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海岸带管理考试重点题目类型：名词解释：52 填空301 简答58 论述220时间：16周 周五 下午 2:30 4:30 地点： 413名词解释1. 海岸线：海水向陆达到的极限位置的连线，即海岸线的向陆一侧是永久性陆地。2. 海岸带则是指现代海陆之间正在相互作用的地带。也就是每天受潮汐涨落海水影响的潮间带（海涂）及其两侧一定范围的陆地和浅海的海陆过渡地带。3. 海岸带管理是高层次的管理，通过战略、区划、规划、立法、执法和行政监督等政府职能行为，对海岸带的空间、资源、生态环境及其开发利用的协调和监督管理，以便达到海岸带资源的可持续利用。4. 海滨湿地是指海陆交互作用下经常被静止或流动的水体所浸淹的沿海低地，潮间带滩地及低潮时水深不超过6m的浅水水域。5. 滨岸地区是指海陆交互作用最活跃的地带和人类经济活动及沿岸工程最密集的地区，在波浪和沿岸流共同作用下，海陆相互作用的界面常形成各种类型的海滩和潮间带浅滩。6. 行政体制是指管理国家行政事务的政府机关的设置、职权的划分与运行各种制度的总结。它属上层建筑的范围，是国家政治体制不可分割的重要组成部分。 7. 海洋管理体制是建立在国家政府行政体制之上的海洋（海岸带）行政管理的组织制度。它决定国家海洋（海岸带）行政管理机构的设置、职权划分和活动方式、方法。8. 海洋行政管理措施是指海洋行政管理机构在执行其职责时所采取的措施和办法。填空1. 全球海岸线总长约44万km。我国有大陆岸线1.8万km，岛屿岸线1.4万km2. 海岸带综合管理的核心目的: 是实现海岸带的可持续发展。3. 海滨湿地分有植物生长和无植物生长的两大类。4. 潮间带分为高潮滩,中潮滩,和低潮滩。5. 我国沿海土地利用分为耕地、园地、林地、牧草地、城乡居民点及工矿用地、交通用地、水域与海滨湿地、未利用土地8大类6. 构成政策的基本要素有三个：政策对象，政策目标，政策手段7. 美国在海岸带和海洋管理过程中，采用的行政管理措施主要有：协调、资助和补助、行政干预和科研指导等。8. 荷兰的海洋主管部门为：荷兰海洋管理局9. 我国海洋管理体制为 ：半集中管理型10. 美国的海岸带管理体制是集中与分散相结合的管理体制11. 科学、有效的管理都必须具备三个条件：管理机构、法规和行政规章。12. 我国的海上执法队伍：海监，港监，渔政，海上边防巡逻大队，海上缉私队伍简答一、 21世纪海岸带的压力:1. 人口增长与城市化2. 海平面上升与海岸侵蚀3. 淡水资源紧缺与水环境恶化4. 渔业资源退化二、 海岸带的基本特征：1. 海岸带是资源最丰富的地带2. 海岸带是区位优势最明显的地带3. 海岸带是生态脆弱、灾害较多的地带三、 海岸分类1. 根据海岸动态可分为堆积海岸和侵蚀性海岸，2. 根据地质构造划分为上升海岸和下降海岸；3. 根据海岸组成物质的性质，可把海岸分为基岩海岸、砂砾质海岸、平原海岸、红树林海岸和珊瑚礁海岸四、 海洋资源1. 海底矿产资源2. 海水资源3. 海洋生物资源4. 滨海旅游资源5. 海洋可再生资源其中海底矿产资源有六大类1. 石油，天然气2. 煤，铁等固体矿产3. 多金属结核与富钴锰结核4. 热液矿藏5. 可燃冰6. 丰富的滨海矿砂五、 沿海资源过渡开发带来的问题1. 人口迅速向沿海地区迁移2. 大片耕地及滨海湿地丧失3. 水资源紧缺与水环境恶化4. 地面沉降与盐水入侵5. 岸线开发无秩序6. 城市病萌发7. 近海渔业资源退化六、 我国海洋产业分类从形成规模及开发时序看，可划分为传统海洋产业、新兴海洋产业及未来海洋产业三种类型。传统海洋产业包括海洋交通运输业、海盐和盐化工业以及海洋捕捞业；新兴海洋产业包括海洋油气业、海水增养殖业、滨海旅游业、海滨砂矿业、海洋服务业，以及海水直接利用业；未来海洋产业包括深海采矿业、海水化学资源开发业、海洋能利用业和海洋生物制品与海洋药物物等。七、 海岸带综合管理行动方案包括：1. 