吴忠市城市集中供热系统管网整合项目应急预案

吴忠市城市集中供热系统管网整合项目 应急救援预案一、总则为了提高项目部重大安全生产事故应急救援的快速反应能力，确保及时、有效地对企业发生的重大安全事故实施组织救助，统一指挥调度、协调配合，及时准确的救助伤亡人员，防范事故继续扩大，控制事故再次发生，将事故损失降低到最低限度，特制定本预案。二、编制依据1、中华人民共和国建筑法、安全生产法、消防法。2、建设工程安全生产管理条例（国务院393号）。3、国务院危险化学品安全管理条例（国务院344号）。4、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号）。三、编制原则1、贯彻“安全第一，预防为主”的原则。2、贯彻“以人为本，快速有效”的原则。3、实施“属地救援”的原则。四、适用范围适用于项目部所属各工程项目部在生产经营过程中发生或可能发生安全事故的应急准备与响应。五、项目部成立重大安全事故应急处理机构及职责项目部成立临时抢救指挥部。指挥部下设办公室和专业组。（一）应急组织体系总 指 挥：张德友、张高副总指挥：朱双兵成 员：刁志洋、丁立斌、王泰华、刘春阳、杨天雷、王钧成、唐德泉、缪婷、劳务各班组成员职 责：1、负责重大事故应急处理预案的组织实施；2、负责抢救伤亡人员的指挥和领导；3、负责向上级部门汇报事故有关情况；4、负责协调企业内部车辆、人员、物资的支持；5、负责应急救援预案的演练。（二）临时抢救指挥部办公室主 任：朱双兵副主任：唐德泉成 员：刁志洋、丁立斌、王泰华、刘春阳、杨天雷、王钧成、唐德泉、缪婷、劳务各班组成员职 责：1、承办抢救指挥部审议决定的事项；2、下达指挥部的决定、命令；3、协调事故救助各方面的工作；4、负责事故伤亡人员及家属的接待及安抚工作；5、收集重大安全事故各方面的资料和信息。（三）治安保卫组组 长：唐德泉副组长：刁志洋成 员：丁立斌、王泰华、刘春阳、杨天雷、王钧成、唐德泉、缪婷、劳务各班组成员职责：1、维护事故现场秩序和警戒；2、负责对重要物资、设施的维护；3、负责对有重大嫌疑的事故责任人员的看管；4、配合有关部门做好事故伤亡人员及家属的接待和安抚工作；5、配合有关部门对事故有关人员的调查和询问。（四）医疗救护组组 长：唐德泉副组长：刁志洋成 员：丁立斌、王泰华、刘春阳、杨天雷、王钧成、唐德泉、缪婷、劳务各班组成员职 责：1、组织事故现场抢救医护及转运伤亡人员；2、保证药品及医疗条件的调配；3、负责伤亡人员数量的清查。（五）事故调查组组 长：张 高副组长：朱双兵成 员：刁志洋、丁立斌、王泰华、刘春阳、杨天雷、王钧成、唐德泉、缪婷职 责：1、发生事故单位的基本情况；2、事故伤亡及经济损失情况；3、事故发生经过；4、事故发生的原因；5、事故责任分析及责任人处理意见；6、事故预防措施。六、应急准备（一）内、外应急联系方式、步骤和要求1、项目部应急救援小组在施工现场明显处设置“应急准备和响应联系电话号码”牌。2、施工中发生人身意外伤害等事故后，施工现场首先报告应急救援指挥部。3、报告人与应急救援指挥部联系须明确的内容：1）联系人的姓名和电话号码；2）事故单位名称；3）事故现场具体位置和抢救路线；4）受伤人员数量和部位；5）简要事故原因。6）联系人要应急救援指挥部人员同意后方可挂断电话。7）确认联系后，发生人身意外伤害的单位安排专人在现场主要路口处接应。4、临时抢救指挥部办公室负责人立即与本地有资质的医疗机构联系，并将联系电话和路线在应急指挥中心内部张贴。5、与本地医疗机构联系需明确的内容：1）联系人的姓名和电话号码；2）单位名称；3）受伤人员数量；4）受伤部位和受伤程度；5）简要事故原因；6）其它有关事项。7）确认联系后，发生人身意外伤害的单位安排专人在现场主要路口处接应。（二）应急救援内外部联系方式1、火警 1192、治安 1103、交通 1224、急救中心 1205、内部联系方式（见附表）（三）应急物资、设备及管理项目部应急救援指挥部配备的应急医疗设备、物资有：1、基本装备1）特种防护品：绝缘鞋4双、绝缘手套4付、绝缘服装4套、绝缘棒4个。