开封市菊花花卉产业规划.doc

开封市菊花花卉产业规划一、开封市菊花产业发展状况近年来，随着我市菊会规模声势的不断提升，对外交流宣传的进一步扩大，开封菊花产业得到了稳步发展。据统计，近几年来，全市菊花种植面积保持在800-1000亩，年产各类菊花150万盆（株、枝）左右，年产值达4000万元以上。种植区域主要集中在环市区周边的禹王台区南郊乡310国道沿线，顺河区东郊乡，金明区高速路连接线西侧，呈点片状分布态势。全市现有顺河区东郊花卉市场、金明区东京花卉市场和鑫泰花木市场等3个固定菊花交易市场，年交易量达50万盆（株），交易额近1000万元。注册的各类菊花产销企业20多个，其中基地面积达50亩、年营业额超过50万元的重点企业4个。二、我市发展菊花产业优势开封市菊花产业具有得天独厚的优势，可谓占尽天时地利人和，具体如下几点：1、自然优势开封气候、土壤、光照最为适宜菊花生长发育；降雨量、地下水量完全能保证菊花生产灌溉的需要。2、区位优势开封地处中原，交通便利，铁路、公路网密度居全国之首，毗邻省会郑州，与北方大各都市直线距离不过几小时的路程。3、品种优势经过多年对菊花品种的收集与整理，我市现有国内菊花品种1300余种，国外菊花品种200余种，品种资源丰富，结构多样。4、传统优势开封菊花栽培历史悠久，栽培起于唐、宋，盛于明清，养菊育菊一直沿袭至今，驰名遐迩。1999年开封南郊被国家林业局命名为“菊花之乡”。5、技术优势悠久的栽培历史，造就精湛技艺，多年积累，代代相传造就开封独特栽培技艺。6、文化优势开封历朝历代，上至文人墨客，下至黎民百姓，都有爱菊、养菊、咏菊、赏菊品菊文化传统，菊花题材文化作品不胜其数。7、劳力优势开封为农业大市，剩余劳动力资源丰富，尤其年青技术劳力潜力巨大。三、制约开封菊花发展的主要因素1、种植规模小。不足1000亩的规模难以形成产业化、规模化的发展格局。2、产品单一，结构不合理。我市菊花常年以观赏性盆花生产为主，多头菊类型比例大，花期集中，时常出现生产过剩，花践难卖，供大于求，而市场需求的鲜切花、反季节栽培、食用菊及深加工品等多层次、多角度、全方位的开发不足，造成生产与需求脱节。3、科技含量低，产品附加值低。由于对菊花产品的科研开发投入少，造成自有知识产权花卉品种匮乏，专业技术研发能力欠缺，难以参与高端产品市场竞争，造成产品附加值和经济效益低下。4、龙头企业少，生产组织化程度低。一家一户、三亩五亩的家庭作坊式的生产形式占绝对比重，缺乏协作性的行业组织和龙头企业，难以对市场形成影响力和产品定价权。 5、市场营销体系不健全。市场发育程度低，多头竞争，分散对外，形不成统一的品牌，交易成本高。目前，我市菊花40%供本市使用，40%销往省内，省外销售量仅占20%，国外销售几乎为零，抢占国际市场任重道远6、宣传力度不够，知名度低。在全国大型宣传媒体上的推介活动少，参与国际、国内的大型展销、展览等花事活动不够多，造成开封菊花知晓率不高，知名度低。以上是长期制约我市菊花产业发展的重要因素，需要尽快予以解决。四、开封菊花发展思路与目标（一）发展思路以市场为导向，充分发挥资源优势和区位优势，合理配置资源，高效利用国内外市场，建设开放式菊花花卉产业格局。以科技创新为支撑，引进和研发相结合，全面提高菊花花卉产品质量、采后处理技术水平，促进产业升级和发展。树立现代花卉产业观念，不断加宽延伸产业链，把开封市菊花产业建成包盆栽、鲜切花生产，菊花花卉深加工、菊花花卉种业，园林绿化苗木，观赏植物培育，花卉包装保鲜、加工储运、物流配送、园林器械、园艺设施、配套专用物资（基质、化肥、农药等）、科研教育、技术推广服务等功能完善的现代化大产业。