海岸带保护法案2. 海岸带水资源管理方案3. 海岸带土地利用方案4. 海岸带海域使用管理方案5. 海岸带自然保护区建设和管理方案6. 海岸带灾害管理方案八、 海岸带综合管理规划制定的程序一般包括以下八个方面：1. 可行性的研究；2. 实施条件的落实和组织保证体制的确立；3. 规划目标的论证；4. 规划编制；5. 规划审议；6. 规划审批；7. 规划执行；8. 规划评价。九、 制定海岸带综合管理政策有三点：1. 首先要有得力的措施来获得广泛的支持，2. 第二，政策的归纳表述要准确、简炼、清楚、易于了解。3. 第三，政策，特别是国家海岸带管理政策要有逻辑上的一致性、经济上的可靠性和实施的可操作性十、 广义的海岸带（海洋）管理行政措施包括：组织制定海洋发展战略、方针、政策、规划、区划、法律和行政监督检查，建设和管理海洋执法队伍，制定行政法规、部门规章、技术规范、标准，发布决定、命令，颁布许可证，建设并管理海洋技术支撑系统，开展宣传教育等等。十一、 海洋政策的意义和作用（5方面）：1. 指导、制约海洋事业发展方向，保证国家方针政策在海洋事业中贯彻落实2. 海洋政策决定海洋事业的发展重点和投资方向3. 海洋政策是海洋开发与保护规划的依据4. 海洋政策是海洋工作的重要协调手段5. 海洋政策是海洋管理的准则和决策的基础十二、 制定海洋政策的原则1以国情为客观依据的原则2与国家总政策保持协调一致原则 3符合海洋事业发展客观规律原则4. 与海洋发展的社会资源相协调原则5预测原则6战略高度和可实施性相统一原则十三、 制定海洋政策的程序1. 政策项目的提出、确定是制定海洋政策的前提和依据。 2. 项目的确定和下达3. 研究和论证政策研究项目任务书下达后，承担单位应立即组织力量投入工作。首先，要拟定调研论证方案，依据任务书要求，拟定项目的具体实施计划。第二，搜集资料、分析发展中的问题，资料是发现问题、分析评价和制定政策的基础。广泛而全面地搜集、占有有关资料，是政策研究的起点。第三，发展和管理评价。对政策项目所涉及的海洋工作的发展和管理情况，进行科学评价是拟定政策建议的又一重要前提。第四，编写专题的和综合的政策研究报告，提出制定海洋政策的建议。专题报告和综合报告两者必须是一个统一的整体，观点应该是一致的。在编写综合论证报告中，还要做好两项工作。第五，决策机关决策公布海洋政策。 十四、 科学的海岸带综合管理体制必须具备如下条件： 1. 科学、合理的管理范围；2. 科学、统一的管理政策；3. 制度化、程序化的协调机制；4. 有效行使协调职能的管理体制形式；5. 具有科学、可操作性的管理标准和行为规范；6. 保证协调综合管理职能有效执行的管理法规等。 其中，最基本的是管理体制、管理的法律制度和技术标准。 十五、 我国海岸带管理体制改革可供选择的方式，有两种：1. 最理想的做法是建立独立的管理机构或把管理职能赋予现有较为合适的管理机构，实现统一的协调管理。2. 最可行的办法是在涉海部门间建立起协调机制，借助这一机制制定和实行统一的政策、行动纲领、管理规范和行动程序，借此实现管理的统筹和协调。这种协调机制可以是委员会或联席会议等。 十六、 海洋执法管理的三个作用：1. 发现海上侵权、违法、违规行为；2. 对海事案件进行现场调查、取证，为依法处理提供依据；3. 对事件、事故进行现场调查，制止违法行为继续照成危害，减少破坏和影响。十七、 地方海洋管理体制和运行机制问题1. 管理力量薄弱2. 管理体制上下不对应3. 海域管理范围和事权不清4. 缺少综合性法律法规5. 管理职能相互交叉十八、 国家海洋管理体制和运行机制问题1. 海洋综合管理体制不健全2. 海洋管理没有引入科学机制十九、 一个健全的海洋综合管理体制应包括：1. 一个高效的海洋管理职能部门，2. 有一支统一的海上执法队伍，3. 有完善的海洋综合性法律法规体系，4. 有完整的、系统的海洋发展战略、规划、区划、政策和方针。论述题一、 简要介绍海岸带管理的三种管理模式及其特点1. 