2）一般防护用品：安全带10付、安全绳索200米、安全帽100顶、安全网100片、防护网100片、铁锹10把、撬杠6把、倒链2个、气割工具2套等。3）专用饮用水源、盥洗间和冲洗设备2、专用设备1）医疗器材：担架4付、急救箱3个、氧气袋8个、塑料袋若干2）抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用3）照明器材：手电筒4只、电工工具4套、36V以下安全线路400米4）交通工具：小客货车1台、急救车1辆、设备维修工具1套5）灭火器材：消防水带200米、灭火器50桶6）通讯器材：电话4部、手机4部、对讲机10部上述救援器材由各项目部准备。3、根据有关规定定期检验医疗设备。4、定期检查、补充、更换急救药品及其他物资。5、临时抢救指挥部办公室及时联系应急抢救车辆和人员。（四）其它应急准备。1、由应急救援指挥部负责每年组织一次应急救援人员现场急救模拟演练。2、由应急救援指挥部负责最少每年组织一次现场急救培训，确保80%以上的应急救援人员学会紧急救护法，如：会正确解脱电源、会心肺复苏法、会止血、会包扎、会转移搬运伤员、会处理急救外伤等现场基本应急技能。3、各工程项目部要按项目部规定编制生产安全事故应急救援预案，成立应急救援小组，并接受集团公司应急救援指挥部的统一领导和指挥。七、应急响应（一）事故报警施工现场发生安全事故后，工程处、项目部除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门：1、轻伤事故：应由项目部在24小时内报告项目部领导。2、重伤事故：项目部发生事故后项目负责人必须立即报建工集团工程部，建工集团在接到项目部报告后24小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局和综合办公室组织；3、重伤三人以上或死亡一至二人的事故：项目部发生事故后项目负责人必须立即报建工集团工程部，建工集团公司在接到项目部报告后1小时内报告上级主管单位、安全监督部门、综合办公室组织和人民检察机关，填报事故快报表，项目部负责安全生产的领导接到项目部报告后必须立即赶到事故现场指挥抢救。4、死亡三人以上和重大、特别重大事故：项目部集团应立即报告建工集团，项目部经理应在接到报告后1小时内到达现场。5、急性中毒、中暑事故：应同时报告工程所属地卫生部门。6、易燃物品爆炸和火灾事故：应同时报告工程所属地公安部门。7、员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，项目部应在1小时内报告上级主管单位、安全监督部门处理。8、工程项目负责人对事故报告的准确性和及时性负责。报告包括：1）发生事故的时间、地点、单位；2）简要经过，伤亡人数，直接经济损失初步估计；3）原因初步判断；4）已采取的措施及事故控制情况；5）事故报告单位。（二）组建救援队伍接到事故报警后，迅速组织救援专业队伍。救援专业队伍在做好自身安全防护的基础上，实施救援、控制事故扩大，并将伤员救出危险区域和组织群众撤离，做好危险源的有效控制和处理。注意保护事故现场，以便事故调查。（三）紧急疏散1、事故发生后，根据事故的特性，确定扩散情况和涉及到的范围，并建立警戒区。在通往事故的主要干道上实行交通管制，警戒区域的边缘设立警告标志并有人警戒，除事故抢险和处理人员外，其它人员禁止进入。在特定环境中，禁止进行可能引发二次事故的相关操作，如断电、动火等。加强对事故现场的检查和监测；2、迅速撤离警戒区内与事故处理无关的人员，以减少不必要的人员伤亡。（四）现场急救对事故受伤者进行现场处理后，迅速护送到就近医院救治。进行急救时，受伤者和救护人员都要进行必要的防护。（五）事故控制要成功的控制各种重大事故，必须针对各种不同类型事故、事件制定详细应急处理措施。现场可能发生的事故类别有：坍塌事故、触电事故、物体打击事故、机械伤害事故的、高处坠落事故、有毒气体中毒、煤气事故、爆炸事故、火灾、暴雨洪水、传染病、食物中毒及其它类安全事故。