按照自然规律和经济规律，优化菊花花卉产业区域布局，形成区域产业优势。发展产业群，完善产业链，提高开封市菊花花卉产业的整体效益和竞争实力。抓住机遇，深化改革，创新机制，走专业化、规模化、产业化、集约化、外向型的发展路子，依靠花卉龙头企业引导花农实行集约化经营，促进开封市菊花花卉生产和销售与国际接轨，实现持续快速发展。（二）发展原则坚持开放式发展原则。实行民有民营、社会参与、招商引资（智）、多种所有制并存的发展方针。坚持市场导向原则。实行宏观调控、政府引导扶持、花农和企业自主经营的发展道路。坚持优势利用的原则。追求花卉生产要素与自然资源及环境条件的最佳配置组合，优化结构，优化区域布局，以最少的投入获取最大的经济效益和社会效益。坚持科教兴花原则。尊重知识，尊重人才，保护知识产权，不断提高花卉产业的科技含量。坚持效益优先原则。以提质增效为目标，大力提高单位面积的产出效益。实施扶优扶强战略，走专业化、规模化、集约化、产业化的发展路子。坚持引进与创新并重的原则。实行自主创新与引进消化吸收相结合，博采众长，洋为中用，互惠互利。（三）发展目标1、目标定位根据开封市花卉产业发展现状、资源优势、市场潜力与前景，全力做大做强开封菊花产业，从2012年起，力争用5-10年建立起优质明显、特点突出、功能完善、运行高效的菊花花卉产业体系，建成闻名全国、享誉世界的菊花科研、生产、销售中心，为打造“国际菊都”奠定坚实基础；建成全国区最大、最具影响力的菊花生产中心、菊花花卉交易物流中心。2、具体目标到2022年，将开封市建设成为菊花花卉产业体系健全、效益突出、在国内外具有较高市场影响的菊花花卉产业强市。菊花花卉业总产值由2012年的0.4亿元提高到2022年的2.5亿元，年均增长20%。全市菊花花卉生产面积由2012年的1000亩提高到2022年的30000亩，年均增长28%。其中高档观赏菊10000亩，切花菊3500亩，科研开发试验菊花1000亩，食用、药用菊花5500亩，工业用深加工原料菊10000亩。推进菊花种植区域化和专业化生产，全面打造郑民高速菊花产业园，形成具有开封地方特色的菊花产业集聚区。到2022年，全面建成三大支撑体系，即：功能齐全的产品和实用技术研发、引进、推广的科技支撑体系；行业管理规范、政策保障有力的政策支撑体系；信息畅通、交易公平、物流便捷的服务支撑体系。着力培育具有一定规模的花卉企业,推动行业示范作用,打造组合种植规模1000亩以上的大中型菊花花卉种植企业510个；引进孵化产值达到1000万元以上菊花深加工龙头企业1015个；菊花花卉相关产业从业人员数量由2012年的2500人增加到2022年的20000人左右。五、规划布局（一）总体规划开封市菊花花卉产业园规划建设地址位于郑民高速以北，310国道南侧，东至开尉公路（S219）,西至郑民高速杏花营入口连接线。园区地块总体呈长方形块状，东西长约10.5公里,南北平均长3.3公里,总面积51949亩。涉及禹王台区南郊乡、鼓楼区南苑办事处、金明区杏花营镇等多个村镇。规划园区整体地势平坦，原用地基本为农业用地、农民自栽林地、居民住宅、小型工厂、道路沟渠及零星池塘。基于此，实际规划用地面积为30000亩。规划图园区规划本着适当超前，兼顾实际，便于菊花聚集生产、产品展示销售、观光休闲以及科普教育的原则，总体规划为“一园、一城、二区”：一园： 菊花主题公园一城：国际菊花花卉物流城二区：南苑菊花产业核心区和菊花生产繁育区（二）分区规划1、菊花主题园区该园区选址于开尉公路（S219）东西两侧,介于袁府庄、蔡庄、粮行、余店之间，总占地面积5000亩，核心区域1000亩。