题，相互参照，将书本所得的知识融会贯通，获得应考与作答方法的指导。与此同时，如能配合内容较为扎实的培训课程，在教师辅导下，有计划、有步骤、分阶段地复习，找出“阅读理解、综合分析、提出和解决问题、贯彻执行、文字表达”五项能力中的优势和弱项，解答学习教材中遇到的疑惑，有针对性补足知识、能力、技巧的短板，相信一定可以在短时间内增强你的应试能力和信心。第三张王牌：网络宅在家，知天下申论考试离不开社会，离不开热点，但是大部分考生对于社会热点的了解和认识十分有限，而网络则提供了十分充足的资料，考生应活用网络上的资源，对部分社会热点集中进行研究，了解其问题、原因、对策、影响等方面。同时多看评论性文章，提高自己的写作水平。2010年度的申论考试是大纲改革的实际印证，考试的真题为我们揭开了大纲所设悬念的谜底；2011年度的考试，还会不会上演同样的喜剧，让真题忠实地演绎大纲的一字一句？而今年的题型又可能出现什么样的创新和变化，为今后的申论考试引路？这的确值得广大考生拭目以待。“鲤鱼跃龙门”的典故众所周知，古书说“鲤黄者每岁季春逆流登龙门山，天火自后烧其尾，则化为龙。”即将到来的国家公务员考试就是这样的一次“天火”，愿大家不畏艰辛、刻苦努力，勤奋复习、做足准备功夫，经历这番磨炼，定能一跃成龙！从十七届五中全会公报看2011国考常识判断热点 来源：华图教育近日，党的十七届五中全会胜利闭幕，会议公报为今后国家的发展指明了方向。2011年国家公务员考试在即，全会公报成为考生申论复习的重要参考，华图特别为此做了总结分析，希望这篇文章能够帮助考生通过阅读全会公报宏观把握常识判断模块的热点。1、全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议【知识补充】第一个五年计划1953-1957；从“十一五”起，国家将“五年计划”改为“五年规划”。2、有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生【知识补充】（1）历史上主要的金融、经济危机：1929-1933年大危机、1997年亚洲金融风暴（从泰铢贬值开始，席卷亚洲蔓延至世界）（2）应对金融危机的方法：拉动经济增长（增加投资、刺激消费、扩大出口） （3）宏观调控的政策：财政政策、货币政策、产业政策、收入政策（思考：我国现在实行的相关政策是什么）3、有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害【知识补充】（1）地震的成因（大陆板块漂移学说、海地扩张学说）；近年国内外的主要地震（汶川、玉树、海地、智利）；中国历史上的主要地震（邢台、唐山）；地震的相关概念（震源、震中、震级、烈度）（2）泥石流：突然爆发的饱含大量泥沙和石块的特殊山洪；特点是爆发突然，历时短暂，来势凶猛和巨大的破坏力；泥石流的形成需要三个基本条件：有陡峭便于集水集物的适当地形、上游堆积有丰富的松散固体物质、短期内有突然性的大量流水来源。4、成功举办上海世博会【知识补充】第一届世博会（1851年英国伦敦）；上海世博会会期5月1日-10月31日，中国国家馆日（10月1日）；吉祥物（海宝）5、“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。【知识补充】“三步走”的战略目标（1987年10月党的十三大提出的中国经济建设分的总体战略部署：第一步目标，1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这在二十世纪八十年代末已基本实现；第二步目标，1991年到二十世纪末国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步目标，到二十一世纪中叶人民生活比较富裕，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活）；在全面建设小康社会的奋斗目标中，关键的目标是，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发现阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。6、在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。【知识补充】我国的社会保障体系（社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚、社会互助）；橄榄型社会建设（“提低、扩中、调高、打非、保困”的方针）7、建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面.【知识补充】改革分配制度，增加居民收入，大力提高中低收入群体的消费水平。完善社会保障体系，消除后顾之忧，提高居民消费倾向。转变消费观念，完善信贷政策，大力发展信用消费。规范市场秩序，优化消费环境,解决消费瓶颈问题。大力调整产品结构，培育不同消费群体，满足市场需求。加快建立现代市场体系，形成便捷高效的流通网络，方便居民消费。8、加强农村基础设施建设和公共服务【知识补充】广播电视村村通工程、家电下乡工程9、要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理【知识补充】（1）西部大开发战略（2000年启动，至2010年整10年，西部省份包括全部少数民族自治区，重庆直辖市的设立） （2）区域发展规划（2003年振兴东北老工业基地、2004年中部崛起战略） （3）天津滨海新区和重庆两江新区的设立10、全面做好人口工作【知识补充】（1