（六）事故现场记实必须注意保护好现场。确因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图。妥善保存现场重要痕迹、物证、伤亡事故现场必须经过安全监督部门或事故调查组同意后，方能清理。确保事故现场勘察和调查工作的顺利进行。八、安全事故划分、调查和报告依据根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）重大事故隐患管理规定、建设工程重大质量事故应急预案的要求，在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故，及其它类型的重大事故发生后，项目部必须及时向上级归口部门报告。（一）重大事故等级划分1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5、一次事故重伤一人者为重伤事故；6、一次事故轻伤一人者为轻伤事故；（二）重大事故报告和调查程序1、特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故，项目部按上报时限直接报告集团公司重大事故应急处理抢救指挥部，由集团公司重大事故应急处理抢救指挥部向上级归口管理部门报告。2、重伤以下事故，由项目部和项目部组成调查组报请集团公司归口管理部门调查处理，同时报工程管理部备案。九、应急终止（一）发生因工伤亡事故的现场，必须经过调查组的批准方可进行清理a、轻伤事故现场的清理，由工程项目经理批准；b、重伤事故现场的清理，有集团主管部门负责人批准；c、重大伤亡、特大伤亡事故现场的清理，由政府劳动保护监察机关批准。（二）事故处理（1）工程项目发生因工伤亡事故后，应主动接受上级的处理。（2）工程发生因工伤亡事故后，应视情节严重程度和上级有关进行部分或全面停工整顿：a)轻伤事故发生事故的区域应停产12小时，待原因查清、采取防护措施后，由宣布部分或全部停产整顿的部门负责人批准复工； b)重伤、死亡事故，由建工集团主管部门和上级政府决定进行部分或全面停工整顿。待原因查清、采取防范措施后，由宣布部分或全面停工的部门负责人批准复工。（三）事故调查组应在事故发生后30日内完成事故调查工作并写出事故调查报告,特殊情况可以适当延长；（四）对事故直接责任者和有关领导者的处罚，按建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例执行。（五）根据发生事故的性质、级别和影响程度在项目部或集团公司组织全体职工以本此事故为教训对全体职工进行安全教育，提高职工的安全意识，杜绝此类事故的重复发生。附件一：应急响应指挥组织机构图经理项目部相关人员工程项目部、施工班组应急小组副经理附件二：应急响应流程图经理副经理 工程项目部相关人员综合办公室党群众工作部总承包四部（项目部）工程项目部、施工班组应急小组事故调查组物资抢救组消防灭火组治安保卫组物资供应组后勤供应组伤员营救组火警119急救120现场临时医疗组 伤者送就近医院外部联系电话位置可提供援助临近单位火警119 距离电话报警110附近医院电话注：指挥处理急救120位置反馈报告附近医院 距离应急处理附件三：施工现场应急响应情况及救援措施序号应急响应情 况联系单位施工现场应急响应救援措施执行单位1坍塌事故四分公司发生坍塌事故后，现场应急人员立即撤离坍塌区，向项目经理及有关人员报告，项目经理启动现场应急系统，依照安全技术措施一方面组织人员排除险情，以预防坍塌的再次发生；一方面对埋入的人员组织用手刨挖，以避免二次受伤，对受伤者进行现场必要的救治，同时拨打120送医院抢救；项目经理按照报告程序逐级报告，企业应急响应指挥机构组织公司应急小分队赶赴出事现场开展救援工作；协助公司事故调查小组，对事故展开调查。