园区规划定位于以菊花为题材的观光休闲景区，主要包括生产示范区、菊文化展示区、休闲娱乐区、餐饮服务区、管理服务区等。2、国际菊花花卉物流城本园区位于郑民高速南苑入口连接线东侧，北到310国道，南到郑民高速，规划面积500亩。国际菊花花卉城计划建成豫东、全省乃至全国的大型菊花花卉交易中心，为我市菊花进出的集散和大中型企业在全省及全国的采购和分销提供交易平台。功能分区包括：管理区、市场展示区、仓储区、批发区、运输中转区以及物流区等6个区。3、南苑菊花产业园核心区南苑菊花花卉苗木产业园建设项目选址于郑民高速以北，310国道以南，郑民高速连接线西侧，面积大约3000亩，介于浅河村、辛仓村、杨岗之间。规划建设成一个集菊花生产、菊花种质资源保存、技术交流、科研开发菊花深加工于一体的综合性现代化园区，从而带动开封菊花产业的大力发展，为打造开封“国际菊都”的最终目标打下坚实的基础。功能分区为入口景观区、中心服务区、生产配套区、生产示范园、种质资源区、高档观赏菊花培育区、菊花种苗快繁区带等6个分区：（1）、入口景观区入口景观区北临G310，东靠金明大道，呈扇形分布。形成喇叭口，吸引人群，同时在入口景观区中设计入口广场、起伏花坛和旗杆景观，营造一个具有国际性的入口景观。（2）、中心服务区该区紧邻金入口景观区，呈环形布局，该区域包括接待服务中心、餐饮服务中心、管理中心和交流中心和后勤服务中心，主要满足菊花产业园的对外服务和对内工作的需要，结合各种服务功能与一体，同时配合中心水景，大型喷泉和广场雕塑，形成一个园区中心景观效果，具有一定的门户效应。（3）、生产配套区该区面积200亩，分散于各个生产用地间，形成散状分布，作为园区的设施生产区，建设荫棚、仓库、操作车间等建筑来满足不同生产区域的花卉生产、储存、包装的需要。（4）生产示范园生产示范园占地面积300亩，囊括各种最新的菊花培育和生产技术，对与整个产业园来说这里是产业示范，科技研发和技术培训的区域，同时也兼顾部分菊花种苗的生产，将生产和深加工开发兼顾起来，运用新科技和新技术支撑着整个产业园的菊花产（5）种质资源区 占地面积1000亩，其中种质陆地种质资源保护用地800亩，大棚、荫棚等设施保护地200亩。种子库利用仪器设备控制贮藏环境，长期贮存菊花种质的仓库。培育、发掘和收集各种菊花品种种子，科学地加以贮藏,对于品种改良,培育高产、优质、抗逆性强的新品种，并为生物学的理论研究提供丰富的种质和研究材料。（6）、高档观赏菊花培育区园区面积1500亩，约占整个园区的二分之一，承担着各个种类的菊花产品生产任务，为配合生产需要，整个大型生产区配备多个蓄水池和生产配套服务系统，保证菊花产品生产的顺利进行。4、菊花生产繁育区该区规划西起郑民高速入口连接线，东到南苑辛仓村，郑民高速以北，310国道以南的区域，规划面积25500亩，占整个园区85%。功能分区为：观赏菊生产区、切花菊生产区、地被菊生产区、菊花苗木生产区、药用菊生产区、食用菊生产区、茶用菊生产区。（1）造型菊生产区规划园区紧靠产业核心区，北临310国道，该区域内土壤肥沃，具有基本供排水基础设施条件，也是菊花传统种植区域，完全能够依托开封丰富的菊花生产经验和先进的栽培技艺，规模生产高档观赏盆栽菊与各种造型菊，满足国内外市场需求，带动菊花相关行业纵深发展。规划设计面积6000亩，年产各类造型菊1000万盆，产值1.2亿元，带动5000户菊农致富。