集中管理型：1) 国家海岸带管理体制比较健全、完善；2) 全国有高效的海洋（海岸带）管理职能机构；3) 全国有综合性的海岸带管理法规，4) 海洋（海岸带）执法队伍统一、职能综合；5) 全国有统一的海岸带管理规划和政策等。2. 半集中管理型：1) 海岸带（海洋）管理分属于国家和地方各部门；2) 虽然有的国家也建有全国海洋管理职能部门，但国家对海岸带的管理比较弱，主要由地方进行海岸带管理；3) 大多数国家没有全国海洋管理的职能部门，主要靠协调机构来实施海洋管理3. 松散管理型：1) 全国没有统一的海岸带管理职能机构和协调机构；2) 海岸带管理分散在国家某些部门和地方政府，管理力度不大；3) 全国没有综合性的海岸带管理法律，没有统一的海洋执法队伍；4) 全国没有统一的海岸带管理规划和政策。二、 规划至少应该包括以下四个方面的内容1. 海岸带综合管理问题分析只有全面、系统的找出了该地区海岸带综合管理存在的主要问题，才能针对这些问题，有目的地去解决。2. 现有规划和管理体制评价主要对在该地区执行的计划、规划、管理体制和管理手段进行分析，了解它们在解决海岸带资源和环境可持续发展方面的作用，以及这些行业和部门规划尚未重视的问题。这也是制定海岸带管理规划之前必做的工作之一。3. 海岸带综合管理行动方案海岸带保护法案海岸带水资源管理方案海岸带土地利用方案海岸带海域使用管理方案海岸带自然保护区建设和管理方案海岸带灾害管理方案4. 资料分析与监测为了强化海岸带的综合管理，掌握大量的、第一手的资料是十分必要的，还要加强资料的分析工作，建立管理和决策信息系统，提高管理决策的水平和能力。对海岸带综合管理规划实施的结果应定期监测和评价，以作为不断改进海岸带综合管理过程中的一种方式。监测内容包括：预期效果鉴别；规划实际效果评估；规划执行情况差异等。三、 海洋行政管理机构的职责范围1. 组织实施海洋法律法规2. 建设和管理海上执法力度3. 组织拟定海洋技术规范、标准制度4. .组织拟定并监督执行国家海洋发展战略、方针和政策，为国家重大决策提出对策建议5. 根据委托、授权和需要，组织拟定国家海洋管理基本法律、法规，报立法机构或中央政府批准颁布。6. 借助于行政的、法律的、经济的、科技的、计划与市场的、宣传教育和社会舆论的多种手段，对海洋资源、环境和空间的调查、勘探、开发、利用、保护工作进行织协调，提高海上活动综合效益，提高海洋投人的效果，充分利用现有力量做更多的海上工作 7. 制定海洋资源开发利用规划，指导、调整海洋开发行业的发展，实施科学的海洋经济管理8. 建设并管理海洋管理的配套与支持系统9. 组织国际间海洋工作交流与合作和中央政府交办的其他海洋管理工作10. 中央政府的海洋管理机关有的还担负国家海洋基础设施的建设和管理，并开展面向社会的全方位的服务。四、 我国管理机构发展演变历史1. 20世纪5060年代的管理机制1) 行业管理向海洋延伸 我国的海洋开发和管理机制是根据海洋资源的自然属性，按照各个行业自身的特点实行行业管理2) 组建国家海洋局 1963年，由29名海洋专家学者上书党中央和国家科委，建议加强我国的海洋工作。经第二届全国人大审批，1964年7月国家海洋局正式成立。2. 20世纪8090年代的管理机构建设1) 地方海洋管理机构的建立2) 涉海行业管理地位进一步加强（1）海洋渔业的管理（2）海洋港口和交通运输管理（3）海洋油气生产的管理（4）海盐生产的管理3) 国家海洋局的国家海洋行政管理4) 海洋分级管理体制基本建立3. 现阶段海洋管理机构设置情况1) 国家海洋局2) 地方海洋管理机构（1）海洋与渔业管理结合模式（2）国土资源管理机构模式（3）专职海洋行政管理PS：以上资料均从PPT拷贝，仅供参考。鸣谢：感谢二郎的优盘以及本人辛苦的手指 _囧啊，还剩这么多空白，不用浪费啊。顺便发点搞笑的东西吧。1. 那天突然接一个电话：猜猜我是谁？猜中有礼物哦！我把可能的人都猜了一遍，还不对。后来我怒了，问你TM到底是谁？不说我挂电话了！结果那人说：我是送快