项目部应急小组2触电事故四分公司触电事故主要有三类，施工碰触电、工地随意拖拉电线、现场照明不使用安全电压，最早发现触电者，大声呼叫电工迅速拉闸断电，然后边向项目经理及有关人员报告，边用木棒、木板等不导电的材料将触电人与接触电线、电器部位分离开，将触电者抬到平整的场地，现场伤员营救人员按照有关救护知识立即进行救护，同时拨打120送医院抢救，项目经理按照报告程序逐级上报，并协助公司事故调查组对事故展开调查。项目部3物体打击事故四分公司不戴安全帽在发生的物体打击事故中，占事故总数的90，所以进入施工现场必须戴安全帽是首选安全措施，当发生物体打击事故，最早发现者立即向项目经理报告，项目经理组织现场营救小组人员迅速对伤者进行紧急清理包扎止血，同时拨打120或直接送医院抢救，项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。项目部4机械伤害事故四分公司当发生机械伤害事故，如受伤者自己能够呼救，首先大声呼叫电工迅速拉闸断电，如受伤严重已不能呼救，最早发现者大声呼叫电工迅速拉闸断电，向项目经理及有关人员报告，同时拨打120急救中心，现场伤员营救小组人员将伤者抬到平整的场地进行必要的救治，如发现伤者有断腿等，应立即将其找到，用医用纱布将其包好，随同伤员一起送往医院救治。项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。项目部续表序号应急响应情况联系单位施工现场应急响应救援措施执行单位5高处坠落事故四分公司当发生高处坠落事故，最早发现者立即向项目经理报告，项目经理组织现场营救小组人员迅速对伤者施救，如有骨折伤员，应注意对骨折部位的保护，使用木板平抬，避免因不正确的抬运，使骨折部位造成二次伤害，同时拨打120或直接送医院抢救，项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。工程项目部6有毒气体中毒煤气事故四分公司当有人休克，最早发现者立即大声呼救，向有关人员及项目经理报告，同时拨打110报警，营救人员首先打开门窗，然后将中毒者移置通风处拨打120送医院抢救，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃施救，如采取人工呼吸、输氧等急救，当有人感到头昏、晕觉等异常症状，及时向项目经理报告，立即送医院进行确诊以便查明原因，项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故组对事故展开调查工程项目部7爆炸四分公司施工现场氧气瓶、乙炔瓶、油漆等易燃易爆品贮存使用不当易发生爆炸事故，当气体爆炸、可燃性材料起火引起的爆炸发生，按照应急程序要求，现场灭火组、物资抢救组要首先控制引起爆炸的火源、可燃物及助燃物，同时拨打110、119、120报警，通知其他人员马上撤离事故现场，现场营救组对伤员紧急救治，项目经理按照报告程序逐级报告，非常情况可越级上报，并协助公司事故调查组对事故展开调查。工程项目部8火灾四分公司在施工平面图中用红色笔将消防器材、消防水管口标于其中，设置在醒目的位置上，高层建筑指30m以上的建筑物，要随层做消防水源管道，用2（约50mm）立管，设加压泵，每层留有消防水源接口，当发现有火险发生时，项目经理立即指挥现场消防灭火组、伤员营救组等分工协作，取出灭火器和接通水源进行扑救，当火势较大，现场无力扑救时，立即拨打119火警，讲清火险发生的地点、火势情况、报告人姓名工程项目部续表序号应急响应情况联系单位施工现场应急响应救援措施执行单位8火灾工程管理处单位地址，并派人到单位门口、街道交叉路口等候消防车的到来，带领消防车迅速赶到火灾现场，建筑物起火的7内是灭火的最好时间，如超过这个时间，就要设法逃离火灾现场，依靠消防人员灭火，项目经理按照报告程序逐级报告，非常情况可越级上报，并协助公司事故调查组对事故展开调查工程项目部9暴雨洪水工程管理处当洪水进入施工现场，项目部应程序立即启动，组织应急小组开展自救，利用现场防洪、抗洪物资如砂袋、铁锹等物资进行围挡、排水，用污水泵向外排水，项目经理可根据实际需要向可提供援助邻近单位请求支援，按照报告程序向公司报告，协助公司事故调查组对事故进行损失评估