（2）切花菊生产区规划园区南临郑民高速，介于潘堂村、耿堂村与新城集之间，基地呈四方地块，该园区通过设施栽培，进行切花菊生产，基地总面积4000亩，年产切花菊2.4亿支,产值1.2亿元，带动3000菊农致富（3）线菊、地被菊片区园区规划位于百合村东南、新城集以西，南靠郑民高速，整合面积将达到2500亩，作为进行线菊、地被菊专业生产区。年产线菊720万盆，地被菊400万株,产值0.72亿元，带动1600户菊农致富。（4）药用、食用菊生产区该园区东临菊花产业核心区，西到耿堂村与新城集乡间道路，园区面积1500亩，规划生产药用、茶用、食用类菊花，年产菊花干品22.5万公斤，鲜食菊花叶、芽10万公斤。（5）菊花深加工原料生产区本园区北靠310国道、西边界距杏花营郑民高速入口连接线2.5公里，东至榆园村西生产路，以及杏花营镇百合村、北梁坟、潘堂村之间的地块。规划整合面积11000亩，其生产功能以满足建立菊花附产品加工厂，进行菊花饮料、菊花食品、保健品、化妆品及其香精、香料、色素等产品加工所需菊花原材料，年产菊花干品原料165万公斤、菊花杆、秧550万公斤，提供5000余个就业岗位，年产值2亿，将其培育成我市菊花产业中的一大支柱产业。（6）菊花苗木生产区该园区面积500亩，规划园址位于运粮河以西、310国道南边、郑民高速杏花营入口连接线以东的区域。园区主要栽植各类菊花小苗，以满足我市、外界菊花培育所需苗木。栽植方式以大棚或温室为主，结合露天生产。分区规划建设规模表序号规划分区建设内容建设规模（亩）比例1菊花主题公园菊文化展示建筑、休闲娱乐、餐饮、管理设施10003.32国际菊花物流城管理区、市场展示区、仓储区、运输物流区5001.73菊花产业核心区入口景区、中心服务区、生产配套区、生产示范园、种质资源区、高档菊花培育区3000104造型菊生产区生产造型菊花水、电、路设施6000205切花菊花生产区温室大棚、给排水系统、分检、包装场地400013.36线菊、地被菊生产区生产道路、电力、水利设施25008.37药用食用菊生产区生产道路、电力、水利设施150058菊花深加工原料生产区水、电、路设施，生产性设备1100036.79菊花苗木生产区日光温室、水、电路设施5001.7总计30000100六分期建设规划整体工程涉及范围广，工程量大，经过科学的分析将整个工程分为三个阶段来实施。作十年安排；第一期为2年（20122014年），第二期为5年（20152019年），第三期3年（20202022年）。1.分期规划原则(1)在建设分期上，与城市发展和相一致，超前性原则。(2)在分期工程量上，坚持从实际需要出发；(3)在时间和空间布局上，坚持因需因急，先近后远，突出重点的原则。2.分期范围(1)第一期（20122014年）：打造菊花产业核心区，规划总面积3000亩。(2)第二期（20152019年）：主要包括菊花生产繁育区中的造型菊花生产区、切花生产区、药用食用菊花生产区和国际菊花花卉物流城，总面积大约12000亩，其中造型菊花生产区6000亩，切花生产区4000亩。(3)第三期（20202022年）：主要包括菊花生产繁育区中的线菊、地被菊生产区、菊花深加工原料生产区、菊花苗木生产区、菊花主题公园，总面积大约15000亩，其中菊花深加工原料生产区11000亩。详见下表分期建设规划进度表分期建设规划进度表 年限项目一 期二 期三 期20122013201420152016201720182019202020212022菊花主题公园国际菊花物流城菊花产业核心区菊花生产繁育区造型菊生产区切花菊花生产区线菊、地被菊生产区药用食用菊生产区菊花深加工原料生产区菊花苗木生产区七、投资估算八、保障措施8.1加强政府扶持，正确引导开封菊花产业发展8.1.1加强宏观调控，实行自主经营。加强领导的根本任务在于政府应担负起市场不能做或做不好的导向性、基础性、公益性工作，为企业的发展提供政治导向和政策扶持，引导投资者和菊花生产经营者向科学、合理、健康的方向发展。让企业自主决策经营，政府不参与和不干涉企业经营活动，不加重企业负担。8.1.2完善政策法规，实现规范发展。贯彻落实与菊花有关的农业政策法规，如农业法、农村土地承包法、种子法等；组织相应的执法体系，加强行业监管和执法力度，为国际国内育种者提供知识产权法律保护，维护育种者和合法采用育种者品种人的权益；建立产业损害预警机制，保护产业经济安全；制定重点企业扶持办法，实行动态考核管理，把开封菊花产业做强做大做优。8.1.3成立专业组织，加强组织领导。建议我市成立菊花产业办公室、菊花产业领导小组、菊花产业专家委员会等指导开封菊花产业化发展，科学制定开封菊花发展规划和相关优惠政策，在土地、金融、工商、税务等方面提供支持，推动开封菊花产业化步入良性发展。8.2加大政府投入，保证菊花产业快速发展制定优惠政策和加大资金投入是实现我市菊花产业持续发展的根本保证。建议我市明确一名专职领导负责，主抓菊花产业建设工作，并制定和落实菊花用地免征农业特产税、减免粮食订购任务、建立补贴制度等相关优惠政策。建议市财政每年拨付专项资金300万元，用于扶持菊花基地建设，龙头企业建设，菊花科研等日常工作。对从事菊花生产的企业和个人给予财政补贴：1连片种植50亩以上的菊花基地，经市相关部门验收合格，给予每亩一次性奖励100元。2菊花龙头企业、专业大户新建或扩建生产基地投资在30万以上的项目，享受政府贷款贴息政策。3菊花种植大户（企业）采用大棚、温室等栽培设施，给予每亩一次性补贴300-500元。8.3加强菊花科研，建立科技支撑体系菊花科研，应以企业为主体，推进产学研结合，完善以产权为纽带，人才、技术、资本等各种要素参与收益分配的制度，充分调动各方面积极性，促进科技开发和成果推广应用。鼓励科研机构、高等学校的科技人员积极参与从事花卉企业开展的菊花科技进步与创新工作。围绕提高产业竞争力，加强菊花产业科技的集成配套。加强高新技术对传统产业技术的技术改造和提升。加强对产业技术的组装配套和集成，既要强化产业关键技术、共性技术的研究开发和攻关，又要加强先进适用技术的推广应用。同时，建立开封菊花种质资源库（菊花基因库），搞好菊花品种的收集、分类、整理，加快新品种的培育，定向培育深受国际市场青睐的、具有自主知识产权的菊花切花、盆花等拳头产品，根据市场需求加强花期调控研究，争取四季供花，积极指导企业产业化生产。同时，依托菊花科研机构组织人才培训，加强菊花技术后备队伍建设，为菊花产业的发展，建立完善的科技支撑体系。8.4开发菊花附产品，拉大开封菊花的产业链条菊花在实用价值方面，开发潜力巨大。要将菊花产业发展纳入全市经济社会发展的大局，对菊花的观赏、食用、药用、酿用、饮用等功能进行综合开发，生产各类菊花食品饮品、药品保健品和工艺装饰品等系列产品。加强扶持和推介，大力开展招商引资，把开封菊花推向市场，走产业化之路，努力将菊花产业打造成我市重要经济支柱产业之一。8.5完善配套服务，健全花卉生产社会化服务体系按照产业化经营、专业化分工、社会化服务的原则，建立产前、产中、产后专业化服务实体。组建开封种业集团，融新品种研发、引进、消化、生产（快繁）、示范、销售于一体，成为菊花产业上游的龙头企业，提高种苗质量。发展花药、花肥、基质、营养液、保鲜剂、温室大棚、花具、塑膜、遮阳网、地布、包装品等配套产品的生产，培植菊花生产要素市场，为菊花生产提供物资和技术服务。延长